改革开放以来，特别是进入新世纪以来，党和政府高度重视哲学社会科学在经济社会发展中的重要地位和作用，采取了一系列重大措施促进哲学社会科学繁荣发展。同全国各地一样，近年来三明市社会科学事业也有很大发展，为经济社会发展提供了精神动力、思想保证和智力支持。但是也不可否认，与时代和事业发展的要求相比，三明市社会科学的发展还存在许多不适应的问题。当前，在“两个先行区”建设的大背景下，三明市经济社会进入了加速发展的新阶段，社会科学既面临着良好的发展机遇，也肩负着重大的历史责任。回顾三明市社会科学发展历程，查找发展中的薄弱环节，探讨如何充分发挥社会科学在地方经济社会发展中的重要作用，具有十分重要的意义。
一、三明市社会科学事业在服务地方经济社会发展中同步发展
(一)理论武装工作扎实推进。在市委及市委宣传部统一部署下，全市广大社会科学工作者深入学习、宣传和研究邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，扎实推进用科学理论武装人的工作。近六年来，市社科联及所属学会(研究会、协会)在市级以上刊物发表理论学习、研究文章600多篇，举办理论学习研讨会、交流会120多场。市社科联严格把握理论研究、宣传的正确导向，在课题选择、成果发表、学术活动的组织、社科书刊的编审、社科网站的管理等方面严格把关，保证了职责范围内的意识形态安全。2002年以来，在省委宣传部和省社科联统一部署下，连续7年开展“福建省百场社会科学专题报告会”活动，举办了50多场专题报告会，众多社会科学专家学者深入全市各地为基层干部群众宣讲邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及海峡西岸经济区建设战略决策，受到基层干部群众热烈欢迎。通过开展“三明精神”大讨论、举办“社会科学在你身边”等社会科学普及咨询活动，为提升市民思想道德素质和科学文化素质，推动精神文明建设持续发展发挥了重要作用。
(二)重点课题研究取得较大成绩。围绕市委、市政府不同时期的工作重点，市社科联每年组织一二个重点课题调研。如2002年组织了加入WTO对三明经济发展的影响及对策研究，得到市委主要领导的充分肯定，课题总报告和“加入WTO对三明农业的影响及对策”、“积极应对WTO，全面提高工业经济整体素质和竞争力”、“加入WTO后三明外经贸面对的态势及应对措施”、“积极应对加入WTO挑战，加快政府职能转变”等4个子课题报告共20万字，汇编为《WTO与三明》一书，发给全市副处以上领导干部学习，提供了理论与实际相结合的参考读本，对提高广大领导干部的应对能力产生了很大的促进作用。2004年与省内高校专家学者合作，开展了高速公路时代三明发展战略研究，为编制三明市十一五规划提供了重要参考，该研究成果于2005年获全省第六届社会科学优秀成果三等奖。此外，还组织开展了“加快发展县域经济”、“落实科学发展观与三明发展”等重点课题调研。配合每年一度的全省社会科学界“双百”活动，先后组织了“百乡镇调研”、“百家民营企业调研”、“构建社会主义和谐社会与建设海峡西岸经济区百项课题调研”、“社会主义新农村建设百村调研”、“海峡西岸和谐文化建设百项调研”等重大课题调研。在这一系列调研活动中，三明市社科界除了精心做好组织、协调工作外，本市社会科学工作者也从实际出发，积极开展有地方特色的课题研究，涌现了一批有创见、有说服力的研究成果。如在2005年“构建社会主义和谐社会与建设海峡西岸经济区百项课题调研”活动中，三明市有《拓展林业投融资渠道，做大做强三明现代林业产业》、《三明市特色规模经济的现状、问题及建议》、《提高人才使用效率》、《构建和谐三明的战略选择》、《在文明创建中构建和谐社会》等5篇调研报告入选省社科界学术年会，居全省各设区市前列；在2007年“海峡西岸和谐文化建设百项调研” 活动中，三明市有《闽西北朱子文化开发利用的调查与思考》、《永安抗战文化的影响及开发利用研究》、《三明客家土堡调查研究》等3个调研课题被列入省社科规划项目，居全省各设区市首位。
