“三农工作”---促进国有林场加快发展的思考 - 老秘网_材夜思范文

促进国有林场加快发展的思考

●张俊钦

党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一道，确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了我们党指导思想的又一次与时俱进。认真学习“三个代表”重要思想，就要按照“三个代表”的要求，努力实践党的宗旨，坚持把代表中国最广大人民的根本利益、为人民群众谋利益作为我们一切行动的出发点和归宿，增强群众意识，努力提高林场干部职工的生活水平和收入，努力培育林场新的经济增长点，加快林场各项事业发展。

改革开放二十多年来，国有林场在培育森林资源、改善生态环境、发展林业产业、推进林业科技进步等方面作出了重要贡献，但也存在许多困难和问题：一是森林资源总体质量不高，商品林单位蓄积量仅６～７ｍ３／亩。二是森林资源结构不合理，幼、中林多，成、过熟林少，针叶林多、阔叶林少。三是以木材销售收入为主，经济结构单一。四是非生产性人员多，工作效率低。五是经营管理机制落后，基本上延续计划经济模式，不适应市场经济要求。六是收入分配不合理，不能较好地体现多劳多得。七是林场内部管理薄弱，缺乏监督和自我约束机制。八是林场扩大再生产资金短缺，国家拨款和贷款基本没有，靠林场自身积累难以解决林场扩大再生产。为此，必须加快国有林场改革，理清发展思路。其发展思路主要是：以直接追求经济效益为目的，坚持可持续发展，在国家产业政策扶持和保护下，按照市场经济规律的要求落实林场自主权，使林场真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，并确保国有资产保值增值，按现代企业制度来组织生产，实行企业化管理、集约化经营，努力提高林场生产力，建立现代国有林场发展新机制。

当前，林业事业正面临着很好的发展机遇，国家林业局实施的六大工程，为林业的发展提供了广阔的空间。党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，更为林业的发展指明了前进方向。国有林场有着数十年创业积累的基础，有着吸纳人才，为人才大展身手提供广阔舞台的条件，因此，国有林场要站在更高的起点，始终不渝地突出发展这个主题和第一要务，按照发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，加快国有林场建设步伐。

１、坚定不移地加快森林资源培育。一是搞好科学总体规划。选择最好林地用于营造速生丰产商品林，做到适地适树。二是严格选用优良树种。从农业实践来看主要是由于使用杂交良种，使粮食产量大幅度倍增，林业也一样，必须严把树木良种关。三是培育壮苗。现行国有林场苗木基本上是自育，要以地、市为区域，选择有条件的林场，相对集中，进行专业化育苗，提供良种壮苗。四是大力营造阔叶林。多年来，国有林场基本上是造“两棵树”，即杉木、马尾松，近年来虽有适当营造混交林，但力度不够大。要立足本地实际，大力挖掘、筛选乡土速生树种，特别是选择经济价值高的绿化树种，营造混交林。五是大力培育大径材、无节材。现在杉木、马尾松大径材已很少，要着力规划培育大径材，以适应社会生产建设需要。六是培育短周期速生工业原料林。纸、板产业迅速发展，需要大量木材原料。永安林业集团公司在培育桉树短周期工业原料林方面有成功经验，值得借鉴。

２、建立科学的林业资本运作机制。长期以来，由于受计划经济和传统观念的束缚，人们的思想被禁锢在简单的林业生产过程中，林业处境艰难，林业资源效益发挥不好，致使林业资源被闲置和浪费，林业作为山区的一项优势产业和传统产业没有发挥出应有的经济效益和生态效益。林业的优势是集约经营，集约经营的核心是要有一定规模，没有规模经营的林业是没有效益的林业。必须通过建立各种制度和实施各种措施，将林业规定的金、费有效地投入到扩大再生产过程中，并以项目资金为纽带，通过资源重组发挥资金运转效益。

３、依靠科技创新实现经济腾飞。科学技术是第一生产力，振兴经济首先要振兴科技，只有坚定不移地推进科技进步，才能在激烈的竞争中赢得主动。要把科技兴林贯穿到各项工作各个环节，促进传统林业向现代高科技林业转轨。推广应用先进适用技术和引进新品种，促进科技成果转化为现实生产力，加快经济发展。建立高素质人才的培养、引进和开发使用机制，牢固树立“人才资本”的观念，营造良好的用人环境和机制，促进人才脱颖而出。确保科技经费的投入，舍得投入，善于投入，把科研经费用好、用活。

４、不断提高经营管理水平。要切实采取措施解决管理制度不严、管理水平低的状况，并在总结经验教训的基础上，建立适合市场经济要求的管理模式，加强林场经营管理的规范化、制度化，坚持场务公开，增加工作的透明度，积极引进经营管理人才和先进的经营理念。狠抓管理的薄弱环节，重点抓好成本管理、质量管理和资金管理，努力加强和改进经济核算，堵塞各种漏洞。坚持做到“严管林、慎用钱、质为先”，努力实现林场从数量扩张型、资金推动型向科技推动型、质量效益型、需求拉动型转变，尽快实现高投入、高产出、高效益的良性循环，壮大林场实力。

５、拓宽发展空间寻找林场新的经济增长点。鼓励支持自营经济发展，拓宽职工致富门路，做到在思想上引导，政策上倾斜，资金上扶持，有效地发展壮大自营经济队伍。要扶持引导外向型经济发展，促进生产要素合理配置。林场在进行产业结构调整过程中，应充分意识到林区内发展的局限性，在林区外有更广阔的发展空间和更多的发展机遇，走出去拓宽道路，发展外向型经济。可采用股份制、联营等办法解决投资问题，走出林区到省内外甚至境外去发展外向型经济，使国有林场经济工作步入更加广阔的发展空间。

６、继续实行“劳动、人事、分配”三项制度改革。以人员优化重组结合资源的优化重组，将有限的行业资金与人员分流结合起来，实行资金——人员——资源一体化的改革；大力兴办经济实体，组建联营、民营、个体等各类林场，并积极发展二、三产业，提高货币资本的转化率，最终实现林业资本的循环增值。要使基层单位和职工个人成为市场主体，增强林场的活力；做到职工个人“山有其林，工商有其股，居有其楼”，从单纯的无产者、劳动者转变为既是劳动者，又是资产拥有者和经营者，有效发挥林场职工生产积极性。

７、继续深化国有林场改革。要不断改革林场经营机制，充分调动每个职工参与林场改革发展的积极性，进一步加大股份制改革和国有民营化造林机制改革的力度，扩大林场非公经济成份，创造一切条件让职工尽快致富。

（作者为明溪国有林场场长）

责任编辑：温　毅