让新阶层在政协组织中更有活力
田恭灿 王月娇
改革开放以来，新的社会阶层（下称新阶层）已经成为社会结构的重要组成部分。泉州市政协认真贯彻中共中央两个“5号文件”精神，坚持“充分尊重，广泛联系，加强团结，热情帮助，积极引导”的方针，加强与新阶层的团结，充分发挥新阶层在政协中的重要作用，把新阶层人士广泛地团结和凝聚在党和政府的周围，共同致力于构建和谐社会，进一步增强了政协组织的新活力。十届泉州市政协委员中，新阶层人士有213名，占委员总数的43%，其中民营企业家187名，占委员总数的37.3%。这些新阶层人士涉及了我市经济和社会生活的各个领域、各个行业。5年来，他们一直活跃在政协的舞台上，积极参政议政，认真撰写了1012份提案，提出了 700多条建议，反映了 800多件社情民意，参加了50多次的视察和调研活动，形成了100多篇调研报告，有力地促进经济社会又好又快发展。
营造环境，为新阶层
参政议政构筑平台
新的社会阶层人士具有较强的流动性和不稳定性，他们的思想观念、价值取向和行为方式日趋多样化；他们普遍缺乏归属感，政治诉求逐步增强，希望有政治地位和荣誉，使他们的事业得到持续稳定的发展。因此，市政协积极为他们营造参政议政的环境。一是增设界别。泉州在外经商办企业的人数多，全国各地成立了泉州异地商会组织100多个，每年的经营销售额都在1500亿元以上，相当于再造一个泉州市场，已成为经济建设中新阶层的一支生力军，针对这一新的情况，十届泉州市政协增设了由15名泉州异地商会会长组成的工商联（二）界别。二是特别邀请。在今年召开的市政协十届二次全会期间，特别邀请13名外来工代表列席会议，进一步畅通了解外来员工心声意愿的渠道。市政协还特别邀请部分科技界委员、企业家，到南平建瓯考察经济发展情况，促成委员企业投资建设竹纤维功能面料生产原料基地。举办“泉州市政协委员企业上市融资经验报告会”，特别邀请专家和知名企业家介绍企业上市融资知识和经验，增强企业发展信心。为了解当前我市企业生产和经营中遇到的困难和问题，市委、市政府采纳政协意见,特别邀请部分政协企业界委员参加座谈会，市委书记到会虚心听取委员们的意见建议并做重要讲话。三是划分小组。市政协以8个专委会和11个县（市、区）政协为依托，将32个界别、213名新阶层委员，划分成20个委员活动组，以条条为单位开展活动。新阶层委员根据界别特点每年至少参加3次小组活动，既扩大了委员的接触面，又有利于新阶层人士更好地知情参政，履行职能。
支持引导，为新阶层
发挥作用创造条件
新阶层委员历经艰辛创造了稳定的基业后，希望有表达自己的政治诉求和发挥自身作用的空间。政协组织在协商建言、撰写提案、调研视察等方面积极为他们创造条件。
——以协商建言为途径。新阶层委员思想活跃，政治敏感度高，他们通过小组讨论、大会发言、专题协商座谈会等形式踊跃建言献策。5年来，围绕贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市、社会主义新农村、打造新的台资聚集区、构建和谐社区、发展现代服务业等热点议题进行重点协商，形成大会发言材料200多篇，提出意见建议200多条，很多建议意见得到了党委、政府的采纳。
——以撰写提案为手段。市政协十分重视引导新阶层委员，选择事关泉州发展大局、民生大计、泉州发展后劲和社会普遍关注的问题，提出许多有价值、有分量的提案。十届一次会议期间，委员们提出的“致力发展光伏电子产业，实现我市经济跨越式发展”、“加强城市人行道管理的建议”、“做好经济适用房后期管理工作的建议”、“打造新的台资聚集区”等提案，得到了市政府的采纳。市政府研究制订了《关于扶持和促进光电信息技术产业发展的意见》、《中心市区道路交通安全管理暂行规定》、《泉州市中心市区经济适用房分配意见》等文件，由各县（市、区）人民政府和市直有关单位组织实施。
——以调研视察为渠道。调研、视察是政协民主监督、参政议政、建言献策的有效渠道。近年来，市政协注重发挥新社会阶层人士的专长和特点，组织委员视察了泉三高速公路、沿海大通道、泉州汽车制造基地、泉州修造船厂、第六届全国农运会比赛场馆和桥南、城东、东海三大片区改建等重点项目建设情况，提交视察报告、调研报告、发言材料100多篇，以实际行动推动重点建设项目顺利推进。整理上报的《泉州市政协企业界委员对出口退税政策调整的反映》，被全国政协办公厅专报国家有关部门，国家税务局作出书面答复。
——以扶贫济困为重点。新阶层委员是改革开放的最大受益者，是一个先富的阶层，他们中大部分人致富思源、乐于奉献，积极参加“希望工程”、“光彩事业”等社会公益事业，以各种方式为经济社会发展做贡献。5年来，共筹集扶贫帮困资金2500多万元，帮扶贫困学生5500多人次，慰问贫困群众800多户。仅2007年，全市新阶层委员就向慈善机构捐资总额达3.5亿元。今年“5·12”四川特大地震灾害，我市各级新阶层政协委员通过各种渠道，积极捐款捐物。截至目前，已向灾区捐款合计1.8907亿元。
协调服务，为新阶层
维护权益提供保障
政协组织在委员意见建议的落实、业绩宣传、创造知情参政的条件等方面做好协调服务工作，努力维护新阶层的权益，使新阶层委员更好地发挥作用。一是重视意见建议的落实。新阶层委员就我市改革发展稳定及人民群众关心的热点、难点问题，在充分调查研究、了解实情的基础上，积极提出有针对性、科学性和可操作性的提案。市政协十分重视把新阶层委员的意见建议进行汇总，及时报送给党委、政府，供其决策参考。5年来，共提出提案摘报120多件，确定重要提案60多件。有60多件提案摘报得到党政领导的批示，进入决策圈；有30多件重要提案通过主席督办、专委会督办等多种形式，推动办理，促进所提意见和建议被党委、政府采纳。二是宣传参政议政的业绩。利用《泉州政协》杂志、泉州政协网站主动宣传新阶层委员参加政协活动、发挥委员作用、为我市经济社会发展做贡献的生动事迹。创办《泉州企业家》杂志，大力宣传党的政策、国家的产业导向，总结交流推广企业发展的成功经验，提高新阶层委员的思想境界和管理水平；积极配合电视、广播、报纸等新闻媒体开辟“委员风采”专栏，宣传泉籍企业家艰苦创业的精神、发展企业的经验、热心公益的事迹，进一步树立泉州企业家的新形象。三是创造知情参政的条件。市政协十分注重落实好新阶层的知情权、监督权、参政议政和建议权，建立工作通报制度，尽可能多地安排新阶层人士参加政协的各种例会、专题座谈会、情况通报会，鼓励他们发表意见，反映社情民意，提出真知灼见；在会议安排上，提前与参加单位和委员本人沟通，使新阶层委员有时间、有条件参加政协活动；市政协的有关文件、刊物、资料定期送达，配合市委统战部，帮助新阶层委员及时了解市委、市政府重要会议精神，为新社会阶层委员知情知政创造条件；在政协活动中，坚持民主协商，尊重并支持新社会阶层委员履行职责、发挥作用，确保他们的意见、主张得到充分反映，保护他们的民主权利，还注重增强政协机关工作人员的统战意识，服务意识，积极为新阶层委员参政议政提供方便，做到政治上充分信任，工作上支持配合，生活上关心帮助。
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