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●市外经贸局
一、我市当前外经贸发展情况
去年第四季度以来，受国际金融危机影响，外需急剧萎缩，全国、全省外贸出口增速大为减缓。三明的外向度虽不高，但也难“独善其身”，抗风险能力弱的中小外贸企业深受冲击，出口受阻。去年全市外贸出口7亿美元，比降13.5%，是自1998年亚洲金融危机以来，10年里首次出现负增长。今年1-2月延续去年11月以来走势，全国、全省出口继续下行，分别下降21%、15%，我市外贸出口7173万美元，下降44%，其中2月当月出口2452万美元，是近三年来出口最少的月份。主要出口商品除食品、矿物制品增长以外，纺织服装、机电、化工、农药、木制品、纸制品等均为负增长。从外资工作看，1-2月，验资、可比两个口径实际利用外资尚保持增长，主要是去年批办结转的项目陆续到资。
二、主要困难和问题
从我局近期组织到各县（市、区）调研外经贸工作情况看，当前存在的主要困难与问题有以下五个方面：
1、企业出口订单锐减。由于国际市场需求减退，外销订单锐减，国外客户撤单频繁，部分企业参加广交会效果不佳，甚至有的企业出国参展空手而归。据外贸企业反映：2009年在手的订单萎缩了至少30%以上，订单大量减少而且不稳定。如：将乐长兴电子2月份订单较好，3月份订单为零；三明外贸发展1-2月出口减少259万美元。
2、出口产品价格倒挂。由于国际市场商品价格暴跌，出现内外销价格倒挂现象，有的企业出口产品量衡价跌，无利可图，已着手转向国内市场。如：三农集团、大田鹏润、青山纸业、永安启胜矿产等企业受此影响，1-2月分别减少出口839万、637万、197万和182万美元；丰润化工等一批企业今年打算将50%的外销产品转为内销；三农集团生产的草甘膦，从最高价格每吨9万美元降至现在2.5万美元。
3、国际贸易风险增大。金融危机引起国际货币价值剧烈波动和结汇风险，加大企业兑汇损失，影响企业资金回笼，企业支付能力下降，与我市长期合作且一贯诚信的贸易伙伴，去年以来出现了破产倒闭、违约、逃债现象，对国外银行开具的信用证，也不再有往日的信用度。加上一些国家相继采取“调高进口关税”、“购买本国货”等手段限制从他国进口，贸易保护主义抬头，国际贸易风险不断加大，许多外贸企业停止或减少出口。1-2月全市有出口业绩的企业91家，比去年同期减少30家。
4、中小企业融资难。融资难一直是困扰中小企业发展的现实问题，特别是在当前国际贸易风险加大情况下，银行担心出口企业收汇风险，对中小企业放贷则持更加谨慎的态度。因而，对出口企业用国外信用证融资、退税质押融资和出口信用保单融资贷款时，银行提出要进一步担保，担保公司又要求提供互保，条件要求高，手续繁琐，企业贷款不易。如：将乐华田木制工艺品、梅列新华进出口公司有订单，但无法解决贷款和流动资金不足的问题，影响扩大出口。
5、利用外资工作难度加大。随着金融危机对实体经济影响程度的加深，国际市场需求减弱，业主资金面发生变化，外商投资计划改变，投资意愿明显减弱，新批项目同比大幅减少，甚至有部分已批、在谈项目出现中止或延期签约的现象，大多项目业主采取了谨慎、等待、观望的态度，利用外资难度增大，后劲不足。1-2月，全市新批外资项目仅3个，同比减少4个，下降57%，合同外资3864万美元，比降10%。
三、对策措施
面对当前严峻形势，我局作为全市外经贸主管部门，将积极采取对策措施，努力化解危机带来的负面影响，趋利避害，力保我市外经贸平稳健康发展。
1、坚定信心，积极应对。进一步认清形势，从思想上高度重视外经贸在扩内需、促增长、保就业中的作用，以高度的责任感和优质高效的服务，积极帮助企业应对金融危机，变压力为动力，化危机为转机，促进企业稳定发展。密切关注全球经济态势与各国政策变化，及时了解和掌握企业经营情况，帮助企业全面了解国际金融危机的动向，规避风险；做好信息发布、风险提示等宣传引导工作，第一时间将信息传递给出口企业；引导我市外贸企业多参加境内外展览会，巩固传统市场，开拓新兴市场。