(三)社会科学激励机制逐步建立和完善。一是建立并逐步完善了社会科学优秀成果奖励制度。参照福建省人民政府发布的《福建省社会科学优秀成果奖励办法》，2002年，三明市人民政府发布了《三明市社会科学优秀成果奖励办法》，建立了制度化、规范化的社会科学优秀成果奖励制度，每两年举办一届评奖活动，每届评奖经费10万元列入市财政预算。从2003年以来，已举办了三届评奖活动，全市申报参评的社会科学研究成果共有 879 项，评选出优秀成果180 项，其中一等奖 8项，二等奖32项，三等奖140项。通过举办评奖活动，向社会推介了一大批有较高水平的社会科学研究成果，其中包括许多研究地方经济社会发展重大现实问题的成果，促进了这些成果进入决策层。通过举办评奖活动，也发现了一批社会科学业务骨干，促进了优秀人才的成长。与此同时，三明市社科联还积极发动、推荐优秀社科成果参加全省社会科学优秀成果评奖。2003年，在全省第五届社会科学优秀成果评奖活动中，三明市有1项成果获得三等奖，实现了零的突破；2005年，在全省第六届社会科学优秀成果评奖活动中，三明市又有2项成果获得三等奖，表明三明市社会科学研究实力有了较大提升。二是初步建立了社会科学规划课题立项管理制度。2004年12月，成立了由市委常委、宣传部长任组长的市社会科学规划领导小组。参照福建省社会科学规划课题管理办法，市社会科学规划领导小组制定了《三明市社会科学规划课题管理办法》。在市财政尚未拨给专项经费之前，市社科联从有限的业务经费中挤出部分经费，试行社科规划课题立项管理工作，为全面实施社科规划打下了基础。2006年、2007年共立项课题51 项，其中应用对策研究课题占四分之三，促进了社会科学研究为经济社会发展服务。
(四)学会活力不断增强。2002年，市社科联制定了《创建规范化学会考核指标体系》，开展创建规范化学会活动，对各学会(研究会、协会)加强了指导和管理。近年来，新成立了诚信促进会、现代远程教育研究会、心理学会、供销经济学会等市级学会，并正在筹建经济学会、哲学学会、党史学会、特殊教育研究会等市级学会，建立了学科门类齐全，涵盖经济、政治、文化、社会各领域的社会科学学术团体。各学会(研究会、协会)从本学科、本行业实际出发，积极开展学术研究、学术交流和普及咨询活动，为三明经济社会发展提供了全方位的理论服务和智力支持，特别是在推动三明精神文明建设活动深入持续发展，开发利用各县(市、区)各具特色的历史文化遗产方面，各相关学会(研究会、协会)组织广大会员做了大量卓有成效的工作。
(五)社科联组织建设取得重大突破。在市委的高度重视下，2001年三明市社会科学研究所划归市社科联管理，实现了资源整合，使市社科联干部队伍建设得到加强；2002年市社科联换届时成立了党组，使领导班子建设得到加强。为了更好地联系和组织县级以下的基层社会科学工作者，为加快县域经济发展提供社会科学普及咨询服务，市社科联积极向市委提出建立县级社科联组织的建议。2002年3月，经市委常委会研究，同意在有条件的县（市）成立社科联组织。2003年5月，尤溪县率先成立社科联。此后，在《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》(中发［2004 ］3号)精神的鼓舞下，沙县、永安、宁化、建宁、将乐、大田等县(市)也陆续建立了社科联。三明市县级社科联组织建设虽然起步较晚，但是进展较快，走在全省各设区市前列，2005年12 月，省社科联在泰宁召开全省社科联工作议会，三明市社科联在会上介绍了县级社科联组织建设的经验。2007年11月，《中共福建省委关于加强新形势下哲学社会科学工作的意见》(闽委发［2007］7号)明确提出“加强市、县(区)社科联建设”；根据这一精神，今年3月，中共三明市委宣传部、三明市社科联联合下发《关于加强县(市、区)社科联建设的意见》(明委宣联［2008］3号)，今年4月，市委主要领导在市社科联第五次代表大会上又明确要求尚未建立社科联组织的县(区)要尽快成立。今年6月，省委书记卢展工到省社科联调研时又特别强调要全面建立县级社科联组织。在省市两级党委的高度重视下，三明市县级社科联组织建设进入了新阶段。今年以来，市社科联进一步加强了建立县级社科联组织的联系、协调和指导工作，明溪县社科联已于7月底成立，清流、泰宁、三元、梅列等县(区)也已经研究决定建立社科联机构。至此，全市12个县(市、区)都已经建立或决定建立社科联组织，为推动全市社会科学进一步繁荣发展奠定了组织基础。
