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池秋娜
泰宁县认真贯彻党的十六大和省、市委全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，抓住通过泰宁境内的京福高速公路建设通车的良机，充分发挥旅游资源优势，优化经济结构，搞活经济主体，提高经济效益，到２０２０年全县ＧＤＰ达５５．７４亿元，比２０００年翻两番，综合实力进入全省中上水平，大金湖成为在全国具有相当知名度和东南亚国家具有一定知名度的生态文化旅游区，泰宁成为经济繁荣开放、社会文明安定、服务设施完善、人民生活殷实的新兴旅游城市。
一、 坚持旅游兴县战略，培育旅游龙头支柱产业，增强旅游带动能力。一要建设特色精品。严格按照规划，坚持开发与保护并加快开发以泰宁古镇为代表的系列文化旅游项目，积极开发游客参与性强的特种旅游项目和休闲度假旅游项目，加快由单一观光型产品向观光、休闲、娱乐等多元产品转移，构建竞争力强的大金湖旅游产品体系。二要开发大市场。主动融入全省、全市大旅游发展格局，加强区域协作，联手推出精品旅游线路，坚持政府搭台、企业唱戏、全社会一起上，加大公众宣传力度，不断提升大金湖在全国范围的知名度和美誉度。三要发展大产业。支持和鼓励县内旅游企业走优化重组、联合经营的道路，引导各类资金参与旅游开发建设，大力发展旅游要素产业，加快形成旅游饭店、旅游交通、旅行社、旅游商贸、旅游娱乐等产业群，推行旅游企业标准化管理，加大旅游市场整治和旅游安全保障力度，建设一流旅游区。
二、坚持生态建设，走可持续发展路子，增强县域经济发展后劲。一要保护生态环境促发展。抓住我县列入全国生态建设示范县试点契机，大力发展生态经济，加强生态系统的建设、保护和综合整治，高质量开发利用资源，积极推广绿色生态经营模式，打造山川秀美、人与自然相融合，经济发展和资源、环境相协调的生态县。二要依托技术创新增强工业竞争力。加强与高校、科研单位的技术合作，加大企业技术改造力度，培育壮大水电、化工、林产加工、矿产加工、生物制药等工业主导产业，推进产业升级换代。三要积极发展生态绿色农业。积极推广生物技术和生态农业模式，加大农业综合开发力度，巩固烟叶产业，做大做强竹、锥、藤、鸡、鱼等特色农业，大力发展无公害食品和绿色食品，培植壮大一批农业龙头企业，建设绿色农业生产基地和农业出口创汇基地，发展农产品精深加工，搞活农产品流通，增加农民收入，增强农村集体经济实力。
三、坚持开放开发，改善发展条件，增强集聚效应。一要强化基础设施。加快交通、能源、通讯、信息、工业、农业、旅游等基础设施建设，特别要积极对接“三条战略通道”建设，全力做好境内京福高速公路主干道和连接线工程、过境公路建设，加快乡村道路改造步伐，缓解交通制约瓶颈，缩短与沿海发达地区和邻近省区的时空距离。二要扩大对外开放。加强外引内联和山海协作，在抓合作促开发中深化改革，在全方位扩大开放中推进跨越式发展。优化出口商品结构，提高出口产品技术含量和附加值，努力扩大出口。改进招商方式，优化发展环境，提升利用外资的质量和水平。三要建设特色县城。把城区当作景区来建设，加快改造旧城、开发新区，塑造现代文明与历史文化交相辉映的旅游城特色。树立“城市经营”理念，通过土地收储招标、城建投资多元化、公共服务产业化、无形资产有形化运作等途径，促进城区资源价值量化并实现最大化增值。加快发展旅游产业、高新产业和房地产业，重点搞活以旅游业为主的第三产业，增强县城辐射带动能力。四要发展园区经济。加快建设旅游经济开发区、旅游度假区、丰元生态工业园区和朱口现代农业示范园区，尽快形成具有一定规模的企业集群优势，提升园区经济水平。并把园区建设与农村城镇化结合起来，盘活城镇土地、小水电、劳动力等资源，促进业主、项目向园区聚集，促进城乡劳动力向园区转移，加快小城镇建设。
