让教育评价发挥导向作用
李 迅
改革开放以来，我省十分重视基础教育工作，在培养高素质劳动者，推动科技进步，增强民族创新能力等方面有了长足发展。在福建省教育改革发展的过程中，教育评价的变革一直是一个重点。专家和学者们始终关注着这一话题，并不断进行着思索与实践。
有的教育家认为，考试是万恶之源，所有的问题都是考试引发的。虽然我不赞同这一观点，但是却不得不承认，目前我们的基础教育以及素质教育最大的缺陷，正在于考试。
中国最早有文字记载的考试，出自《尚书·尧典》。4500多年前尧要治水，有人推荐鲧，尧就提出“试可乃已”。可见，远在教育出现之前，由于区分甄别挖选的需要就出现了考试。进入工业社会后，由于社会分工的细化，需要对不同的社会产品和生产程序采取不同的评估标准，包括教育，才出现了评价。考试作为学业评估方式包含在了整个教育体系中。
考试与评价是不同的，考试更多的是侧重于技术方面，侧重于对个体和某个群体的评价；教育评价更多的是反映价值取向和社会公认的评价标准，反映对系统、行业乃至社会教育状况的认识问题。社会在发展，教育考试制度也在不断进行改革，现代教育中考试的属性就是检查学生掌握知识的情况的一种方法，不能成为教育评价的唯一方法，更不能进而将考试的结果作为对学生教育评价的唯一依据。
从单一考试向多元评价发展，用考试数据来推进教育的评价，而评价又促进考试的改革，这也是我们的教育评价改革年必须的。正如党的十七大报告中明确提出的，要进行考试与招生、质量与评价制度的改革，这是我们教育的一个很重要的问题。
近几年，我国高考报考人数每年持续在1000万人左右，福建省则有30多万人，背后的分数是海量的。但这些分数仅仅用于高等院校选拔学生，录取完后就被弃置一旁，没有得到很好的开发利用。随着科技发展，教育学、统计学、测量学等的不断应用，我们的评价手段在不断地加强，越来越科学化，这些海量的数据能够为我们的教育提供很多有价值的参考信息。如能反映某个地区、某个群体的整体教育情况；能分析出某个学科、某个知识领域的教学情况；能反映出学生群体的知识技能水平等等。
评价多元化已成为目前全世界人才选拔培养的趋势，世界各国也越来越认识其重要性，很多考试机构都在转变职能。这一点从他们的更名上可以看出，如以前的香港考试局，现在叫考试评鉴局；新加坡的考试局，现在叫评价局；成立150周年的剑桥考试委员会现在叫剑桥评价委员会；美国的ETS甚至定位在教育机构，而不是考试机构。
可喜的是，目前大陆地区也越来越开始重视进行教育评价的改革，并为此进行着一些尝试。如海南省于2002年成立了“海南省考试局”（但其主要功能还只是局限在组织和规范各类招生考试工作）；2009年高考，广东、江苏、浙江等省将把学生综合素质评价纳入考生电子档案。
凡此种种，让我们欣喜地看到了教育评价变革不断前进的步伐，也提醒我省进行相关改革的必要性和紧迫性，如尽快将学生综合素质评价纳入中、高考，完善评价内容的全面性；重视学生心理素质的评价如智力和情感的发展水平等，增强评价内容的全面性；成立福建省考试评价局等机构，规范教育考试和评价的效度和信度，和国际相关评价机构建立广泛合作关系，提高我省教育的国际认可度等等。
教育在发展，评价在进步。希望我们不断深入研究教育评价，使教育评价发挥真正意义上的导向作用。
（作者系省政协委员 福州一中校长）
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