近年来，我市社会科学事业在服务地方经济社会发展中不断繁荣发展，但是要适应时代步伐，适应新形势、新任务和新要求，还有许多工作亟待加强。在社会科学研究方面，科研经费太少，高水平的研究成果不多，特别是高水平的应用对策研究成果更少；在社会科学普及方面，内容和形式都缺少创新，缺乏有效的激励机制，普及活动尚未走上经常化、规范化、科学化的轨道。
二、社会科学必须为促进三明经济社会发展发挥更大作用
党的十七大第一次将哲学社会科学“思想库”作用写进了报告，哲学社会科学面临前所未有的发展机遇。团结全市广大社会科学工作者，为三明经济社会发展贡献更多的智慧和力量，是社科工作的重大使命。要完成好这一重大使命，关键是要着力构建有利于社会科学工作者发挥聪明才智的服务平台。
(一)大力加强社会科学宣传普及工作。社会科学普及工作越往基层越重要，但是在实际工作中仍然存在自然科学普及与社会科学普及“一手硬、一手软”的现象，迫切需要加大哲学社会科学的宣传普及力度。
一是要解决供需不对口的问题。要组织专家学者深入基层调研，从社会实践中了解群众需要，通过掌握第一手资料，确立普及主题，选择普及内容，拓宽普及领域，使社科普及进厂矿、进社区、进学校，尤其要向农村倾斜。福建省社科界近年来坚持开展每年一度的“百场社会科学专题报告会”，有省内众多知名社会科学专家学者参与，专家层次高，演讲内容广泛，在专家人选、报告选题、时间安排等方面给基层单位提供了很大的选择性，深受欢迎，今后要进一步精心策划，把这一品牌活动搞得更好，特别是要发动本地专家学者更多参与到这一活动中来，使报告更切合当地实际，产生更大的社会效益。要根据不同时期的中心工作确立普及主题，聘请相关学科领域的知名专家主讲，以保证宣传普及科学知识的准确性、科学思想的先进性、科学成果的前沿性和科学方法的实用性。
二是要解决内容单调的问题。近年来，社会科学宣传普及主要偏重于宣传邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等党的基本理论和方针政策，而对哲学社会科学基础知识宣传不足。要进一步扩大社会科学宣传普及的内容，使之丰富多彩，让老百姓喜闻乐见。除了要大力宣传普及中国特色社会主义理论体系基本理论，加强社会主义核心价值体系建设外，还要大力宣传普及哲学社会科学各学科的基础知识，提高广大人民群众的人文素养。要使社会科学宣传普及的内容多样化，就必须充分发挥各社会科学学术团体的普及咨询作用，市、县两级社会科学学会(研究会、协会)在抓好本行业员工业务培训的基础上，要面向社会、面向基层，向广大干部群众宣传普及相关业务知识。特别是要结合当地党委、政府的中心工作，宣传普及有利于促进经济社会发展的专业基础知识。
三是要解决形式单一的问题。以往的社会科学宣传普及主要采取编印书刊、举办报告会、专题讲座等形式。这些传统的宣传普及形式取得了很大成效，但是也有很大局限性，书刊印数有限，一般只发到一定级别的机关企事业单位，报告会、讲座一般也只是在机关企事业单位举办。要使社会科学宣传普及大众化，除了继续用好社科书刊、讲座、报告会等传统科普形式外，还要广泛发动新闻媒体积极参与，充分利用报纸、广播、电视、互联网等现代化宣传媒体来扩大宣传面。在现阶段，特别是在广大农村，电视仍然是受众最多的媒体。2007年，配合宣传三明在海峡西岸经济区建设中的“前锋、基地、枢纽、支撑”作用，三明电视台开辟了“前锋论坛”；今年纪念改革开放30周年，配合宣传省委、省政府提出的“两个先行区” 建设战略决策，三明电视台又在举办“先行论坛”。类似这样的媒体栏目，如果能持之以恒、精心培育，形成观众喜爱的品牌，就能起到很好的宣传效果。
