积极培育中介组织　促进农村经济发展 - 老秘网_材夜思范文

积极培育中介组织　促进农村经济发展

罗梓源　李敦敬　李水根

农村中介组织是新时期农村经济工作中出现的新生事物。在促进农村经济发展，提高农民生产、生活水平中起到重要作用。农村中介组织范围广、涉及内容方方面面，清流县政协于２００３年２月份，组织部分政协委员对全县农村中介组织发展和建设情况进行调研。

一、中介组织发展现状

清流县有农村中介组织６５家，参加人数５０６０人，带动农户２２１４９户，年销售收入达８４７１万元，促进农民增收１０３５万元。清流县中介组织的主要类型有：一是龙头企业型中介组织。全县有龙头企业型中介组织１５家，参加人数２２００人。二是技术协会型中介组织。全县有技术协会型中介组织４８个，共有会员２８００名。三是营销协会型中介组织。营销协会型中介组织办得较好的是“清流县水果营销协会”和“大路口村果竹研究会”，清流县水果营销协会有会员６０名，并有不断扩大的趋势。这些中介组织，一头连着市场，以市场需求来指导农户生产消费者满意的产品；另一头连接农户，为农民和农村经济发展提供各种服务，起到了沟通千家万户小生产与社会化大生产之间的桥梁和纽带的作用。

１、提高了农民素质。清流县中介组织从基础工作做起，逐步提高农民素质和农产品的生产管理水平。如清流县水果营销协会，从生产、销售、管理环节入手，为果农提供全方位的服务。一是组织会员参加厦门国际果蔬博览会、永安农产品交易会、上海展销会等，在展示和推销清流县果蔬产品的同时，也借鉴外地的有效做法，提高农产品外包装的档次和外观，有效地指导了农产品的生产和销售。二是组织果农大户到李家乡台商刘定丰先生的蜜雪梨生产基地参观考察果园管理、水果采摘、选果、分级包装等技术，提高果农综合管理能力。三是组织农业部门科技人员，根据农事安排，深入果园举办实用技术培训班，开展巡回技术咨询服务，为果农排忧解难。通过这些服务，许多农民种养殖水平不断提高，甚至有个别人的技术水平比一般专业人员还高。如东华乡水果种植大户张荣忠，谈起种水果技术来，如数家珍，让技术人员叹服，让果农们佩服，说“有的大学毕业生都不如你”。

２、增加了农民收入。清流县中介组织不仅积极主动做好农产品的营销工作，还培养出一支具有较高素质和经营水平的营销队伍，缓解了农产品销售难的问题。同时，通过中介组织，使农民深切感受到生产的产品必须与市场需求相结合，才能取得较好的经济效益。如大路口村果竹研究会会员巫连根，在带领村民科技种果的基础上，自家买电脑，上互联网，做到不出家门，市场行情心中有数。在他的带领下，该研究会不但把本村的水果全部销售完，还帮助邻近乡村销售大量的水果，并从销售中增加收益。

３、保护了农民的利益。交通不便、信息滞后是清流县农产品生产与销售中的一大难题。面对这一难题，清流县中介组织能因时、因事、因利收集和发布信息，提供合理价格，促进农产品的顺畅销售。如清流县水果营销协会在柑桔、蜜雪梨、豆腐皮等农产品上市前，利用清流农产品信息网、简报、宣传栏等各种形式，广泛宣传和发布清流县柑桔、蜜雪梨、豆腐皮等农产品产销行情，让外地客商了解清流县水果产销情况。同时还派人到深圳、东莞、广州、福州、厦门等地跑市场、找销路，并将外面了解的市场信息及价格情况及时传递给协会会员，对清流县柑桔、蜜雪梨、豆腐皮等农产品的销售起到了积极的指导作用。

４、改善了党群干群关系。一些地方，中介组织与会员已溶为共同体。当会员在生产中遇到困难和问题时，会主动找中介组织寻求帮忙解决；当中介组织知道会员有困难时，能积极为会员排忧解难。如李家乡会员邹志林因果场承包与村委会发生纠纷、龙津镇会员黄发根因电力部门拉电线而毁坏其果树等纠纷，清流县水果营销协会都能主动同他们一道找有关部门联系，妥善解决纠纷，维护会员的合法权益。同时我县水果营销协会还建立基地，做好示范，让农民看有场所，学有基地，讲有内容，使农民们进一步融合于协会之中，促进协会的更快发展。此外，中介组织还经常组织有关工作人员深入全县各个农产品生产场所，调查了解情况、指导生产，与农民交流思想，并将农民的困难与呼声集中整理归纳成相关建议，呈送有关部门和领导，以引起重视和解决，改善了党群干群关系。

