坚持反腐倡廉方针 加快构建惩防体系 为我厂改革发展稳定保驾护航
--在厂党风廉政建设工作会上的讲话
杨绍文
同志们：
根据厂纪委的意见，并经厂党委、行政研究同意，我代表厂纪委作题为《坚持反腐倡廉方针、加快构建惩防体系，为我厂改革发展稳定保驾护航》的工作报告。
一、2005年工作总结
一年来，动力厂纪委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中央、省市和公司各级反腐倡廉工作会议郑重申明-中国农业经济信息网为本文章原创网站http://www.agrice.cn精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的十六字方针，紧紧围绕厂中心工作，努力构筑了教育、制度、监督并重的反腐倡廉工作体系，把学习和教育摆在全部工作的首位，把完善和落实责任制作为全部工作的基础，把拓展和抓实专项监察作为全部工作的重点，使党风廉政建设贯穿于厂改革和经济建设全过程，为实现厂“三降低二提高”的工作总目标提供了坚强的政治和纪律保障。并被公司评为“执行党风廉政建设责任制先进单位”。
（一）党风廉政宣传教育得到全面开展，思想道德防线不断巩固。
2005年以来，我厂两级党组织和纪检部门发挥组织协调作用，在具体工作中，主要围绕三个方面开展了反腐倡廉教育工作：一是注重宣传教育内容。我厂两级党组织切实把反腐倡廉教育纳入正在全厂开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中。注重研究反腐倡廉教育的规律，使教育内容贴近党员干部的思想和工作实际。厂党委中心组、各基层党支部都把学习贯彻《实施纲要》和党内两个《条例》作为今年厂党内民主生活会的一项主要内容来进行，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。边组织专题学习，边进行自查整改。全厂党员和领导干部写出学习心得体会和分析总结文章312篇。二是明确宣传教育重点。我厂开展的反腐倡廉教育以领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗为主题，着力进行理想信念和从政道德教育。厂纪委还利用各种形式组织广大党员领导干部重点学习法律、法规知识，典型案例剖析。今年，全厂副主任级以上干部（含厂处职领导）全部参加了公司纪委组织的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《学习纲要》知识竞赛，优秀率达92%。三是注重宣传教育方法。在今年的“党风廉政宣教月”活动期间，厂纪委组织各基层支部郑重申明-中国农业经济信息网为本文章原创网站http://www.agrice.cn党员干部集中时间和集中地点有针对性地轮流观看了6部廉政警示教育电教片（观众达400余人次）。各支部观后还按要求、结合单位实际展开了讨论并填报了“动力厂党风廉政建设教育片收视情况反馈表”，保证了收看的效果。四是提高宣传教育实效。厂党委工作部门加强监督检查，在每月进行的党建工作责任制考评工作中，也将各支部学习贯彻执行《实施纲要》的情况纳入重要的考核内容之一，对检查中发现的问题下发“整改通知单”，及时采取措施督促整改。全厂广大党员干部特别是主要领导干部普遍增强了接受监督的意识，能够做到自觉接受监督，纪律观念明显增强，工作作风和精神面貌又有了新的改观。
（二）强化党风廉政监督约束作用，反腐倡廉工作不断加强。
一是形成责任体系。早在2005年初，我厂两级党政班子自上而下签订党风廉政建设责任书24份；各部门签订党风廉政建设责任状、责任书和保证书86份，签订率均达100%。全厂上下建立了以党政“一把手负总责、分管领导各司其责”的“五保三包”责任体系。2005年以来，厂两级党组织召开廉洁自律专题民主生活会23次，召开党风廉政建设专题汇报会23次，广泛地在党内开展批评与自我批评，我厂党员干部队伍中，没有人受到过立案查处，也没有发现严重违纪问题。二是完善了考核制度。厂党委定期召开专门会议研究党风廉政建设责任制执行情况，布置考核检查工作。2005年12月上旬，以厂纪委书记为组长，抽调有关部门负责人，组成考评小组，对全厂副主任以上领导干部党风廉政建设责任制执行情况进行了一次考核检查。在我厂组织的职工思想调研中，职工群众普遍反映厂党员和干部队伍的精神面貌、工作作风都有新的变化。三是落实了岗位职责。2005年，围绕厂全年生产经营工作，厂两级党政“一把手”坚持做到抓好党风廉政责任制分解、明确党风廉政责任制主体，即：党风廉政建设和反腐倡廉的工作任务亲自分解落实、目标要求亲自制订部署、重要活动亲自参与。坚持把党廉政建设与生产经营业务工作紧密结合起来，做到统一部署、落实、检查、考核、奖惩。并根据各单位业务特点确定考核重点，考核结果作为业绩评定、奖励惩处的重要依据。
（三）效能监察得到广泛开展，企业管理效能不断提高。
