张 新 实
（2009年2月27日）
同志们：
今天，我们利用晚上时间召开这次会议，主要是回顾总结创建国家园林城市工作情况，研究部署下一步工作任务，进一步动员全市上下认清形势，找准差距，坚定信心，采取更加扎实有力的举措，坚决打赢创建国家园林城市的攻坚战，努力把宿迁打造成为江苏最美丽的城市。刚才，省建设厅王厅长发表了非常重要的讲话，缪市长与各区签定了目标责任状，徐市长就创建工作作了很好的讲话，部分单位负责同志作了表态发言，希望大家围绕目标，狠抓落实，务求必成。下面，我再强调四点意见。
第一，思想认识再深化，进一步树立志在必得的坚定信心
国家园林城市是一个城市的品牌和名片，也是对一个区域生活环境、生态环境、生产环境的综合评价。建市以来，全市上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕打造生态宿迁的目标，始终坚守环保底线，不断加强生态建设，持续开展绿化造林活动，全面整治城乡环境，全市的森林覆盖率、城市绿化覆盖率始终处在全省前列，城乡面貌发生了显著变化，于2005年8月顺利步入了“省级园林城市”行列。在此基础上，市委、市政府明确提出要在今年创建成为国家园林城市。自2007年9月创建国家园林城市动员大会以来，各部门、各单位高度重视，精心组织，强化措施，城市的绿地总量不断增加，城市综合功能不断增强，创建活动呈现出整体推进、内涵深化、特色鲜明、成效明显的良好态势。但是，对照国家园林城市的标准，还存在着城市绿化建设品位不够高、园林设施文化内涵不够丰富、景观环境整治不够到位等问题，需要我们进一步加以改进和提高。同时，从2007年开始，住房和城乡建设部实行每届每省限3个城市申报国家园林城市，而今年我省上报创建国家园林城市的有宿迁、泰州、连云港和金坛、溧阳、邳州等6家，创建的门槛更高、要求更严、竞争也更激烈。我们更应该看到，开展创建“国家园林城市”活动，根本目的不在于拿到一块金字招牌，而在于以创建活动为载体，进一步改善人居环境，提升城市品位，增强城市整体竞争力，满足广大人民群众的基本需求，是一项重要的民生工程、基础工程。现在，距离验收评定只有半年左右的时间，近期住房和城乡建设部还将先行组织专家莅临宿迁进行检查指导，创建工作时间非常紧迫，任务相当艰巨。在这样“定成败、见分晓”的关键时期，各部门、各单位一定要从讲政治、讲大局的高度，从推动全市经济社会加快发展、科学发展、和谐发展的高度，进一步深化对创建国家园林城市重大意义的认识，始终以“我能、我行、我成功”的强势心态，众志成城，合力攻坚，确保取得创建国家园林城市的圆满成功，努力把宿迁建设成为江苏水更清、天更蓝、景更美、空气更清新的最美丽城市。
第二，工作重点再突出，进一步硬化创建活动的各项举措
根据有关规定要求，创建国家园林城市共有7类54项考核指标，既涉及硬件建设，又涉及软件配套；既涉及物质文明，又涉及精神文明、生态文明，不能有丝毫松劲和懈怠。当前，要扭住“牛鼻子”，抓住关节点，集中力量查漏补缺，集中精力主攻薄弱环节，以重点突破之功，取整体推进之效。一要全力以赴扩大公共绿地。实践证明，“含绿量”就是“含金量”。公共绿地不仅是创建园林城市的关键指标，更反映了城市的总体建设水平，是重要的投资创业环境。要在完善提高的基础上，充分利用市内道路、楼间、小区等一切空间，见缝插绿，见土补绿，千方百计建绿、造绿、添绿，让能绿的地方全部绿起来。要结合春季绿化突击月活动，大力开展植树造林，重点抓好“两河一湖”水体沿岸、城市出入口、公路两侧等绿化景观建设，进一步扩大绿量。坚持以“增点、延线、扩面”为抓手，合理布局城市森林和绿地，形成全方位立体森林和绿化结构，真正把森林引进城市，让城市拥抱森林，实现城乡森林园林的统筹共享。二要精益求精打造绿化精品。按照“精心、精细、精品”的要求，突出景观大道、滨水风光带、城市广场建设和改造，提高城市绿化档次。从园林建筑、园林小品、城市广场的工程建设，到主要街道、干道、林荫道路的绿化美化，都要一丝不苟，精雕细琢，做到建一个、靓一点，修一路、绿一线，建一区、美一片，使每一个工程都能成为绿化亮点工程、造园极品工程。要精心选择绿化树种，注意色块搭配，宜树则树、宜草则草、宜花则花，克服庄重有余、鲜艳不足的缺点，避免“一条路两行树、十条路一样树”的雷同，形成一街一品、一路一景、各具特色。三要一着不让抓好绿化整治。