县域经济---继往开来再奋进　抢抓机遇创新业 - 老秘网_材夜思范文

继往开来再奋进　抢抓机遇创新业

江兴禄

今年，是梅列区建区二十周年，回顾征程，岁月如歌。今年，又是梅列进入新世纪全面建设小康社会的启始之年，展望未来，豪情满怀。

建区２０年来，在邓小平理论和“三个代表＂重要思想的指引下，在市委、市政府的正确领导下，经过历届班子和全区人民的共同努力，梅列人民走过了不平凡的创业之路，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，国民生产总值逐年增长，社会事业全面进步，人民生活水平显著提高。这是经济持续快速健康发展的２０年，２０年间，全区工农业总产值增长了２０倍，年均增长１７．１％。２００２年财政收入首次突出亿元大关，达１．１２亿元。全区经济由建区初期的以农业为主体的格局，发展成为第三产业为主体、工业经济为重要增长点的经济格局，三次产业结构由建区之初的８９．４：８．７：１．９调整为２００２年的７．９：３７．５：５４．９，结构更趋合理。这是城区面貌发生根本变化的２０年，２０年来，城市功能日趋完善，城区面貌日新月异，投资环境全面优化，城乡路网不断完善，等级不断提高，固定电话、移动电话等通讯设施覆盖全区。这是精神文明建设取得显著成绩的２０年，建区以来，全区社会政治稳定，思想道德，民主法制和党风廉政建设全面加强，社会各项事业蓬勃发展，文明区创建工作卓有成效，促进了城区文明程度和市民综合素质的全面提高。这是人民生活水平不断提高的２０年，居民人均可支配收入增长１６倍，年均增长１５．９％，人均居住面积２４．２。农民人均纯收入增长９．６倍，年均增长１２．６％，九七年就通过基本实现小康验收，梅列人民过上了相对富足的生活。所有这些，都载入了梅列发展的光辉史册，成为加快梅列发展的物质基础，成为激励全区人民自强不息、奋发图强的宝贵财富。

进入新的世纪，全省提出构建“三条战略通道”，按“三个层面”同时推动九个设区市发展，分“三个阶段”全面建设小康社会的发展战略，全市作出了“三个层面”开放开发、联动推进的工作部署，梅列处于三明市发展的第一层面，这给梅列的发展带来了新的机遇。作为永安－市区－沙县经济繁荣带的一个重要组成部分，梅列将以宽阔的眼界、发展的眼光、超前的意识和坚定的信心，大力实施“优化第三产业，壮大第二产业，发展精品农业”的发展战略，通过３－５年的努力，实现经济总量、财政收入翻番，把梅列区建成“经济繁荣、文明领先、社会稳定、居住舒适、生活小康”的现代中心商务区，在更高平台上把梅列区建设得更快、更好，力争比全市提前三年即到２０１７年实现全面建设小康社会目标。

１、立足区位特点，明晰发展思路，选准经济发展的着力点。一是构建市区“楼宇经济圈”。推进北山新村、荣王新村、龙岗小区、高源生态住宅小区、林苑花园等建设，适度开发城郊高级住宅小区，鼓励私人建房。同时，盘活辖区内的闲置房，开发不同档次的商务、写字楼，建设列东片“楼宇经济”，使之成为新的生财点。二是构建市区“物流圈”。抓好以永禾建材市场为中心，集木材、钢材、水泥、五金水暖为主的列西片建材装饰专业市场；实施以列东饭店为中心的商贸一体化建设，构成商业文化圈；实施以即将开发的区政府办公大楼为中心的商业步行街工程建设，规划建设步行街购物中心；整合辖区三明综合市场、梅列市场、列西农贸市场、安顺市场资源，选择有一定基础农贸市场作为农改超的试点。三是构建市区生态休闲“旅游圈”。立足我区旅游资源，发挥市区旅游八景优势，巩固和发展４Ａ级瑞云山景区创优成果，搞好景区管理体制改革，激活投资主体，抓好瑞云山、金丝湾、大佑山等景区建设，整合区内旅游资源，加强旅游宣传促销工作，开拓周边地市客源市场，做旺人气，打响瑞云生态休闲旅游品牌，促进三明市区周边旅游圈的形成。

２、多方位推进改革，清除体制障碍，激活加快发展的动力。一是深化企业改革，建立现代企业制度，使企业成为市场竞争主体。加大国有企业的改制力度，按照“彻底、规范、配套＂的要求实施民营化、公司制改造，建立健全法人治理结构，规范企业行为。二是深化农村改革，减轻农民负担。加大农民土地流转体制的改革探索，推进农业适度规模经营，鼓励农民从事非农产业，进城入镇，提高收入和生活水平。三是深化事业单位改革，面向社会，走向市场，让社会事业完全融入“大服务业＂体系。以促进政事、事企分离为重点，归并职能，聚合资源，实现脱钩、分类、放权、搞活。四是深化党政机构改革，转变职能，建立高效率、服务型政府，把主要精力集中到创造良好市场环境和加强社会管理上来，努力实现行政管理的科学化、法制化。