2005年我们围绕增收节支，节能降耗，更加深入地开展好效能监察工作。首先，继续加大了水电营销效能监察治理工作的力度。建立健全了厂营销工作例会制度，一方面整顿水电营销的组织机构，建立新的水电营销管理办法，另一方面针对水电营销报装、抄表、收费、查缴等重要工作环节，完善和理顺了三级营销稽察管理体制，从而使整个水电营销流转程序和过程更加趋于规范化、标准化。其次，在财务管理方面，严格资金审批制度，坚决取消“小金库”，今年4月和10月分两次对厂属各单位监督清理“小金库”，各基层单位党政负责人都按要求递交了书面保证书。第三，在厂务公开方面，2005年我厂认真抓好车间一级的事务公开，就职工群众所关心的诸如企业改革改制、水电业务及收费管理、职工调动、职工收入分配及福利待遇等问题来确定公开的内容，逐步向班组一级延伸。
在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在：一是党风党纪宣传教育力度不够，方法不多，形式单一；二是党风廉政建设的有些规定落实得不够，少数单位对廉洁自律专题民主生活会缺乏应有的重视；三是有的党支部对党员干部教育、管理监督不够，个别党员不能摆正集体与个人之间的关系，有的党员将自己混同于党外同志，党员意识不强；还有的党员有违反劳动纪律、参与不良活动的行为。这些问题必须引起主管战线领导和各党支部的高度重视，厂两级党组织和纪检部门要进一步加强教育、监督和惩处的力度，从讲政治的高度增强党风廉政建设工作的责任感和紧迫感，把我厂党风廉政建设工作不断地引向深入。
二、2006年工作安排
2006年，是公司和我厂实施 “十一五”规划的开局年，也是我厂继续深化改革、强化管理、加快发展的奋斗年。今年我厂党风建设和反腐倡廉工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照上级纪委关于党风廉政建设和反腐倡廉工作的部署，以构建惩治和预防腐败体系为主线，突出学习教育，落实好责任制，巩固专项监察，加强队伍建设，不断夯实党风廉政建设的工作基础，为实现厂“三超一保”的工作总目标提供坚强的政治和纪律保证。
一、明确重点、拓宽内容，进一步加强党风廉政宣传教育。
1、把反腐倡廉教育同学习党章相结合，筑牢拒腐防变的思想基础。
胡锦涛同志在中纪委六次全会上明确提出了全党同志要认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的重大任务。对此，厂两级组织和广大党员干部要紧密围绕当前公司和我厂改革发展稳定大局以及实现“三超一保”工作目标，在思想上深刻学习领会、在行动上坚决贯彻执行。一是要把学习党章同体现党员先进性相结合。学党章首先要解决理想信念问题。尤其要加强对广大党员干部的教育，使他们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，始终保持清醒头脑，在任何时候都确保在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇，加强道德修养、增强党性锻炼。要按照党章的标准和要求，认真查找和解决我厂党员和党组织建设中存在的、与先进性“不符合”“不适应”的问题，积极探索建立使党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。要掌握好党章的精神实质，做到理论联系实际、融会贯通，要通过认真学习党章活动，进一步强化我厂党员的党章意识、党员意识、组织观念和纪律观念。二是要把贯彻执行党章与推进党风廉政建设和反腐败工作紧密结合起来，坚决查处各种违反党章和党纪的行为，切实维护党的纪律。保证企业内部安定团结，保证企业内部政令畅通、厂党政的各项决策和生产指令落到实处。今年，厂里将组织培训、辅导、竞赛等一系列活动，不断把党章的学习贯彻工作引向深入。
2、把反腐倡廉教育同创建廉政文化相结合，净化廉洁从业的工作环境。
今年 ，厂纪委将按照上级关于创建廉政文化的部署和要求，切实加强具有企业特点的反腐倡廉教育，增强对党员干部的道德行为约束，形成廉洁工作的良好氛围。具体要抓好三个方面的工作：第一， 要把企业廉洁文化作为企业文化建设的重要内容，纳入企业文化建设的规范之中，以企业诚信体系建设为核心，以企业经营理念、价值取向、行为规范、评判标准为内涵，营造诚实守信、廉洁从业的企业廉洁文化，形成“以廉为荣，以贪为耻”的氛围；把企业廉洁文化作为提高预防腐败能力的重要途径和创新形式，融入企业管理，拓宽覆盖面，增强感召力、渗透力和约束力，发挥有效预防腐败的重要作用。第二，要坚持以国有企业领导人员以及有业务处置权的重要岗位人员为重点，认真进行反腐倡廉教育；国有企业领导人员要坚定搞好国企的信心，坚持诚信守法、廉洁从业，树立正确的从业道德观念和价值取向，强化责任、义务、形象意识，筑牢思想道德防线。第三，要结合贯彻落实《中铝公司领导人员廉洁从业实施细则》，建立健全职业道德规范。我们要把职业道德建设作为一项系统工程来抓，与健全工作守则、完善行为准则、建立廉洁从业承诺制度等相结合，注意内容的针
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