四、坚持市场取向改革，创新机制体制，增强经济发展动力。一是深化国有企业改革。积极探索公有制的多种实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。对国有经济进行战略性调整和改组，支持和鼓励发展股份制、股份合作制和混合所有制经济，推进国有企业公司制改革，转换经营机制，完善法人治理结构。二是大力发展非公有制经济。落实依法保护私人财产的法律制度，大力营造亲商重商氛围，激活民间资本，鼓励和支持其兴办科技型中小企业、农业产业化龙头企业和以旅游为主的第三产业，积极引导民间资本通过参股、兼并、租赁等形式改组、改造国有企业、集体企业。在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，促进非公有制经济量的扩张和质的提高。三是健全社会保障体系。完善城镇职工基本养老保险和基本医疗保险制度，健全失业保险制度和城镇居民最低生活保障制度，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度，建立新型卫生服务体系和医疗保健体系，提高城乡居民的医疗保健水平。发展城乡救济和社会福利事业，加大扶贫开发力度，不断提高弱势群体的收入水平。四是扩大社会就业。加强就业服务和培训，提高劳动者就业技能，增强失业群体的就业能力，重点解决下岗失业人员再就业。
五、坚持两手齐抓，推进政治和精神文明建设，增强环境竞争力。一是扩大基层民主。健全落实民主制度，完善政务、村务、厂务、校务等公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。二是推进依法治县。深入开展法制宣传教育，提高广大干部群众法律素质，增强各级领导干部的法制观念和依法办事能力。落实维护稳定和综治领导责任制，妥善处理人民内部矛盾，依法严厉打击各种违法犯罪活动，坚决取缔各种非法组织，扫除各类社会丑恶现象，整顿和规范市场经济秩序，加强安全生产，确保社会长治久安，人民安居乐业。三是转变政府职能。积极推进党政机关机构改革和事业单位改革，减少和规范行政审批，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。四是加强思想道德教育。加强和改进思想政治工作，广泛开展“情暖金湖”系列群众性精神文明创建活动，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。五是大力发展科教事业。扎实推进素质教育，巩固九年义务教育，发展高中阶段教育，构建形式多样的终身教育体系，积极创建学习型社会。加大对科技教育的投入，完善科技服务体系，积极发展文化事业和文化产业，发展具有鲜明地方特色的旅游文化、民俗文化、老区文化，活跃城乡文化生活，促进经济社会协调发展。
六、坚持党要管党，全面推进新的伟大工程，增强党的战斗力。以学习十六大精神为重点，切实加强思想政治建设，通过组织学习班、讨论会、报告会等，努力营造良好的学习氛围，不断把学习贯彻引向深入、推向高潮；以提高领导水平和工作能力为重点，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，坚持和完善民主集中制，完善党委内部的议事和决策机制，落实集体领导和个人分工负责相结合制度，增强班子的整体合力，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，抓好党政领导人才、专业技术人才、企业管理人才“三支队伍”建设，大力培养选拔优秀年轻干部，增强各级领导班子的整体活力；以增强党建活力为重点，切实加强基层组织建设，精心设计活动载体，深入开展创先争优活动，切实抓好农村企业、机关等基层组织建设，运用“六管联动”方法加强对流动党员的教育管理，严把党员的“入口关”，疏通党员“出口关”，保持党的先进性和纯洁性，坚持党建工作述职制度，落实抓基层党建工作责任制，推进县、乡、村“三级联创”；以提高拒腐防变能力为重点，切实加强党风廉政建设，深入贯彻党的十六大和十五届六中全会精神，着力解决“五风”方面的突出问题，加强机关效能建设，提高办事效率和服务质量，保证政令畅通，深入开展干部“驻村夜访”、“住乡守职”活动，积极为困难群众排忧解难，认真落实党风廉政建设责任制，加大监督检查力度，严格执行责任追究，坚持标本兼治、综合治理，进一步抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风的工作，以反腐倡廉工作的实际成果取信于民。
作者为中共泰宁县委书记
责任编辑：黄元庚
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