四是要解决积极性不高的问题。当前在社会科学研究方面有比较完善的激励机制，如每年一度对社科规划课题给予经费资助，每两年一度举办社会科学优秀成果评奖活动，尤其是在专业技术职务评聘中有科研成果硬指标，这些措施极大地调动了广大社会科学工作者的科研积极性。但是在社会科学普及方面尚未建立有效的激励机制。现实情况是，自然科学与社会科学“一手硬、一手软”，在社会科学内部，科研与科普也是“一手硬、一手软”。很有必要参考在社会科学研究方面的一些激励措施，逐步建立社会科学普及工作的激励机制，如社会科学工作者到基层作报告开讲座等应计算工作量或视同科研成果纳入年度考核，省、市两级社科普及经费划出适当比例用于资助基层开展科普活动，参照社会科学规划课题立项制度建立社会科学普及活动立项制度，参照社会科学优秀成果评奖制度建立社会科学普及活动评奖制度。
(二)进一步完善社会科学规划课题管理办法。我市已经建立的社会科学规划课题管理制度，为促进社会科学繁荣发展提供了制度保证，但是要充分发挥社会科学在当地经济社会发展中的重要作用，还需要进一步完善。《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》明确提出：“地方社会科学研究机构应主要围绕本地区经济社会发展的实际开展应用对策研究，有条件的可开展有地方特色和区域优势的基础理论研究。”这就为基层社会科学工作者指明了工作方向，明确了工作重点。要紧紧围绕当地经济社会发展目标，紧紧围绕当地改革开放和现代化建设的实际，以党委和政府的工作重点、各级领导决策的难点、社会和群众关注的热点为中心，以深入研究重大现实问题为主攻方向，积极与地方党委、政府、职能部门和企业挂钩，结合不同地区、不同行业、不同发展阶段的实际，积极开展调查研究，深入进行理论思考，及时提出对策建议，为地方经济社会发展提供智力支持。社会科学规划课题管理办法的改进和完善，必须有利于促进为当地经济社会发展服务的应用对策研究的繁荣发展。
一是要尽快将社会科学规划课题经费列入财政预算。我市社会科学规划课题虽然已经试行两年了，但是还没有专项经费，仅靠市社科联从科普经费中挤出一点来资助。这样做一是经费太少，二是长此以往势必进一步削弱本来就比较薄弱的社会科学普及工作。虽然我市财政比较困难，但是我们必须用战略眼光来看待这个问题，社会科学规划课题经费用得好，可以起到“四两拨千斤”的作用。建议市财政开始每年给15—20万元，以后随着地方财力的增强逐步增加。同时，建议省社会科学规划课题也要向市、县基层适当倾斜。从以往省社会科为规划课题运行情况来看，基层研究人员竞争力不足，能拿到省课题的人微乎其微。为了促进基层社会科学事业的繁荣发展，促进社会科学更好地为地方经济社会发展服务，建议省社会科学规划课题设置“地方经济社会研究”专题，仅限于地市级以下的研究人员申报。
二是要扩大应用对策研究课题的立项比例。从省、市社会科学规划课题运行情况来看，高校、党校、社科院申报者较多，党政机关申报者较少；基础理论研究课题偏多，切合地方实际的应用对策研究课题偏少；研究者从各自专业出发申报课题，不一定切合地方经济社会发展的需要。今年省社科规划课题进行了改革，设置了“全面推进海峡西岸经济区建设研究”大专题，由各设区市党委、政府和省直有关部门根据实际工作需要提出选题，这一部分课题由“自由作文”改为“命题作文”，使之更加符合地方党委、政府的决策需要。建议这项改革探索能继续坚持和完善，本市社会科学规划课题的选题和立项也可以学习这种做法。
三是要促进实际工作者与专家学者相互结合。近年来，省、市党委政府每年围绕中心工作布置一系列重点课题调研，取得了很大成效。但由于课题较多又是采取行政命令布置任务，有些部门调研课题多、任务重，疲于应付，无法深入调研；同时这些调研课题主要由党政机关人员完成，专家学者介入的不多，调研成果缺乏评审机制，不利于提高学术水平，也不利于调动研究者的积极性。其实也可以考虑把党委、政府布置的重点课题调研纳入社会科学规划课题管理，由党委、政府及有关部门提出选题，研究者自愿申报、公平竞争，经评审立项的给予经费资助。要大力提倡党政机关实际工作者与高校、党校和社会科学研究机构的专家学者联合攻关，重大课题聘请知名专家合作。广大社会科学工作者要合理设计研究课题，自觉围绕社会需求来开展研究，选题要与时代合拍、与现实需求对路、与党政工作衔接，并善于提出有针对性、切实可行的对策建议。
