各位领导、同志们：
州委、州政府决定加强社会治安综合治理基层基础工作、开展春夏季严打攻势活动，是贯彻落实中共中央十六届六中全会和州委、州政府《关于从源头上解决信访问题的意见》精神，实现全州社会政治治安大局持续平稳的重要举措。综观各类犯罪人员都是忽视法律、践踏法制的人，有的社会治安案件也是由于民事纠纷调处不及时或调处不成功而引发的民转刑案件，也有的人认为自己的权益得不到保护铤而走险，从事违法犯罪活动。司法行政部门及司法行政队伍在加强社会治安综合治理基层基础工作、开展春夏季严打攻势活动中不能袖手旁观，而是责无旁贷。全州司法行政系统将不折不扣地贯彻落实州委、州政府的安排、部署，突出重点，强化措施，完成各阶段的工作任务。为确保加强社会治安综合治理基层基础工作、开展春夏季严打攻势活动顺利进行，全州司法行政系统将做好以下五个方面的工作。
一、抓住“五五”普法契机，努力提高全民法律素质。
认真总结“四五”普法经验，抓住实施“五五”普法的良好机遇，加强法制宣传教育，在全州形成“党委领导、人大监督、政府组织、全民参与”的普法依法治理工作格局。
一是积极开展各种法制宣传教育主题活动，大力推进法制教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在各行各业中形成学法懂法，自觉遵纪守法的社会氛围。
二是抓住重点对象开展普法，要加强对领导干部、公务员、青少年、社区居民、农村群众的经常性法制宣传教育，提高全民法制意识，增强全民法律素质。
三是大力开展多层次、多领域的依法治理，积极推进依法治州、依法治县（市）和民主法治示范村、示范社区创建工作，促进依法行政、依法管理。
二、充分发挥人民调解作用，切实化解社会民间矛盾纠纷。
一是全面加强人民调解组织建设，巩固、充实乡（镇）、村和社区调解组织，大力发展区域性、行业性的人民调解组织。加强对村级调解人员的管理、指导和培训，努力提高调解员的业务素质，充分发挥农村人民调解组织从源头化解矛盾纠纷的作用。
二是大力开展矛盾纠纷排查调处，坚持把定期排查与平时排查相结合，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，切实减少社会民间矛盾纠纷，切实防止民转刑案件的发生，严格控制引发社会治安案件源头。
三是切实做好刑释解教人员的帮教工作，继续扶持刑释人员通过多种渠道就业，加强帮教扶持责任的落实，一定要把重新犯罪率压到最低程度。
三、扎实推进“三调联动”，强化调解职能、维护群众权益。
司法行政系统对这次会议精神将层层召开会议，进行广泛的宣传发动，并结合自己的实际，精心制定好司法行政系统实施“三调联动”工作方案。在加强对人民调解员培训的基础上，建立好州司法局人民调解工作协调处。同时，搞好协调，积极与法院、公安机关、政府法制办配合，完善“三调联动”的对接机制，规范工作流程。司法行政系统一定要严格按照制度办，绝不能因司法行政工作这个环节不到位或不规范，而影响“三调联动”工作的开展。
四、优质开展法律服务，着力促进社会和谐发展。
全州律师和法律服务工作者要按照构建社会主义和谐社会的要求，切实加大法律服务工作力度。全州司法行政机关一方面必须要求法律服务工作面向社会各个领域，努力拓展法律服务空间。另一方面要组织广大律师和法律服务工作者积极投身法律援助工作，着力解决社会困难群众请律师打官司难问题。充分发挥基层法律服务贴近农村、贴近基层的优势，组织广大基层法律服务工作者积极为发展劳务经济、建设社会主义新农村等工作服务。加强法律服务市场和法律服务人员管理，进一步增强律师和法律服务工作者的政治意识、大局意识。
五、加强监所监管力度，积极维护社会政治稳定。
围绕春夏季严打攻势活动的整体部署，按照“确保安全稳定，提高改造质量，加快监所发展”的总体要求，不断推进监管改造工作。
一是坚持把监所安全稳定作为首任，狠抓监管责任落实，切实提高教育改造质量。
二是在监所中，深挖在押犯余罪，铲除危害社会稳定毒瘤，消除监管安全隐患，确保全州社会政治大局的稳定。
三是针对监所执法致重环节，严明工作纪律和操作程序，严格依法办理减刑假释、保外就医、出监学习、减教手续，维护法律权威性，促使在押改造罪犯获得刑释回归社会后，真正认罪服法，立地成佛，不再危害社会和人民，不再重新犯罪。
司法行政系统将在州委、州政府及州委政法委的统一组织领导和指挥下，把加强社会治安综合治理基层基础工作、开展春夏季严打攻势活动作为当前和今后一个阶段司法行政一项头等大事来抓紧抓好，实施坚强有力的组织领导，制定和实施切实可行的措施，严肃队伍纪律，整顿机关作风。全州司法行政系统机关公务员、司法干警和广大法律服务人员，一定按照本次会议的要求，在加强社会治安综合治理基层基础工作、开展春夏季严打攻势活动中，进一步提高法律服务质量，提高法律服务的社会公信力和满意率，进一步提高严格公正文明执法整体水平，全面树立起司法行政队伍在加强社会治安综合治理基层基础工作、开展春夏季严打攻势活动中的良好社会形象，紧紧围绕党的工作中心，服从服务于党和政府的工作大局，为维护社会全面稳定和促进经济社会全面发展，为创建平安湘西州做出新的贡献。
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