中国共产党在八十多年的奋斗历程中，始终高度重视党章在党的建设中的重大作用，始终把制定和完善党章作为党的建设的一项基础性工作，始终把学习和贯彻党章作为党的建设的一项重大任务。学习、遵守、贯彻和维护党章成为我们党的优良传统，成为我们党的政治优势，是我们党的建设的宝贵经验。在当前我们党加强马克思主义执政党建设的新的历史条件下，党中央再次强调要认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，始终作为全党的一项重大任务抓紧抓好，充分体现了我们党彰显党章权威，推进依章治党和从严治党、制度建党和制度反腐的治党理念，体现了我们党加强马克思主义执政党建设、努力促进党的执政能力建设和先进性建设，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题的党的建设新的伟大工程，有着极为重大的现实意义和历史意义。
一、学习贯彻党章，在于树立党章作为党的根本大法的最高权威，促进依章治党和依法治国
党章是我们党为了保证全党在思想理论上的统一和组织行动上的一致而制定的章程。邓小平同志强调：“国要有国法，党要有党规党法，党章是最根本的党规党法。”第一，党章是把握党的正确政治方向的根本准则。党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作了明确规定，集中表达了党的理论基础和政治主张，集中体现了党的整体意志和共同理想，为全党统一思想、统一行动提供了根本准则；第二，党章是坚持从严治党的根本依据。党章对党内政治生活、组织生活和所有重大原则问题都提出了明确要求，规定了党内的各项基本制度，并为制定党内其他法规和制度提供了依据和基础；第三，党章是党员加强党性修养的根本标准。党章对党员的基本要求和党员的权利和义务以及党员领导干部应该具备的基本条件作出了明确规范，为广大党员进行自我教育、增强党的意识提供了最好教材。党章作为最根本的党规党法，是规范和制约全党行为的总章程，是我们立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高权威性和最大约束力。
当前我们党正在建设社会主义政治文明，建设社会主义法治国家，必须树立宪法和党章在国家建设和党的建设中的最高权威性。2002年12月26日,新一届中央领导集体的第一次集体理论学习，就是学习国家的根本大法宪法，这充分体现了党中央尊重宪法，维护宪法权威，坚持依法治国，推进依法行政的执政理念。中国共产党作为法定的执政党，尊重和维护宪法权威，推进依法治国，就必然要求在党的建设中尊重和维护党章，树立党章的最高权威性，推进依章治党，促进党的建设的全面发展。
法国启蒙思想家卢梭说的好：“一切重大的法律不是刻在大理石或铜板上，而是铭记在公民们的心中。”当前学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，其重大意义和特殊意义就在于通过进一步树立党章作为党的建设根本大法的最高权威性和最大约束力，进一步增强全体党员的党章意识和党员意识，让党章成为全体党员的共同意识，成为全体党员自觉遵守的准则，引导党员加强党性修养、严格遵守党员标准，从而建设一支政治坚定、素质过硬的党员队伍。让党章成为党的建设的根本准则，成为促进从严治党的根本依据，从而推进依法治国和依章治党，建设坚定的马克思主义执政党。
二、学习贯彻党章，在于落实党章确立的马克思主义执政党建设的根本要求，促进执政能力和先进性建设
党的十六大对党章作了部分条文的修改和补充完善，这部党章充分体现了改革开放二十多年来新的历史条件下党的建设的经验和要求，充分体现了党的建设的最新理论成果，是一部最充实最完备的党章。这部党章突出了加强马克思主义执政党建设、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化这个主题，突出了五个方面的重大修改：一是对党的性质作了新的表述，党章规定“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”这一修改充分体现了我们党作为马克思主义执政党的性质；二是确立了“三个代表”重要思想作为党的指导思想，充分体现了马克思主义执政党建设对党的指导思想的新要求；三是确立了全面建设小康社会的奋斗目标和任务；四是确立了依法治国和以德治国相结合的治国方针；五是确立了党内监督的执政党建设的重大原则。
党的十六大党章标志着我们党不仅仅从思想和理论上而且最终在党内法规上实现了从革命党向马克思主义执政党的转变，确立了我们党的马克思主义执政党的性质和地位，是一部加强马克思主义执政党建设的党章，体现了加强马克思主义执政党建设的根本任务和根本要求。十六大以来，我们党围绕着马克思主义执政党建设的要求，促进党的建设的全面发展，尤其是以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局、构建和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的实践，完全验证了十六大党章的强大威力和与时俱进的品质。
因此，当前学习贯彻党章，正是要落实党的十六大党章确立的马克思主义执政党建设的根本要求，加强党的执政能力建设和先进性建设。学习贯彻党章开拓了保持党的先进性和提高党的执政能力的有效途径，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，只有把党章学习好贯彻好，才能确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。党章是对党的先进性的集中概括，蕴含着对党的执政能力建设的基本要求。十六大党章突出了“三个代表”重要思想的指导作用，提出了增强执政能力的任务，赋予党的先进性以鲜明的时代内涵和标准。广大党员只有学习好实践好党章，才能把党的先进性要求内化和提升为自身的品质与能力，在落实科学发展观和建设和谐社会中发挥先锋模范作用。各级党组织和领导班子只有深刻把握党章的精神和要求，深化对党的执政规律和社会主义现代化建设规律的认识，才能不断提高领导经济社会发展的水平，推动经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。全党只有学习贯彻好党章，推进党的活动方式制度化、规范化，才能促进科学执政、民主执政、依法执政，为科学发展和建设谐社会建设提供良好的制度环境与法治环境。
三、学习贯彻党章，在于加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，促进制度建党和制度反腐