四是要积极促进社会科学研究成果转化。哲学社会科学研究的目的在于服务社会实践，研究成果只有应用于社会实践，才能体现自身的价值。要建立有效的转化机制，提高哲学社会科学研究成果的转化率和影响力。要进一步重视社会科学规划课题的验收结项工作，可以考虑在验收结项的基础上评定若干等级，对优秀成果实行奖励，扩大优秀成果的社会影响力，推动优秀成果更及时地应用于实践。要充分运用社科刊物、社科丛书、社科网站、社科论坛、学术研讨会、成果发布会等形式大力推介社会科学优秀成果。从2005年以来，省社科联在每年十一二月份主办一届大型学术年会，包含几十个分论坛，由有关高校、党校、行政学院、社科院和社科学会分别承办，使一年来的重要社会科学研究成果在学术年会期间集中展示，造成较大的声势和影响。这种做法也值得市县基层学习借鉴。社科界举办学术研讨会、成果发布会等，要积极主动邀请当地党政领导和有关部门领导参加，使社会科学研究成果能够更快进入决策层。
(三)进一步完善社会科学优秀成果评奖办法。当前急需解决应用对策研究成果获奖难的问题。从我市已经举办的三届评奖活动来看，为地方经济社会发展服务的应用对策研究成果获奖率不高。究其原因，从根本上来说，当然还是高水平的应用对策研究成果不多。但是从评奖活动本身来看，也存在对应用对策研究不利的因素。虽然从第二届评奖开始采取了匿名评审的办法，有效地避免了看人评分问题，但是仍然不可避免地存在看刊评分现象，在高层次刊物上发表的成果容易得高分，而从事应用对策研究的主要是市、县两级党政机关工作人员，其研究成果一般不可能在较高层次的刊物发表，有些甚至没有公开发表。由于获奖率不高，又反过来挫伤了应用对策研究者的申报积极性。长此以往，会造成恶性循环。为了更好地发挥哲学社会科学在地方经济社会发展中的作用，要采取积极措施促使更多应用对策研究成果获奖。
一是要加大社会科学优秀成果评奖活动的宣传力度。要充分利用各种媒体扩大宣传，特别是要在市、县两级党政机关扩大宣传，促使更多的应用对策研究成果申报参评。
二是要对应用对策研究成果实行倾斜政策。可以考虑单独设立一个“地方经济社会研究”学科组，授奖比例适当扩大。由此形成良性循环，推动应用对策研究不断繁荣，为地方经济社会发展提供更多更好的智力支持。
(四)加强社会科学组织建设和人才队伍建设。要发挥好哲学社会科学在地方经济社会发展中重要作用，必须加强社会科学组织建设，充分发挥社会科学团体的“桥梁纽带、组织协调、咨询服务、宣传普及”作用；必须加强社会科学人才队伍建设，充分发挥广大社会科学工作者的聪明才智。
一是要进一步加强社会科学学会建设。根据省社科联关于开展学会标准化建设的意见，近年来我市也开展了学会规范化建设并取得了很大成效，但是也还存在一般化号召较多、检查落实不够的问题。今后要进一步抓好检查、指导、考核、评比，使学会规范化建设真正落到实处，把各级学会(研究会、协会)建设成“没有围墙的科研机构”。
二是要进一步加强县级社科联组织建设。目前全市12个县(市、区)都已经建立或决定建立社科联机构。接下来，要进一步落实人员编制，抓好干部培训，明确职能定位，加强横向交流和上下联动，使县级社科联工作逐步走上规范化的轨道，为当地经济社会发展发挥“思想库”和“智囊团”作用。
三是要鼓励和促进优秀社会科学人才脱颖而出。各级党委、政府，各级组织人事部门、宣传部门、教育部门，各高校、党校、社科研究机构，要共同努力，进一步建立健全哲学社会科学人才培养、激励和选拔任用的良好机制，促进哲学社会科学优秀人才茁壮成长。建议评选享受政府特殊津贴人才、市管拔尖人才等荣誉称号应给社科界一定名额，参照省上评选优秀青年社会科学工作者的做法，在市一级也开展这项评选活动。要深化人事制度、科研管理制度等方面的改革，不断完善社会科学规划课题立项制度、职称评聘制度、成果评价体系和考核奖励机制，从而更好地吸引、使用和培养人才，更好地整合科研力量、合理配置资源，为推进哲学社会科学为地方经济社会发展服务提供制度保障。
* 本文为三明市2007年度社会科学规划课题(项目编号为2007B104)。
作者简介：罗朝良，三明市社科联副主席、副研究员。
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