建立严格的“绿线”管理制度，依法治绿，依法护绿，严肃查处各类违法侵占绿地、破坏绿化事件，确保建一块地，活一片绿，成一团景。进一步加大绿化工程检查力度，对已建好的工程项目，要进行“回头看”、回头查，确保规划设计要求不变形走样，确保园林绿化指标不打折扣；对违章建筑和有碍城市观瞻的，要进行彻底清理，实施拆迁还绿；对绿化未达标的单位庭院和重点部位，要限期绿化到位；对确实没有足够空地进行绿化的，要依法收缴绿化补偿费，实行异地补绿。四要千方百计提升城市品位。充分挖掘城市历史文化、自然景观和特色资源潜力，把自然资源与人文资源结合起来，从“露水、显绿、彰文”三个方面塑造城市特色。进一步加大城市基础设施建设力度，突出道路、供水、公交、环卫等重点设施，不断完善城市功能。深入推进城市环境综合整治，加大道路交通、市容市貌、生态环境、污染治理、景观保护、市政设施等治理力度，彻底消除死角和盲区。对城市古树名木要实行挂牌保护，不准随意砍伐、迁移，切实让历史的印记得到永久保存。
第三，制度创新再深化，进一步健全生态建设的长效机制
创建国家园林城市，迅速提升“绿色家园”的含金量，既要巩固已取得的创建成果，更要实现突击创建向长效管理转变。各部门、各单位要始终把建立健全长效机制作为创建工作的根本抓手，不断巩固和扩大创建成果，使创建活动常态化、深入化、持久化。一要进一步深化园林绿化管理体制改革。坚持“政企分开、建管分离”的原则，进一步理顺建、管、养三者之间的关系，实现园林绿化行业由政府出钱“养人”向出钱“买服务”，由“以费养人”向“以费促业”的转变，推动市政公用事业的市场化和城市园林绿化的产业化。二要进一步完善多元化投融资机制。充分发挥公共财政投入的导向性作用，始终把城市绿化作为生态环境建设的重要内容，列入基本建设计划，纳入各级财政预算，切实保证绿化建设的资金需要。坚持政府主导、市场化运作的原则，进一步完善稳定的、多元化的投融资机制，充分调动外来资本、民间资金、社会资源参与城市绿化建设的积极性、主动性。三要进一步完善义务植树造绿制度。坚持走全民建绿、全民护绿道路，多层次、多渠道动员和组织企业家、市民、青少年、劳动模范、妇女群众等不同群体，采取共建、捐建、认建、认养、认管等形式，发动全社会共建美好绿色家园。
第四，组织领导再强化，进一步形成攻坚决胜的强大合力
创建国家园林城市是一项系统工程、科学工程、责任工程，工作量大，涉及面广，需要全市上上下下、方方面面广泛参与，全面配合。对此，市委、市政府高度重视，专门成立了创建工作指挥部，全面负责创建工作的组织领导、指挥协调、检查督促和考核评比工作。各部门、各单位要按照市委、市政府的部署要求，健全领导机构，完善工作机制，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，加快形成市区同创、部门联动、横向配合、整体推进的创建格局。要根据责任状确定的任务，进行层层分解，倒排工作计划，对已具备条件拿满分的，要确保万无一失；对有条件得分的，要一分一分地争取，力争一分不失、半分不丢，确保各项目标任务如期乃至提前圆满完成。规划、建设、园林等职能部门要加强行业指导，在规划设计、种苗供应、技术咨询、质量监管等方面搞好服务，进一步加快生态环境建设。城管部门要严格执行法律法规，加大执法力度，加强监督管理，不断丰富“棋盘式”管理内涵，进一步提高城市管理水平。各新闻单位要充分发挥宣传主渠道的作用，开设专版、专栏、专题，进行全过程、多角度、全方位、深层次的连续报道，使创建工作家喻户晓，深入人心，在全社会形成人人都是创建主体、个个争当创建先进的浓厚氛围。市纪委、市创园办要加大督查力度，进行跟踪检查，及时督促整改，确保创建工作扎实有序开展。要严格考核奖惩，对实绩突出、成效显著的单位和个人，予以表彰奖励；对行动迟缓、工作不力的，给予通报批评、公开曝光；对延误甚至阻碍和破坏创建工作、造成严重影响的，坚决查处、严肃处理、决不姑息。
同志们，创建国家园林城市已进入了攻坚决战阶段。让我们迅速行动起来，在全市上下掀起新一轮创建工作的热潮，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，狠抓落实，强力推进，确保创建国家园林城市的目标如期实现，为早日建成全面小康社会作出新的更大的贡献！
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