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加快民营企业发展的对策 |
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叶劲光 从１９９８年至２００２年底全市已有２１３家民营企业参与２４２家公有制企业的改革投入资金共８．６亿元安排下岗职工及为社会增加就业１４２７１人。前不久市政协组织国有企业改制后民营状况调查活动，先后调研了九家企业，听取了市体改办等十多个部门的情况介绍，并与多家企业厂长（经理）就如何抓好企业改制后经营问题进行了座谈。 通过调查走访，我们深刻地体会到，我市民营企业的投资环境不断改善，营造扶持民营企业的氛围越来越浓。前几年，市委、市政府出台了《关于加快发展个私经济的决定》和《补充规定》，各有关部门把如何服务民营企业，加快我市民营企业发展作为重要工作来抓，按照“强市富民、发展三明”的战略部署，积极探索服务县域经济特别是民营经济发展的新思路，新办法，加大政策扶持力度，建立和完善社会保障体系，处理好企业自办学校、医院、居委会和公安机构等社会职能的分离工作，建立中小企业融资服务体系，各单位在原有工作经验的基础上，着力于制度的规范，普遍建立岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、否定报备制、绩效考评制和责任追究制等七项制度，在建立和完善制度的基础上，加大了窗口建设的力度，加强人员培训，完善设施，进一步规范行为，提高服务质量，为我市各类经济发展创造了较为便捷的环境。 民营企业作为市场经济的重要组成部分，它的发展规模、效益在整个社会经济中具有举足轻重的影响，为此，创造一个良好的投资环境，促进民营经济的发展在当前具有特殊而重要的意义。 １、进一步加紧理顺各项制约因素，全力推进民营经济参与国有企业改革。从产业分布看，我市大部分国有及国有参、控股企业都属于竞争性行业，属于鼓励民营经济进入的领域，但国有经济的退出遇到的主要困难是改革成本的筹措和债务担保链问题。为此，应努力按市政府即将出台的《关于国有工业企业改制和破产准备金的管理办法》等规定，做好企业改革成本的筹措工作，同时，组织力量加强与有关方面的协调与沟通，妥善处理债务的担保问题，为“国退民进”创造必要条件。 ２、政府部门必须充分履行指导、服务职能。政府部门对改制后企业，要进行跟踪调查研究，采取必要的扶持政策，为企业技改、环保及出口提供信贷支持；为企业人员培训、市场信息咨询、高新技术引进、企业策划管理提供服务；规范政府行为，促进市场公开竞争，帮助和促进企业开拓市场，转换经营机制，提高产品质量和经济效益，促进中小企业扶持服务体系的专业户、标准化、程序化和现代化建设，为中小企业提供快捷、优质、高效的社会化服务。 ３、继续探索经营层持大股式合作制企业的运营管理做法。按现代企业制度要求，建立健全完善企业内部各项管理制度，重视员工的思想政治工作，健全工会和职代会，提高员工的社保福利待遇，以减少经营层和员工的矛盾，坚持“以人为本”的原则，依靠群众，尊重群众，保障群众的切身利益。 ４、 进一步健全和完善社会保障体系。进一步规范各类企业的用工管理，对全市所有企业一律实行国民待遇，严格依法征收各项社会保障资金，积极推进企业离退休人员的社会管理工作，彻底解除改制企业职工的后顾之优，以利于民营经济顺利地参与国有企业改革，加快社会化、服务化、制度化建设，明确目标任务，加强宏观调控，建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应的养老、医疗、失业、住房等社会保障体系，为劳动力的合理配置和正常流动创造条件。 ５、帮助民营企业做强做大。注意做好企业技术改造服务工作，培育和壮大民营经济，提升民营企业的经济质量，精简技改审批手续，做好民营企业的产品质量工作，通过制定技术标准和技术规范，指导民营企业按照《福建省名牌产品管理办法》和《三明市创名牌的规定》，引导民营企业加强产品质量管理，加强行业管理，规范企业依法自主经营。推进制度创新，加快现代企业制度建设步伐，继续以产权制度改革为突破口，促进产权制度多元化，建立行业自律为主，政府宏观调控的行业管理体系，支持企业依法独立经营。 |
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