助稳定 促增长
记省政协委员视察优惠政策在福州“三资”企业落实情况
本刊记者
“这次视察，是学习的过程、宣传政策的过程、增强信心的过程，也是研究问题和帮助解决问题的过程。16日上午召开了全省第一季度经济分析会，我省第一季度的经济指标是正增长，而且高于全国平均水平，这说明党委、政府所采取的措施是有效的，更说明海西的效应在起作用。而且近期国务院制订支持海西发展的文件将下发，必将对福建的发展起到更强有力的支持。只要按照目前的思路继续做下去，我们一定能渡过难关，迎来发展的春天。因此，在目前，我们必须要进一步增强信心……”4月17日上午，省政协副主席叶家松在“省政协委员来榕视察座谈会”上的一番话得到了与会者热烈的掌声。
那是4月份最热的几天。连日来，视察团先后视察了东南（福建）汽车工业公司、福建戴姆勒汽车有限公司、荻原泰山友模具冲压有限公司、福清洪宽工业村永强力加公司、福星鞋业公司、松下康宏码头、元成豆业公司、金纶高纤公司、力恒锦纶公司、台泥水泥公司、飞毛腿电池股份有限公司等企业，并分别与福州市、福清市、马尾区的有关部门及企业召开了三场座谈会，用“马不停蹄”一词来形容并不为过。
在视察过程中，委员们感到，福州市委、市政府在应对这一次金融危机、落实政策过程中，积极主动、配套政策针对性强，有力度，成效也是明显的，各级政府强化服务，得到企业的普遍认可，政策的效应得到进一步的体现。
首先，在认真贯彻中央、省有关优惠政策的同时，各级政府还结合自身特点，出台了一些配套政策，积极减轻企业负担。如为促进外贸企业发展，出台了《2008年福州市促进外贸发展扶持资金实施办法》和《关于2008年福州市促进外贸发展扶持政策补充措施的通知》两项扶持政策；为应对世界金融危机，出台了《关于2009年福州市促进外贸发展扶持资金实施办法的通知》等。各县（区）也在省、市出台出口扶持政策的基础上，加大扶持力度。如福清市通过增值税转型、企业再投资退税、小规模纳税人征收率调整等方式，切实为企业减轻了税费负担。另外，对企业在本市范围内扩大再生产所需进口自用设备仪器未能免征关税和进口环节增值税的，由财政全额补助。对年软件出口额50～500万美元的企业，一次性奖励20万元人民币，年出口额500万美元以上的，一次性奖励50万元人民币等。
其次是强化政府服务。一是加强政府领导，形成政策落实的强大合力。福州市各级政府都把加大政策扶持，应对金融危机工作作为本地区经济工作的重点来抓，不断增强服务意识，转变工作作风，深入基层抓落实，帮助企业解决实际问题。如福州经济技术开发区管委会建立“一对一”挂钩联系企业制度，同企业一起谋划破解生产、建设、出口等方面的难题；每10天组织一次政银企座谈会，搭建融资合作平台，目前已为50多家企业筹措流动资金2.3 亿元；出台《鼓励工业企业开展技术改造工作的暂行规定》，安排专项资金1000万元，鼓励和扶持区内企业实施重大工业固定资产投资和工业技术改造；设立企业招聘用工专项经费，对输出地组织到该区企业的员工每人给予100～200元的补助，解决企业用工和群众就业问题。
各个企业在政府的大力扶持下，自身也在加强发展。在这次视察中，所参观的企业很多都是经营10多年以上的老企业，具备了一定的抗风险能力。在危机面前，他们对内加强企业内部管理、注重企业文化建设、努力研发高新技术产品，对外不断寻找新市场、发展新客户。从参与座谈的各企业汇报的情况看，很多企业的业绩目前都呈现一种回升的迹象。
在政府和企业的共同努力下，今年一季度，福州市经济发展呈现出了诸多亮点和积极因素，全市实现生产总值416.97亿元,比增6.8%。经济运行呈现出几个特点：固定资产投资增长较快；工业发展止跌回稳；市场消费保持繁荣活跃；城乡居民收入持续增长等特点。特别是进入3月份以来，全市工业经济开始止跌回升。纺织业在提高出口退税率等国家政策利好因素的带动下，开始出现回暖，金属冶炼及加工业在罗源亿鑫钢铁等大项目带动下，产值同比明显增长，化纤制造业和电机电气业增速也明显高于全行业平均水平。总的来说，在外部困难和压力不断加大的情况下，福州市经济社会发展总体取得了较好的成效，中央、省“三保”政策得到了有效落实，为推进海峡西岸经济区建设，作出了积极的贡献。
成效虽有，但面对严峻的形势仍不能麻痹大意。在福清市和福州经济技术开发区举办的两次座谈会上，与会的“三资”企业代表在感谢党委、政府的关心和帮助的同时，也提出了目前面临的主要困难。一是市场需求萎缩，出口订单下降严重。不少企业出口订单减少30%左右，甚至下降幅度达到50%以上，而大部分高新技术企业订单也减少30%以上。撤单或接订单就亏损的现象时有发生，使企业接单趋于谨慎。二是经营成本难以下降，企业负担仍然较重。如最新的电价调整中，居民用电和商业用电没有调整，农业用电反而下调，导致电价提价压力全部转嫁给工业企业，增加了工业企业的用电成本。如在座谈会上福清市委提到的福耀集团，其用电成本占总成本的比重已高达9.5%。三是出口价格下降明显，使不少企业虽然出口数量与去年同期持平，但出口金额却大幅下降。四是贸易信用恶化。受金融危机影响，国外信贷紧缩，一些采购商的商业诚信下降，拒付货款和拒收货物的现象时有发生，致使企业风险加大。五是部分中小外向型企业融资难度较大。为支持外贸出口，国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并实行不良贷款尽职免责制度。但是，在当前形势下，由于国际市场急剧变化，企业出口下降，利润减少，还贷能力降低，信用等级下降，银行对企业特别是部分中小企业贷款申请的门槛也相应提高，致使融资困难成为目前部分中小外向型企业持续发展的突出问题。
委员们认真倾听，仔细记录，并表示将把福州市各级政府和企业提出的要求进行整理，通过视察报告和委员提案、反映社情民意等形式，向省里及有关方面反映。总体而言，这次的视察，既看到了成效，又发现了需要解决的问题，完成了视察的既定目标，达到了视察的目的。
郑兰荪要求各级部门要进一步落实好政策为企业服务，各企业要抓紧结构调整，储备人才，大力研发具有自主知识产权的产品，不断增强应对各种风险的能力，争取在新一轮的竞争中采取主动。
叶家松也要求各级政府在企业融资难及对经济规律的研究上多做探索，真心实意地帮助企业走出困境。他特别强调，为企业积极服务，共同应对这场危机，全省各级政协组织和广大政协委员责无旁贷。各级政协组织和广大政协委员应将这项工作作为今年履职的重中之重，努力为实现“保增长、保民生、保稳定”的目标添砖加瓦，为海西“两个先行区”建设继续做贡献。
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