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●市经贸委
自去年下半年以来，由于国际金融危机的持续蔓延，对我市工业企业生产经营带来的负面影响不断加剧。特别是中小企业市场疲软、产品价格下跌、“两金”占用增加、资金紧缺等方面的压力继续加大，导致企业盈利空间缩小、效益急剧下降、困难面不断扩大。今年1-2月，全市工业增速大幅下滑，累计完成规模工业总产值129.06亿元，比增15.9%，比去年同期增幅下降26.3个百分点；完成工业增加值35.62亿元，比增13.7%，比去年同期增幅下降20.1个百分点；工业用电量10.14亿千瓦时，同比下降17.9%，自去年10月以来已连续5个月出现负增长。目前，全市仍有三分之二以上的规模工业企业处于限产状态，其中完全停产企业达114家，形势比较严峻。
针对当前工业企业发展面临的困难和问题，下一步，我们要在市委、市政府的坚强领导下，按照“突出工业、提升工业”的发展思路，在以往工作的基础上，进一步增强与企业“抱团取暖”、共渡难关的意识，立足职能，突破常规，强化运作，优质服务，千方百计帮助企业渡过难关、加快发展。重点要继续提升以下五个方面的服务水平：
一、提升政策服务水平。去年，我们通过运用政策，加强项目对接，共争取国家、省上各类项目到位扶持资金近1.37亿元；今年初又上报了省工业内涵深化技改提升工程重点项目68项；同时，为帮助企业更好地了解、掌握、运用政策，从3月开始到4月末，我们采取分片区集中培训、现场咨询和发放政策汇编材料相结合的方式，举办为期两个月的“送政策进企业”活动，邀请相关领域的专家为企业家作政策解读，现在已举办了一期。下一步，我们要继续着力抓好以下三个方面：一是用足政策。进一步加强对国家、省上政策的研究和运用，当前重点要瞄准今年国家和省上加大对产业振兴、设备更新和技术改造、节能降耗、产业转型升级等扶持方向，加强指导和服务，帮助企业策划、上报项目，力争获得国家、省上更多的项目、资金支持。我们将继续以各种形式加强与企业的联系和衔接。二是完善政策。针对当前世界经济危机加剧、企业发展困难加大的形势，前一阶段，我们在去年以来市委、市政府出台一系列政策的基础上，又牵头草拟了《关于进一步扶持工业企业加快发展的补充意见》，提交市政府研究。下一步，我们将继续密切关注企业运行动态，适时提出应对建议措施，扶持企业加快发展。三是落实政策。深入企业，加强对国家、省、市各项政策措施落实情况的跟踪督查，确保政策全面兑现到位。当前，重点抓好今年初市政府安排的1000万元中小企业贷款贴息资金的投放，在前一阶段组织企业申报的基础上，加快工作进度，确保在4月前把资金发放到扶持企业。
二、提升融资服务水平。据前一阶段我们组织开展的摸底调查，目前全市有229家企业提出信贷资金需求，总额达55亿元。为帮助企业解决资金难问题，今年2月底，我们本着“早对接、早扶持、早见效”的原则，与市人行联手召开了第八届银企对接会，共有93家企业与7家银行机构达成融资意向55.02亿元，其中工业企业与银行机构达成融资意向21.21亿元，占总融资意向38.5%。下一步，我们将重点加大三个方面的服务力度：一是密切政银企会商。充分发挥桥梁纽带作用，加强与银行机构、企业之间的沟通联系，促进银企信贷资金供求有效对接。特别是对中小企业，要在引导企业加强内部管理和信用建设的同时，采取定期与不定期相结合的方式，适时举办银企对接会，积极促成银行机构加大对企业的信贷倾斜扶持，尽力帮助企业缓解资金困难。二是加快担保行业发展。去年，在我委备案管理的全市24家担保机构，累计为1405家企业提供3068笔、38.8亿元担保，比前年增长1.1倍；今年1-2月，这24家担保机构又为1248家企业提供1936笔、21.9亿元担保，分别比增58%、124%和44%，较好地发挥了担保机构融资服务功能。下一步，我们将加大对有诚信的担保机构的扶持力度，支持现有担保机构通过增资扩股增加资本金，积极引导企业参股行业性担保公司，大力推行联保重组，探索建立再担保公司，力争做大全市担保公司规模，提高授信能力，帮助企业解决贷款担保难问题。三是大力发展典当行业。截止去年底，我市经国家商务部批准成立的典当行共15家，其中正式对外营业的有10家。2008年，这10家典当行典当总额达7.5亿元，同比增长87.6%，一定程度上缓解了我市部分中小企业资金紧缺的燃眉之急。下一步，我们要在把好准入关的基础上，积极向省上争取更多的典当行名额，增加我市典当行数量；同时，鼓励各典当行在不违背《典当管理办法》等相关法规的前提下，开展增资扩股、互利合作，促进我市典当企业做大做强，拓展经营范围，以更好地为我市中小企业融资提供服务。