二、中介组织发展中存在的困难和问题

１、认识不足。部分干部和农民还被封建、陈旧的思想观念所束缚，对农村中介组织缺乏了解，看不到其发展前景，认为中介组织是“皮包公司”、“媒婆”、“牙人”等。因此，关心不多、支持不够。在农产品销售中，客商也往往忽视了农村中介组织的作用，总是先找农产品生产大户，而不直接找中介组织。

２、资金缺乏。一是中介组织资金不足。如清流县水果营销协会，现有会员６０人，每年会费收入仅３０００余元，除支付正常简报（信息）的印刷费、邮寄费、会议及培训时的伙食费外，基本没有节余。二是部分协会会员生产资金不足，难以投入扩大再生产，制约了生产的发展。如水果种植，金融部门至今没有设立这方面的农贷项目，果农急需生产资金时却无法贷到款，尤其是后期管理需要增加投入时，因无钱投入，而造成损失。

３、自身建设有待加强。中介组织自身解决问题的能力也有限，特别是村级中介组织内部还缺乏完整规范的运作机制。中介组织从业人员的整体素质不高，缺乏必要的技术培训和指导。

三、加快中介组织发展的建议

１、加强引导，不断提高认识。农村中介组织是社会分工和农村经济发展的必然产物，是社会主义市场经济体系的重要组成部分。各级各部门要根据党的农村政策，从农村改革与发展的全局和加入世贸组织后农业面临的严峻挑战出发，把发展农村中介组织提高到一个新的高度来认识，采取积极措施，加强领导。政府部门要对现有的农村中介组织，进行分类指导，引导他们走出一条面向市场、服务“三农”、发展自己的新路子。要将有事业心，有志带领农民致富奔小康的农产品生产大户推荐为人大代表或政协委员，让他们更能贴近党和政府，更能发挥他们的特长和作用，更能重用一个，带好一片。新闻媒体要加大宣传力度，大力宣传农村中介组织的地位和作用，树立典型，引导示范。尤其是要抓住现在暂缓征收农业特产税这一大好时期，全面宣传搞好种养殖业的优势，从而借此机会动员社会各方面力量重视和支持农村中介组织的健康发展。要学习龙岩市的做法，每年对中介组织进行考评，给优秀中介组织进行表彰奖励，并对守诚信、懂经营的农产品种植、养殖大户和中介组织，发放“绿色通行证”。

２、加大扶持力度，优化发展环境。通过税收、价格、土地等改革，实行让利于民、返利于农的政策，对农村中介组织的发展给予政策优惠和扶持。一是以农村信贷体制改革为契机，积极探索农村中介组织和龙头企业的信贷办法，并根据水果种植规模逐步扩大的实际情况，增加水果种植贷款这一项目和额度。二是金融机构要给农村中介组织一定的信贷额度。这些贷款再由农村中介组织转贷给资金困难、信用程度较好的会员；或由农村中介组织成立资金担保公司，由银行直接贷款给会员，以解决会员资金困难的问题，促进农产品生产的发展。三是各有关部门要用几个一点的办法，积极为农村中介组织筹措一定的活动经费，以保障农村中介组织开展营销、中介、广告等费用，促进中介组织健康发展。

３、强化中介组织制度建设，不断完善内部运行机制。为促进农村中介组织的发展，各级各部门尤其是相关的职能部门要进一步关心支持和指导，帮助搞好农村中介组织自身建设，指导他们建立健全会员代表大会、理事会、监事会等组织管理制度，要以《经济合同法》、《民法通则》等法律为依据，进一步修改和完善各项规章制度；要加强民主监督，定期召开会员代表大会，实行民主决策、民主管理；要加强财务管理和内部审计，发现问题，及时解决；要合理分配红利，充分照顾会员和广大农民的利益。

４、大力推广村会协作经验，切实加强农业科技服务。要进一步总结推广“村会协作”的经验和做法，进一步扩大协作范围，拓展协作领域，提高协作实效。要切实加强基层农业科技队伍建设，重视现有科技人员的继续教育，以进一步提高他们服务“三农”的工作水平。要以贯彻实施《农业法》为动力，鼓励科技人员以技术入股、有偿服务等形式为广大农民服务。各级政府要建立和完善农业信息网，为广大农民提供及时、准确、全面的农业信息服务。要加大培训力度，促进协作经验的深化。特别是在技术培训方面，要增加营销、管理、品质、用药、卖药方面的知识培训，让农民在不同时期掌握不同的技术，更新不同观念，从而确保农产品高品质、高品位的进入市场。要加大打击力度，坚决取缔销售假农药、假化肥等不法商贩的不良行为。尤其是市级有关部门，应对进入我市的农药、化肥、保鲜剂等农用物资进行检查，并将检查结果在市级媒体上公布，告知农产品生产者，以保证农民用上放心的农用物资，促进农民增收。

作者单位：清流县政协　

责任编辑：黄元庚