我市全面建设小康社会前景分析及相关对策 - 老秘网_材夜思范文

我市全面建设小康社会前景分析及相关对策

钟智华　黄俊

一、三明市建设小康的基本情况

所谓小康，从经济角度而言，就是人均国内生产总值（ＧＤＰ）达８００美元。目前我市人均ＧＤＰ约为１３００美元，总体上已经达到了小康。１９９７年我市农村小康建设已获国家验收通过。从国家标准规定的五个方面看，１９９８年我市的人口素质和精神生活已达到小康标准，经济水平、物质生活和生活环境实现程度分别为９２．６％、９３．８％和９７．８％。具体体现为：人均国内生产总值突破了１０００美元，城乡居民的收入日益提高。按《全国人民小康生活水平的基本标准》指标，用综合评分方法进行测算，１９９０年全市小康实现程度为４９．１％，２０００年全市小康实现程度为９８．６％，人民生活总体上达到小康水平。２００２年人均国内生产总值约为１３００美元，城镇居民人均年可支配收入达９０３７元，农村居民年人均纯收入为３４０６元，城镇人均住宅建筑面积超过２９．２平方米。从这些指标的情况看我市进入建设小康社会新阶段。

二、实现全面小康相关指标前景分析

全面小康的指标体系目前尚未正式确定，经查阅最新的有关资料，它蕴含了十项具体的指标。主要包括经济水平、生活水平、生活条件、人口素质、保障水平等五方面。根据这些指标的资料收集情况和属性，运用回归分析等统计分析方法对我市实现上述各项指标进行预测，推断三明全面建设小康社会的进程。

（一）经济水平

　　１、人均ＧＤＰ指标。这一指标是反映全面建设小康社会的最关键、最重要的核心指标。按要求，我国大体要用２０年的时间，使国内生产总值比２０００年翻两番，人均超过３０００美元。据统计资料显示，２０００年我市国内生产总值为２５５亿元，人均９５４６元，折合美元为１１５３美元。若要使我市的人均ＧＤＰ指标达到３０００美元的水平，在考虑经济发展速度和人口增长因素的情况下，用回归分析方法进行测算，到２０１３年我市国内生产总值大约为７３６亿元，总人口约为２８４万人，人均达２５９００元，若不受人民币兑换美元汇率的影响，折合美元约为３１００美元；至２０１７年ＧＤＰ约为１０２３亿元，比２０００年翻两番，到２０２０年ＧＤＰ可达１２３０亿元，人均４１８００元，约５０００美元。

２、城镇居民人均可支配收入。按要求该指标全国水平到２０２０年至少要达到１８０００元。若以２０２０年为限，要达到这个目标，我市的城镇居民年均收入增长的平均水平不能低于４．６％。从五年来我市城镇居民人均可支配收入的情况看，年增长速度为８．１６％。按此增长速度推算，到２０１３年即可超过１８０００元的水平，达到１８７４６元。

３、农村居民家庭人均纯收入。按要求该指标的全国水平到２０２０年基本达８０００元。若以２０２０年为限，要达到此水平，我市农村居民家庭人均年收入的平均增长水平至少为４．８６％。从近五年来农村居民家庭人均纯收入情况看，平均每年增长仅为４．３６％，比目标要求的增幅低０．５个百分点。按此增长速度推算，要到２０２２年该项指标才能基本达到８０００元的水平。

（二）生活水平

１、恩格尔系数。该指标是反映居民生活支出中食品支出占全部支出比重的指标。按照要求该项指标的全国水平到２０２０年要降至４０％以下。２０００年我市该项指标为４６．２４％，２００２年为４３．８６％两年间就下降了２．３８个百分点。在物价水平特别是食品类价格水平相对平稳的情况下，恩格尔系数随居民收入的增长将出现较快下降。按我市目前物价水平和居民收入的状况预计，只要到２０１０年，恩格尔系数降到４０％以下是完全可以实现的。

２、居民家庭计算机普及率。按要求到２０２０年全国居民家庭计算机普及率要达到２０％。据２００２年调查资料显示，我市居民家庭计算机普及率为８．４％，比２００１年提高２．８个百分点，虽然城镇与农村之间的差别较大，消费不平衡，但随着信息技术的快速发展，计算机的应用得到普遍推广并将逐步成为家庭消费的热点之一，同时由于城镇人口比重的提高以及城镇居民家庭计算机普及率近３年以平均每年提高４个百分点的速度，预计我市居民家庭计算机普及率在２０１２年以前就可达到２０％以上。

（三）生活条件

１、城镇人均住房建筑面积。按要求到２０２０年该项指标的全国水平为３０平方米。２０００年我市城镇人均住房建筑面积已达到２８平方米，２００２年为２９．２平方米。按每年增加０．３平方米计算到２００６年我市就可超过３０平方米的水平。

２、城镇化率。该指标主要反映城镇化程度，城镇人口占全部人口的比重越大，说明城镇化程度越高。按要求到２０２０年全国城镇化率要超过５０％的目标。据第五次人口普查资料，２０００年我市城镇人口占全部人口的比重为３８．５６％比１９９０年提高１４．１个百分点，如按年均提高约１个百分点的速度推算到２０１２年即可超过５０％的水平。

（四）人口素质，以大学生（本科）入学率指标为代表。按全国水平，要求到２０２０年大学生入学率达到２０％以上。２０００年我市大学生入学率为８．６５％２００２年９．８９％，年均提高０．６２个百分点。按此推算至２０１８年可实现２０％的目标。但随着科教兴国战略实施力度加大，高校扩招，以及到２０１０年后大学入学适龄人口的下降，预计会更快实现这一目标。

