纪委书记在纪检监察宣传教育暨重点岗位源头治理试点工作会议上的讲话
同志们：刚才，＊＊＊同志宣读了《关于加强廉政文化建设的意见》和《关于在重点岗位开展源头治理试点工作的实施方案》，这两个文件对今年全县纪检监察宣传教育和在县直部分岗位开展源头治理试点工作都具有很强的指导性，各镇各部门各单位都要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，就全县纪检监察宣教工作和重点岗位源头治理试点工作，我再强调三个问题。
一、提高认识，进一步增强做好反腐倡廉宣传教育和在县直部分重点岗位开展源头治理试点工作的重要意义
“思想是行动的先导” 。认识有多高，行动就会有多远。今年是“十一五”规划的开局年，也是站在新起点，实现新发展的关键一年。全县各级纪检监察组织和广大纪检监察干部要认真履行党章赋予我们的职责，切实担负起维护党的纪律、实行党内监督的重任，把党风廉政教育放在更加突出的位置。有位哲人说过，有什么样的思想，就会有什么样的行为。大量违法违纪案件表明，党员干部特别是一些领导干部违纪违法，都是从思想蜕变开始的。在新的历史条件下，党员干部面临着拜金主义、享乐主义等各种不良思想的考验。在这种形势下，进一步强化党风廉政教育，显得更加重要和迫切。反腐败工作的经验也告诉我们，对大多数党员干部来讲，反腐败主要是立足于教育，着眼于防范。同时，我们也清醒地认识到在执法执纪、行政审批、行政处罚等重点岗位上工作的公务人员，由于掌握着人民赋予的一定权力，承担着大量的具体行政执法任务，成了社会不正之风腐蚀的重要对象，也成了最容易发生问题的薄弱环节。并且这些公务人员大多直接与基层群众打交道，能否做到正确地行使权力，直接关系到广大人民群众的切身利益，直接影响着党委政府的形象和威信。这就要求我们要把党风廉政教育，把重点岗位监督工作作为反腐败的治本之策和惩防体系建设的基础性工作来抓。
二、强化措施，把反腐倡廉宣传教育和重点岗位源头治理试点工作落到实处
今年全县反腐倡廉工作的各项任务极其繁重，许多工作事关全县经济社会发展大局。为此，要坚持教育、制度、监督并重，突出重点，抓住关键，建立健全宣传教育工作的长效机制，加强对权力运行的监督、教育、制约力度，保证权力正确行使。具体工作中要突出做好“三抓”：
（一）抓关键。围绕落实中央及省、市、县纪委全会精神，始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务抓紧抓好。一方面着眼于教育，做到学习教育两不务两促进。把学习贯彻党章贯穿于党员学习、工作的全过程，与学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神结合起来；与树立和落实科学发展观结合起来；与加强党风廉政建设结合起来。大力宣传各级各部门各单位的经验做法；大力宣传反腐倡廉工作的新进展、新成果；大力宣传各条战线上涌现出的勤政廉政先进典型，用典型精神和榜样力量激励广大党员干部群众。另一方面着眼于防范，做到关口前移，防微杜渐。唯物辩证法告诉我们，内因是事物发展变化的根本性原因。干部犯错误主要是思想松懈了，人生观、价值观出了问题，这就是内因，是起关键性作用的因素，而社会外部的环境只是其客观原因。有句俗话叫做“苍蝇不叮无缝的蛋”。因此，各镇各部门各单位尤其是重点岗位的干部更要加强学习，自觉改造世界观，加强思想道德修养，切实筑牢思想道德和党纪国法两道防线。当前，要把教育当做关键环节来抓，把防范当做关键工作来做，教育大家真正从思想上解决好“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的问题。
（二）抓重点。“不患无法，更患有法不依、执法不严”。要紧紧围绕《实施纲要》的贯彻落实，大力推进廉政文化“六进”工程，并以社会主义荣辱观教育为切入点，集中开展“勤政廉政、科学教育”活动。一方面要围绕建设社会主义新农村，围绕树立正确的政绩观搞好宣传教育，引导党员干部特别是领导干部转变工作作风，把思想和工作的着力点转移到落实科学发展观，构建社会主义和谐社会上来，自觉地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益；另一方面要进一步加大对损害人民群众利益行为的监督检查力度，切实搞好重点岗位源头治理试点工作。重点岗位干部开展的每一项工作都与经济社会发展、与人民群众的切身利益密切相关，这就要求大家必须围绕党委、政府的中心工作，找准为发展服务的切入点，更好地为全面优化经济社会发展环境服务。要认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求，牢固树立“管理就是服务、执法就是服务”的理念，不断增强公仆意识、责任意识、廉政意识、服务意识和效率意识，坚持和完善服务承诺、首问负责、限时办结、效能考评等项制度，增强岗位服务能力，提高工作效能，真心实意地为群众服务，为企业服务，为投资者服务，为我县发展环境的进一步优化服务。
