老秘网_材夜思范文

标题: 指示的含义及特点 [打印本页]
作者: 择善而从    时间: 2009-5-10 20:34
标题: 指示的含义及特点
11 6 b% m. G$ |2 D/ T+ w& X2 J* G0 q - Q3 ^: t! A2 W2 v , @4 |4 f; J- R: \1 I # S, O" V: Z8 M3 p }1 R 指示，是上级领导机关根据宪法、法律、法令以及有关决定、命令等，对下级机关部署工作，阐明工作活动的指导原则，提出基本要求，指出方法步骤的指导性下行公文。指示同命令、指令的不同之处是：命令、指令一般由国家行政领导机关或领导人发布。指示，党的领导机关和领导人亦可使用；命令、指令一经发布，即产生法律效力，必须坚决执行，没有变通余地。而指示，下级可根据本部门的实际情况灵活掌握，不象命令那样严格。 4 M/ _+ K/ r" K+ n6 k4 N

　　指示，一般可分为两种：一种是针对普遍性、全局性的问题，向下级发布指示，阐明指导原则、目的、要求和方法步骤；另一种是针对某项工作、局部性的问题，向下级机关布置任务，说明意义，提出办法。指示是指导性的公文，其特点主要有：

$ K1 K' Y) T- `9 W

　　1．内容具有原则性。

+ m5 R+ m7 z6 C* }

　　指示布置工作任务，阐明工作活动的指导原则，不像通知那样对工作作具体、详尽的安排。受文单位可按指示精神，结合本地区、本单位实际，加以贯彻落实，指示的内容都是原则性的。

" F( S: K0 p1 \( f: e6 ^$ w

　　2．作用具有指导性。

: {+ k/ _. F. s: ~7 j$ D, J# S

　　指示是针对全局或局部的重要工作而发，其中有些问题按以往的政策措施不能解决或解决得不好。上级机关为了统一认识，统一行动，以期取得好的效果，便在指示中提出切实可行的政策措施和工作原则。指示不仅体现上级机关的意图，还明显地体现其政策性和指导性。

8 T% \* | L3 R

　　3．发文机关级别较高。

! X; v- z8 e, `) Q7 [$ @- U

　　理论上说，凡有下级机关的机关，都可发指示。但实际上，基层单位一般不用，市以上的机关才用得较多。这一点，同内容有关，高级领导机关居高临下，才能较好地提出指导原则问题。另外，指示的特点和适用范围决定了指示的严肃性，切忌滥发，既不能对任何问题都发指示，也不能对任何机关和个人都发指示。除了高中级党政机关及其主要领导人外，县以下的基层机关及其领导人，不宜直接发指示。一般情况下，县以下的机关向下级机关布置日常具体工作，多用“通知”行文。 , [: C% p* t d0 T5 E5 p " w5 _$ x/ q" V) V0 F; K

作者: 老秘在线    时间: 2012-1-11 14:43
指 令
9 B; v# s# I+ g' b4 d* p/ f- L+ N3 F3 i' }/ V
$ X8 j9 P# k8 H/ B; L
一、指令的定义和适用范围
5 H% v# N4 B& Z3 g　　指令是专门发布经济、科研等方面的指示性和规定性相结合的措施和要求的下行公文。1987年《国家行政机关公文处理办法》指出：“发布指示性和规定性相结合的措施或要求时用‘指令’。”( Y: D- d, x/ ~" o

5 m8 B7 X) L  T8 ^5 P: f　　指令的特点和命令大致相同，它本身也具有强制性和权威性，要求受文单位必须执行。国家为了统一措施，制定一致性的要求，对于经济、科研、事业、企业、社会的各方面往往用指令性文件加以统制，表现了行政管理的强制性。它是国务院及各地各级政府经常使用的文件之一，非国家行政权力机关无权使用。$ c0 v  m2 m% i1 G' E6 n3 \
/ S% v- p& e2 c3 }3 v
二、指令的写法和要求 　　
% ~( j0 L3 i) m3 W/ g( U
- O9 m: `0 Y5 g' L* `6 q: b* e    指令多用于经济、科研、技术方面的文件，因此它的专业性很强，多使用一定的专业性术语和某些专业的理论知识。指令的起草多数由专业部门撰拟，贯彻主管部门的要求与管理精神，再由它的上级单位核稿，并以上级机关的名义发布，实行对该行业与全局的管理。
6 }' g: u4 i: K, `( K+ N. o: Q4 _7 P. Z! [; Z
　　指令一般由两部分组成。第一部分写明发指令的缘由，要简单明了，富有概括性和切中时弊。第二部分是指令的内容，要分条履述，写明具体措施。( F" V0 \  K) s6 @9 o

& x- F9 K( M( @- s5 b
  _; W4 o, r+ R# r' N5 y
; F7 M+ g4 f1 ]+ I



欢迎光临 老秘网_材夜思范文 (http://caiyes.cn/) Powered by Discuz! X3.4