三、提升营销服务水平。市场需求萎缩、产品营销不畅，是全球经济危机给企业带来的最大冲击。自去年8月以来，许多企业接到的订单逐月减少，产品销售价格大幅下跌，有的甚至出现成本倒挂。据调查，目前全市40家重点工业企业中，成本倒挂的有17家，占42.5%；今年1-2月，全市累计产销率97.46%，同比下降0.44个百分点。为帮助企业摆脱这一困境，下阶段，我们将重点抓好以下三项工作：一是支持地产品销售。积极推动政府采购、市政工程和重点建设项目采购使用本市名优产品，特别是对我市被列入省政府采购目录的9家企业产品，本市重点工程优先采购。当前，重点是按照《三明市市级政府投资项目钢材水泥等主要材料甲供管理办法（试行）》的要求，切实做好钢铁、水泥等主要材料的长期甲供工作，尽可能地保证地产品的供应和销售。二是积极发展营销联盟。精心筛选、推荐一批我市优势品牌产品加入省营销联盟名优产品推荐目录，组织企业参加各类会展促销活动，多渠道拓展产品市场销路。特别是要积极组织工业企业参加“福建工业企业电子商务千万工程”活动，开展网络营销。去年底，省财政安排1000万元专项资金，对加入“阿里巴巴”福建电子商务专区的“诚信通”和“中国供应商出口通”会员企业，第一年会员费分别给予1000元和5000元的补助。目前，我市已有66家企业申报、办理了入会手续。下一步，我们将加大企业入会的宣传、动员工作，力争年内全市申报“福建电子商务专区”的各类会员企业达到100家以上。三是促进工、商企业联手开拓城乡市场。结合“家电下乡”工作，选择一批适合农村市场需求的工业品下乡降价销售，组织工业生产企业与流通龙头企业、“万村千乡市场工程”承办企业开展直接订货、进场销售衔接活动，促进本地工业品开拓城乡市场。请有关企业积极与我们联系。
四、提升项目服务水平。在当前经济增长面临严峻挑战、项目投资迎来难得机遇的形势下，我们要加大项目工作力度，强化项目运作能力，特别是要在突破大项目上下功夫，切实解决好工业发展后劲问题。一是突出重特大项目。重点抓好不锈钢复合材料、三明埔岭汽车园、三明化工园、氟化工产业园、铅锌矿深加工区、稀土产业园等6个产值分别超百亿元产业板块项目的策划实施。今年初，我们专门成立了6大产业板块项目前期工作小组；2月底，组织有关单位赴外专题考察了不锈钢复合材料项目建设情况，同时对其他板块项目也作了进一步的调研论证，提出了初步的发展思路、发展目标和发展重点，下阶段要抓紧工作落实，力争尽快取得成效。二是落实年度计划项目。重点抓好今年市里确定的140项新增长点项目和200项投资千万元以上重点工业项目的跟进、落实，特别是要盯紧抓实58个投资亿元以上重点项目，争取这批项目早日竣工投产，形成新的产能。三是强化项目策划生成。组织精干力量，重点围绕“4+1”产业和6大产业板块，在延伸产业链、拓展深加工方面做足文章，加大重特大工业项目的策划力度，深化项目前期工作，力争年内策划储备50个投资亿元以上的重特大工业项目。四是加强项目对外合作。针对当前许多业主对项目投资持谨慎观望态度、不敢轻易投资的情况，下一步，我们要及时调整工作思路，瞄准招商区域，主动承接珠三角、长三角、闽南三角等地区的产业转移；开展专题招商，办好4月中旬的福建钢市研讨会暨三明市金属压延及机械产业项目推介会、7月下旬的三明市铸锻行业专场对接会，做好省经贸委“5·18”闽台装备制造业项目对接会的参会筹备工作；突出招商重点，进一步加强与央企的项目合作，立足产业特色和优势，策划一批投资规模至少在亿元以上的项目推出对接、洽谈，争取尽快达成一批合作意向项目。五是加快发展平台构筑。重点是按照市委“块状推进、连片发展”的要求，加大协调服务力度，全力推进全市14个重点工业园区开发建设，完善园区管理体制，创新园区投融资机制，引进、集聚一批工业项目，力争年内新增园区开发面积10平方公里以上，新增入园企业150家。
五、提升参谋服务水平。积极践行市委“四个不让”服务行为准则，进一步改进作风，主动“沉下去”，经常深入企业一线开展实地调研，详实了解、掌握第一手资料，提高运行监测、分析水平，提出有针对性的措施、建议，为市委、市政府决策提供参考。当前，重点要按照今天会议的精神，针对企业提出的困难和问题，立即组织进行分析和研究，积极开展企业诊断咨询，落实应对措施，尽力为企业排忧解难，帮助企业尽快走出困境，实现加快发展。
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