（五）保障水平

１、每千人医生数。该指标反映居民享受医疗服务的能力和水平。按全面小康目标，该指标到２０２０年要达到２．８人以上。２０００年我市每千人拥有医生数为１．６人，低于全国２人的水平。但随着我国医疗体制改革步伐的加快和社区医疗服务的加强，到２０２０年我市是可以实现其目标的。

２、城镇居民生活最低保障率。这项指标反映城镇贫困人口享受保障程度，按要求到２０２０年全国的城镇贫困人口享受最低保障率要达到９５％以上。２００２年我市的城镇居民生活最低保障率为９０％以上，高于全国的平均水平，基本实现了应保尽保的目标。随着我国对弱势群体的进一步关注，社会保障制度的逐步完善，预计到２０１０年我市城镇居民生活最低保障率将可以超过９５％。

从以上五个方面１０个相关指标的预测情况看，有６个指标可在２０１５年以前实现或超过全面建设小康社会水平，有３个指标可在２０２０年以前达到要求，仅有农村居民家庭人均纯收入这项指标要到２０２２年才能达到８０００元的要求。因此，可以初步判断我市全面建设小康社会的总体目标在２０２０年是可以实现的，并有望提前实现这一目标。

三、影响实现全面小康的主要问题

（一）县域经济发展不平衡，差距明显。西部、北部八县与铁路沿线的市区、永安、沙县繁荣带的差距拉大。从２００１年的统计资料可以看出，市区和永安、沙县人口占全市的３１．２％却创造了全市国内生产总值的５２．１％、地方级财政一般预算收入的６２．２％、规模以上工业产值的７６．６％。经济总量最大的县与最小的县之间相差４５．４亿元地方级财政一般预算收入最多的县与最少的县之间相差２．５亿元。按人均计算，ＧＤＰ最高的县是最低县的３．６倍，地方级财政一般预算收入最多的县是最少县的４．９倍，县域经济之间的差距很大。

（二）农民收入增长缓慢，差异拉大。近三年来，农村居民家庭人均纯收入的增幅呈现了逐年回落的趋势，而城市居民可支配收入的增幅却明显提高。２０００年以来，城市居民可支配收入的增幅分别为６％、８％和１１．１％农村居民家庭人均纯收入的增幅分别为４．９％、４％和２．９％分别低了１．１、４和８．２个百分点。据２００１年对全市７７０户农民收入状况的调查显示：人均纯收入在１５００元以下的低收入农户有５４户，占调查总数的７％，人均纯收入仅为１０８８元；人均纯收入在５０００元以上的高收入农户有１１４户，占调查总数的１４．８％，人均纯收入达７１９６元。高收入户与低收入户的收入之比为６．６１，收入差距大。若按２００１年全市４８．５万农户推算，全市农村低收入群体总数依然很多，约有３．４万农户１４万多农村居民处于低收入水平。

四、实现全面小康社会的对策建议

１．加快欠发达县域经济的发展，保持全市经济的较快增长。一是各地要以优势资源为基础，以特色产业为依托，从各自的优势出发，选准一些关联度大、带动力强、辐射面广的特色产业，通过发展一个企业，形成一个行业，带动相关产业的发展，促进产业结构优化升级，推动县域经济的发展。二是牢牢抓住项目建设不放松，在加大基础设施、房地产投入和开发力度的同时，特别要加大生产性项目的开发力度，在选准发展项目的基础上，做深做细前期工作，以项目开发带动经济较快发展。三是支持和扶持优势企业发展，加快国有企业的改革步伐，引导民间资本参与，引进先进技术改造和提升传统产业。四是出台扶持欠发达地区经济发展相关政策，推动欠发达地区经济发展。

２．统筹城乡经济社会发展，推进城镇化进程。由于我们过去长期走的是城乡二元发展、农工商脱节的道路，城乡之间、现代工业与传统农业之间、现代市场经济与分散经营的农民之间的矛盾日益突出，已经成为全面建设小康社会必须着力加以解决的问题。山区农业的发展已不能就农业抓农业、就农村抓农村，而要打破城乡“二元结构”，按照城乡统筹、一体发展的思路，以生态农业和农产品深度加工为龙头，加速农业产业化，带动产业经营市场化，促进乡村城镇化，实现农业增效、农民增收。要发挥我市的资源优势，借助外力引进项目、资金、人才、技术和管理经验，大力培育科技含量高、附加值高、档次水平高的农业龙头企业，并依托龙头企业培育基地、联接市场、带动农户，激活整个山区农村经济。要采用先进适用技术，加快企业迅速扩张，带动农村劳动力转移，促使农民向城镇聚集，进企业务工，到集镇经商，使人气不旺的集镇活跃起来，进而推动旧城改造和新区开发，加快城镇化步伐。

３．加快农业结构调整，扩大农民增收渠道。一是以优质品种为主线，促进农业结构调整，提高农产品销售收入。如大力发展生态农业，开发绿色食品和有机食品，提高农产品的优质品率。二是以特色产业为支撑，促进农村特色经济发展，做到“人无我有，人有我优，人优我特”。由抓常规转向抓特色，通过“特产特法”实现农民增收。三是加快农业产业化发展，兴办农产品加工企业，扶持龙头企业做大做强，带动相关产业发展，不断提高农业效益，增加农民收入。

４．营造良好环境，推动民营经济发展。一是为非公有制企业创造一个宽松的政策环境，公平税费负担，畅通融资渠道；二是加强服务和引导，为非公有制企业提供信息服务，引导非公有制企业围绕优势产业办企业，提高企业竞争力；三是鼓励非公有制企业参与国有企业的结构调整，鼓励非公有制企业发展高新技术产业，促进上规模、上台阶。

作者单位：三明市企业调查队　

责任编辑：温　毅