党章作为最根本的党规党法，在党内的各项法规制度中具有最高的权威，党内的所有其他法规都是党章的延伸和补充，都必须服从或从属于党章。党章为制定党内其他规章制度提供了根据和基础。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，要把党章的各项规定和要求真正落到实处，归根到底要靠制度作保障。改革开放以来，我们党加快了党内法规制度建设的进程，制定和颁布了一系列重要的党内法规制度。特别是在2002年以来颁布实施了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等重要法规制度，这些党内法规制度的颁布实施，充分体现了我们党依章治党，加大制度建设的力度，促进制度建党和制度反腐的思想。
当前，党中央特别强调要适应新形势新任务的要求，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，提高制度建设的质量和水平，推进党的建设和党内生活制度化、规范化，推进党风廉政建设和反腐败工作制度化、规范化。这充分表明了党中央强化党章权威，依章治党、制度建党和制度反腐的理性思考，体现了用制度管权、制度管事、制度管人的坚定理念。
加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，一要着力提高制度的科学性。制度缺乏科学性比没有制度可能更危险，因为缺乏科学性的制度可能带来否定制度本身价值的后果。在维护党章至上权威的基础上，要在科学性上下功夫，设计出结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要把那些经过实践检验的成功做法上升为法规制度，把那些通过查处和解剖案例得出的规律性认识运用于法规制度，保证制定的各项法规制度行得通、做得到；二要着力加强制度的系统性。要加强制度体系建设，使各项法规制度彼此衔接、环环相扣，发挥法规制度的整体合力；要健全和完善党的组织制度、干部人事制度、党内决策制度、党内监督制度，健全和完善党的工作机制，进一步推进党内生活的民主化、制度化、规范化。三要着力维护制度的权威性，要完善监督机制，科学合理地配置权力，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，进一步强化对权力的制约监督。要抓好经常性的监督检查，使党内法规制度成为全党共同遵守的行为准则。要加强对领导机关和领导干部的监督，抓住重点环节和重点部位，加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失范，建立健全行使权力的制约机制，确保权力正确行使。
四、学习贯彻党章，在于加强纪委在维护党章的重要地位和作用，促进从严治党和党风廉政建设
改革开放以来，党中央就明确提出中纪委的根本任务是维护党规党法、切实搞好党风。党的十二大党章中就明确地把“维护党章”作为各级纪委的首要任务规定下来。可是，由于改革开放新形势和党风廉政建设的任务艰巨，长期以来，各级纪委事实上把主要精力和工作重点放在了领导干部廉洁自律、查办大案要案和纠正行业不正之风等上面。
随着我们党作为马克思主义执政党建设的全面深入发展，特别是依法治国和依章治党的根本要求，各级纪委在党的建设中的地位和作用日益显现出来。随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入，特别是教育、监督、制度并重的惩治和预防腐败体系的建立和完善，标本兼治、综合治理，惩治和预防并重的反腐体系进一步形成，使反腐败斗争进入一个新阶段，纪委全面履行党章赋予的职能的条件和时机已经成熟。
因此，党中央特别要求在学习、遵守、贯彻和维护党章中，要加强纪委在维护党章的重要地位和作用，全面履行党章赋予的职责，促进从严治党和党风廉政建设。党的十六大修改的《党章》对各级纪委的职责作了补充和完善。主要包括“三项主要任务”和“五项经常性工作”。三项主要任务是：(1)维护党的章程和其他党内法规；(2)检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况；（3）协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。五项经常性工作是：(1)经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；(2)经常对党员领导千部行使权力进行监督；(3)经常检查和处理党的组织和党员违反党章和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；(4)受理党员的控告和申诉；(5)保障党员的权利。在中纪委六次全会上，吴官正作了题为《全面履行党章赋予的职责，进―步加大防治力度，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面》报告。这个报告的主题，就是强调各级纪委要全面履行党章赋予的职责。
各级纪委全面履行党章赋予的职责，意味各级纪委由按工作重点履行职责，转向按党章全面履行职责；意味着各级纪委以党章为根本依据推进党风廉政建设、，执纪维纪的面更宽了，加大了从严治党的力度；意味着将在从严治党中维护和提高党章的权威，党风廉政建设将进入一个新的阶段，必将极大促进党的建设的全面发展。各级纪委要进一步增强责任感和紧迫感，全面履行党章赋予的职责，带头遵守党章，充分发挥职能作用，坚决查处各种违反党章的行为。要坚持反腐倡廉战略方针，以改革和制度建设为重点，继续推进惩治和预防腐败体系建设，坚持教育、制度、监督三者并重，进一步加大防治力度，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。要维护党的纪律，为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有力保证；要抓好党风政风建设，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风；要深入开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政；要贯彻从严治党方针，坚决查办违反党纪的案件；要深化改革、创新制度，深入推进从源头上预防腐败工作；要加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。要全面执行党章规定的各项任务，充分发挥行政监察职能作用，以求真务实、与时俱进的精神加强自身建设，不断提高纪检监察工作能力和水平。
作者简介：陈锦琪，中共三明市委党校（行政学院）副教授。
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