３、加强联内引外，实施项目推进，培植加快发展的增长点。一是全力打造一园四区平台。依托即将开通的京福高速公路梅列连接线，搞好与辖区三重机、齿轮箱公司等大中型企业的配套项目协作，把１平方公里的高源工业小区建成以机械加工业为主的工业小区；抓住正在规划建设的三泉高速公路的良好机遇，依托三钢、小蕉轧钢厂、三钢劳服务公司，规划建设好西南部５平方公里的小蕉工业区，把小蕉工业区建成以冶金、建材为主的工业区；立足２０５国道，依托碧海乳业、碧湖木业、健盛食品、青松食品、梅列香料厂、华美木业、立信烟叶精选厂等项目，把碧湖工业小区、洋口仔工业小区建设成为以农产品加工为主的２平方公里的工业小区。二是创新招商方式。要积极发挥政府政策指导、协调服务和宏观监管的职能，减少对具体经济活动的直接干预，为外资进入梅列提供良好的政策、法制和服务环境。加快招商引资步伐，除了采用传统的“三资＂形式引资外，积极采用兼并收购、资产重组、证券投资和ＢＯＴ、ＴＯＴ等形式，此外，注重研究国内外投资者的投资意向，量身定做招商项目，降低招商成本，提高招商效率。三是全面推进项目建设。坚持大中小项目一起上，重点抓牵动力强的大项目；内外资项目一起上，重点抓工业和财源项目；劳动密集型、技术密集型项目一起上，重点抓好专精特新项目；筛选一批运行机制良好、市场前景广阔的企业为载体，培育对区域经济具有带动力和辐射力的“小巨人＂；运用高新技术改造传统产业上项目，广泛运用新设备、新材料、新工艺和新的管理方式，努力增强传统产业核心竞争力；放在本地特色优势上项目，充分利用自身相对优势、特有长处和潜在能力，打响区域经济特色品牌；嫁接外资上项目；培植龙头企业上项目，大力发展农产品加工企业，延长农业产业化链条；盘活闲置资产上项目，千方百计让闲置资产在新的项目当中启动盘活，在更好的项目当中发挥效益。

４、高标准优化环境，打造跨越平台，增强区域发展竞争力。一是营造开明开放的思想环境。优化发展环境，首要任务是解放思想、更新观念，切实把解放思想体现在改革创新、招商引资、做大城市、人才使用等重大决策的实施和重大政策的出台上，营造敢于决策、敢于负责、敢挑担子的工作环境，营造推动创新、激励成功、宽容失败、支持改革的舆论氛围。紧紧围绕怎样当好先进社会生产力代表，引导广大党员干部查找影响发展的各种思想障碍，自觉增强发挥先锋模范作用的意识。以“三个有利于＂作为最大的政策，“三个代表＂为最高的要求，以思想的大解放促进区域经济的大发展。二是营造公平公正的政策环境。在政策的运用上既善于把国家的政策用足用活，最大限度地拓展地区政策空间，更主动与国家政策保持一致，在执行到位上下功夫，维护政策的公正与稳定。三是营造舒适顺畅的设施环境。从生产、生活两方面入手，加大基础设施建设力度，以满足人居创业需要，为各种资源要素流动的通畅创造条件。四是营造严明规范的法制环境。推进依法治区，整顿和规范市场经济秩序，依法打击各种违法犯罪活动，降低投资风险，增强安全感。五是营造健康文明的人文环境。继续把学习、宣传、贯彻、实践《公民道德建设实施纲要》引向深入，突出抓好诚信梅列工程建设，推进诚信机关、诚信园区、诚信企业和诚信市民建设，全方位营造“诚信梅列＂的良好形象。重点在建设“服务第一＂的政府，崇尚文明的社会，诚信为先的市场和创新创业的氛围。六是营造人与自然和谐共处的生态环境。在行业中深化优质服务活动，努力改善发展环境、服务环境、人居环境等，进一步增强城区的综合竞争力。

　　５．加快城市化进程，建强发展载体，提升经济和社会发展水平。一是要大力推进城市规模化，促进人口、经济、建筑、文化、信息等要素在城市空间高度集聚和整合，改善和提高城市生产条件及生活质量，为城乡经济社会快速发展提供基本动力。要积极探索深化农村改革、突破影响农村经济结构调整的体制性障碍，在稳定土地政策的前提下，可鼓励农民自愿依法有偿转让、出租所承包的土地，也允许以土地承包经营权入股联营去创办股份合作制企业和其它经济实体，加快“四荒＂、公用设施、水利设施、村有林木等产权制度改革步伐，把市场机制引入农村经济发展各环节，发挥市场机制推动微观经济发展不竭动力源泉的作用。二是要大力推进农村城镇化，促进农业产业化，产业企业化。农村城市化，实现农村人口向城镇有序流动和相对集中，为全面建设小康奠定物质基础。在推进瑞云新区建设中，在城镇基础设施要立足长远和高标准。同时，树立“经营城市＂的新理念，积极引入市镇管理市场机制，推进管理服务项目市场化，使行政管理、法制管理和市场管理、群众自我管理相结合的优势充分发挥，尽快地拉大市镇建设的框架，增加城市人口。通过城镇化发展，增强中心镇的聚集、辐射和承载能力，引导农民向中心镇集中、向非农产业转移，带动服务业的发展，提高城镇化水平。三是要大力推进城乡一体化，加速城乡人流、物流、资金流、信息流合理流动，促进城乡经济、社会、文化相互融合，高度依赖，共同走向现代化。

作者为中共梅列区委书记　

责任编辑：黄茂升