2、研究政策，用活政策。从研究政策入手，用足用好用活中央、省级外经贸发展扶持政策，并为企业提供政策宣传和咨询服务，确保做到一家企业不遗漏，一项政策不落空，尽快使企业熟悉政策、懂得运作。同时，结合三明实际，寻求企业与政策的结合点，指导企业全面正确地运用好国家和省、市扶持政策，发挥政策最大效应，提供良好的政策环境。重点指导企业用好两方面政策：一是出口退税政策。出口退税，是指退还出口货物在国内和流通环节实际缴纳的增值税，使出口产品以不含税成本（即“零税率”）进入国际市场，与国外产品在同等条件下进行竞争。国家于2008年8月、11月和12月连续上调劳动密集型产品和机电产品出口退税率，多数产品退税率已恢复到原来水平，或还有上调空间，有利于我市企业出口。二是各类扶持政策。主要包括：①大宗传统特色商品扶持政策。省里将对纺织品、服装、陶瓷制品等12类商品出口，给予每美元出口0.015元征退税差额补贴。②出口信保政策。省里对出口企业实际缴纳的出口信用保险保费给予40%补助，对出口信用保险保单融资按年贴息率3%给予贴息。另外，省里出台的扶持政策还有：重点出口企业扶持资金、进口贴息资金、展会补助资金、对外经济技术合作专项资金、公共服务平台建设资金、扶持行业商协会发展资金、应对国际贸易壁垒和贸易摩擦资金、外经贸人才强商工程建设资金、国际市场开拓资金、支持国际服务贸易资金、机电产品技改贴息资金、重大外资项目推进支持资金等。市本级出台的扶持政策有：《一季度重点流通外贸企业出口扶持办法》、《2009年外贸出口扶持办法》、《出口信用保险保费扶持办法》、《利用外资考核办法》。
3、加强协调，主动作为。一是加强调度。每月15日前后召开一次外贸工作联席会议，共同研究解决企业反映的突出问题，创造良好的外贸经营环境。二是加强沟通。密切与海关、国检、国税、外管、金融、信保等部门的协作和信息沟通，增强合力，提供我市外贸出口便利化。着力解决外贸企业融资难的问题，帮助企业开展退税质押贷款和进出口信用保险保单融资，加快出口退税和通关速度。三是实行个性化扶持。对重点出口企业采取市、县外经贸领导挂包制度，制定“一企一策、特事特办”的帮扶措施。
4、突出重点，强化服务。一是全力引导出口企业保市场、度时艰。坚持生产型企业与流通企业并重，大力培育持续稳健发展的流通外贸企业。积极主动向有关部门推荐A类企业,给予重点帮扶。指导企业积极参与国际市场竞争，参加境内外展销会，促展促销、开展境外商标注册、出口产品研发、产品认证、企业质量体系认证、建设农产品质量追溯体系、应对反倾销、反补贴。充分利用外经贸信息网、走访企业、培训等多种形式，加大外贸业务指导，指导企业立足当前，着眼长远。当前，各出口企业要加强内部管理，防范经营风险，减少费用开支，降低出口成本，以价格优势赢得市场，赢得利润空间。同时，要瞄准市场趋势，开发适销对路产品，调整产品结构，开拓新兴市场，稳住国际市场份额和客户资源，一旦国际市场回暖，就可以捷足先登。二是用心服务好外经贸企业。密切与外经贸企业的联系，定期走访重点企业，召开企业座谈会和协调会，了解企业新签合同和订单执行情况，跟踪外贸发展动态，增强做好指导服务工作的针对性和有效性。加强对现有外资企业的服务，落实好“安商”、“亲商”、“富商”等各项具体措施，促其增资扩股，发展壮大，并做好“以外引外”工作。及时发现并帮助协调解决外经贸企业在生产经营过程中遇到的各种困难和问题，对不能协调解决的及时向上反映，切实为企业排忧解难，与企业共度难关。
5、抓好招商，提高实效。针对当前一些外商投资意愿不强的情况，加强有针对性的招商引资，对能改善我市经济结构的重点对象、重点区域、重点产业、重点项目进行重点招商，不失时机地展示我市资源优势和投资环境。一是搭建好招商平台。今年全市性招商活动主要有6场，具体是：“三明市钢铁市场研讨会暨冶金压延及机械产业推介会”、“三明市机械铸锻行业专场对接会”、“福建省山海协作项目推介暨三明市农业招商会”、“6·18”项目成果交易会、“9·8”投洽会、“11·6”林博会等。同时，鼓励各县（市、区）根据项目需要适时组织招商小分队到我省沿海城市、长三角、珠三角、环渤海、港澳台地区和东南亚国家开展小型招商活动。二是开展定向招商。重点围绕我市“4+1”产业集群，有针对性地开展专业化定向招商。抓住一批重点项目进行包装策划，重点招商，突出抓好工业制造业利用外资，加快商贸及现代流通服务业招商引资步伐，争取在外资大项目、大企业引进上实现新突破。三是提高招商实效。对签约项目实行跟踪落实责任制，建立健全调度督查制度，定期检查通报项目进展情况，为项目提供全方位服务，提高项目的履约率、到资率、开工率。当前，要抓住外资企业网上联合年检的机会，全面了解掌握企业经营情况，促进企业按时到资，早开工、早投产、快见效。
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