（三）抓制度。邓小平同志说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法做事，甚至会走向反面”。干任何工作、做任何事情都都必须抓住制度建设这个根本。因为制度建设是具有根本性、全局性、稳定性、长期性的问题。依靠制度惩治和预防腐败也是做好反腐倡廉工作的根本途径，必须把制度建设作为重中之重，贯穿于各个环节，体现到方方面面。这些年来，在实践中形成的党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合、各展所长，广大干部群众积极参与的反腐倡廉领导体制和工作机制，为反腐倡廉各项工作向纵深发展提供了组织和制度保障。在这些制度和机制当中，纪委的组织协调和相关部门的密切配合是关键性环节。如针对重点岗位源头治理工作，县纪委制定的《关于在重点岗位开展源头治理工作的实施方案》，就从监督的重点环节以及发挥各监督主体的作用等方面，提出了加强对重点岗位监督的十项制度和措施，还有反腐倡廉联席会议制度等等。这些制度都是切实可行的，关键在落实。今后，纪检监察机关要进一步强化组织协调意识，积极主动地与各有关部门联系沟通，做好各项工作的统筹谋划、任务分解和督促落实。有关部门要进一步增强配合、参与意识，充分发挥职能部门的特长和优势。多年以来一些部门和单位形成了“阎王好见，小鬼难缠”的歪风邪气，个别中层干部，利用手中掌握的实权“吃、卡、拿、要、报”，发脾气耍威风，不给好处不办事，给了好处乱办事，对此企业和群众的意见很大。因此，要以此次会议为契机进一步建立健全有关制度规范，制定各项工作流程。每项工作先经过谁后经过谁，科里是几道关，到了局里面经过几道关，到了委、办几道关都要规定清楚。谁去监督、监督什么、监督谁、如何监督，都要用制度加以保障。
三、加强领导，把反腐倡廉宣传教育和重点岗位源头治理工作推向深入
反腐倡廉宣传教育和重点岗位源头治理试点工作，涉及面广、情况复杂、工作难度较大，必须调动综合的力量，采取综合的手段，才能达到综合的效果。具体操作中，要注意把这两方面的工作结合好，用典型推动、让宣传发动，并与全县党风政风行风建设相结合，与改进部门业务工作相结合，与提升单位工作水平相结合。
（一）各镇、各部门、各单位要高度重视，切实加强组织领导。要把这两项工作纳入本镇、本部门、本单位反腐倡廉整体工作之中，通盘考虑，统一部署。要深入分析本部门、本单位的工作情况，有针对性地提出具体措施和明确要求，认真组织实施。具体到宣传教育工作来讲，要把“虚功”做实，积极探索实现反腐倡廉宣传教育的有效形式，既要突出重点，加强对党员领导干部的教育，又要注意区分不同层次和不同教育对象，有针对性地进行分类教育。各单位主要负责同志要经常过问反腐倡廉宣传教育工作，加强具体指导，带头参加重要宣传教育活动。要把那些政治素质比较高，有一定文字水平和理论功底，政治敏锐性比较强的同志充实到宣教队伍当中，注重培养和严格要求。对具体从事反腐倡廉宣传教育工作的同志而言，要增强全局意识、大局意识，围绕中心工作，贴近反腐倡廉实际，积极谋划和开展宣传教育活动，使宣传教育工作更好地发挥作用。而对重点岗位源头治理工作来讲，各单位要严格落实好重点岗位监督工作责任制。其中，主要负责同志为实施重点岗位监督工作的主要责任人，重点岗位负责人为直接责任人，各单位纪检组织负责人要搞好组织、协调、监督，齐心协力推动工作开展。县纪委重点搞好综合协调、检查监督。对工作开展不力的，要按照党风廉政建设责任制的规定，严格追究有关人员的责任。
（二）各部门、各单位要立说立行，打造“精品”工程。无论干什么样的工作都要讲求个质量的问题。自去年开展先进性教育以来，全县纪检系统在“提质、提速、提效”上下了不少功夫，这两项工作同样也不例外。反腐倡廉宣传教育工作尤其要讲求质量，否则，就会留于形式，成为表面文章。一方面，要结合上级的部署要求，认真完成“规定动作”；另一方面，又要从自身实际出发，把上级的要求和自己的实际结合起来，创新“自选动作”，做到人无我有、人有我新、人新我优。在先进性教育中，各镇各部门各单位都有许多创新性的做法，要持之以恒、坚持不懈，立争年内能拿出几件在全县、全市乃至全省和全国能够叫的响的像样的东西。而该次确定的重点岗位源头治理工作正处于试点阶段，是我们源头治腐工作的“先锋官”。为此，各试点单位要紧密结合各自的职能和业务范围，抓住权力运行中最容易诱发不廉洁行为和腐败现象的部位和环节，制定切实可行的具体措施。县纪委及各镇各单位纪检组织则要有针对性地加强对施政过程和行政行为的监督。对那些徇私枉法、以权谋私、权钱交易以及效率低下、办事推诿、吃拿卡要报的要进行严厉查处，严肃追究责任。该通报的通报，该处理的处理，绝不姑息迁就。试点本身也是一个教育过程、一个探索完善的过程。要严格考核，把重点岗位监督工作纳入党风廉政建设责任制的考核内容，推动工作向纵深开展。要注意总结试点单位的好经验、好做法，把“亮点”及时报道宣传出去
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