经济社会要发展，人才是关键，教育是基础。我省提出建设科学发展先行区，需要大量技能型人才，为此必须大力发展职业技术教育，特别是要大力发展中等职业技术教育。
但是，不论是从全国还是从我省的情况来看，职业教育特别是中等职业教育仍然是教育事业的薄弱环节，人才培养的规模、结构、质量都还不能适应经济社会发展的需要。2005年10月，国务院发布《关于大力发展职业教育的决定》，要求到2010年，中等职业教育招生规模与普通高中招生规模大体相当，高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。实际上这个目标早就提出来了，1985年5月，《中共中央关于教育体制改革的决定》明确提出力争在５年左右，使大多数地区的各类高中阶段的职业技术学校招生数相当于普通高中的招生数，扭转中等教育结构不合理的状况。20多年来，我国中等职业教育呈波浪式发展态势，上世纪九十年代中等职业教育招生形势较好，大部分年份超过了普通高中招生数。上世纪九十年代末期以来，由于高等教育大规模扩招引起“普高热”等原因，中等职业教育严重“滑坡”。 从我省情况来看，据历年统计公报的资料，2001年至2007年，历年普通高中招生数分别为17.14万人、19.35万人、21.84万人、25.57万人、27.21万人、27.41万人、25.93万人，而同期各类中等职业教育招生数分别为12.92万人、14.68万人、17.7万人、18.82万人、20.88万人、23.01万人、22.59万人，分别占当年普通高中招生数的75.4%、75.9%、81%、73.6%、76.7%、83.9%、87.1%。其实，在以上中等职业教育招生数中，还有很大比例的所谓“综合课程班”(实际上跟普通高中没有什么差别)，如果把这一部分招生数也归入普通高中的话，中等职业教育招生数所占比例就更低了。
当前职业教育特别是中等职业教育发展缓慢，当然是多方面原因造成的，学费太高就是其中一个很重要的原因。从福建省物价部门核定的每生每学年学费标准来看：高等学校普通本专科一般专业3000元，高职班5000元，高职班学费等于普通本专科的1.7倍；普通中专一般专业2400元，职业中专、成人中专一般专业2000元，而城市普通高中学费只需1200元，中等职业教育学费等于普通高中的2倍。职业教育收费与普通教育收费严重“倒挂”，在相当大的程度上限制了职业教育特别是中等职业教育的发展。从2007年秋季开始，国家给予在中等职业学校就读的农村学生和城市家庭经济困难学生每年1500元、连续两年共3000元的助学金资助，我省则将助学金覆盖面扩大到所有中职学生，这项惠民政策对于促进中等职业教育发展产生了积极的影响。目前国家在实行九年义务教育免费的基础上，又进一步提出了实行中等职业教育免费的目标，党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出：“加快普及农村高中阶段教育，重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费”。我省建设科学发展先行区，能不能在实行中等职业教育免费方面先行一步呢？建议省财政、教育等有关部门研究这个问题。实际上，我省在实行九年义务教育免费政策、中等职业教育助学金政策方面都比全国先行。对中等职业教育实行免费政策，如果一步到位有困难，可以考虑分步实施：第一步先大幅度降低学费标准，使中等职业教育收费标准低于普通高中；第二步免除农村学生和城市低收入家庭学生的学费；第三步免除全部学生的学费。
(作者单位：三明市社科联)
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