在全市落实科学发展观重点项目建设观摩会上的发言
中共**区委 **区人民政府
今年以来，我们按照市委“三六九五”的工作思路，坚持从实际出发，以科学发展观为指导，大力实施工业强区、旅游兴区、外向带动“三大战略”，突出抓好招商引资和项目建设、新农村建设、城市建设与管理、计划生育、社会稳定“五个重点”，全力推动经济社会又好又快发展。上半年，全区生产总值完成35.7亿元，增长15.8%。1－8月份，全区地方财政收入完成2.05亿元，增长20.4%；规模以上工业实现增加值27.5亿元、利润8.74亿元、利税13.67亿元，分别增长22.7%、34.8%、33%。
一、推进产业升级，提升县域经济竞争力。今年以来，面对中央逐步加强宏观调控的新形势，我们积极推进工作指导转变，坚持把结构调整、产业升级作为经济工作的主线，全力膨胀产业规模，打造发展亮点。一是把招商引资作为第一要事来抓，加快推进传统工业新型化。成立了由区委常委牵头的9个招商工作组，加强调度指导；区财政列支200万元专项经费，支持区直部门开展招商引资活动；先后组织30余个招商小分队外出招商，在长三角等地设立招商基地24个，选派精干人员长年驻点招商。今年1-8月份，全区招商引资实际到位资金15.7亿元，同比增长41%；新上和续建投资过千万元工业项目65个，其中过亿元项目9个。维尔克姆装饰材料、昊申5万吨石膏护面纸、丰元化工5万吨硝酸、热电厂技改、隆凯玩具等18个项目已竣工投产。投资3.2亿元的20万吨百斯达炭黑、投资2.8亿元的海扬王朝3000万米牛仔布、投资4亿元的泉兴日产6000吨旋窑水泥、投资1.5亿元的鲁棉新型保健纺织布料等47个项目正在加紧建设。二是把旅游业作为支柱产业来培植，加快推进新兴产业特色化。精心组织实施了红色旅游项目建设，大战纪念馆改造基本完工，正在进行陈展准备工作；完成了大战纪念馆、李宗仁史料馆合并，有效整合了史料资源。以城市建设为依托，坚持政府主导，启动了运河古城保护性开发建设，正在委托北京土人规划设计研究院进行0.9平方公里核心景区规划，恢复河神庙、关帝庙等历史文化景点工作已进入实质性论证阶段。坚持把城市作为景区来规划、建设和管理，通过城市建设促进旅游发展。科学编制了城区水系规划，对城区五条河道进行综合整治，月河西段清淤、黑沟河、西环河综合治理已全面完工，高标准治理河道5054米，建设了一批亲水景点。下步我们将借助东调南下二期治理和**复线船闸建设的机遇，开挖运河两桥之间人工湖，改造美化老大桥，形成“两桥一湖”、“一桥三景”运河风光景观带，着力打造以运河风光、红色旅游、古城水乡为特色的旅游品牌形象。三是把壮大龙头企业作为农村经济发展的关键环节，加快推进农业经营产业化。新发展农业龙头企业9家。祥和乳业新购进澳大利亚奶牛2000头，近期将投资1.3亿元新上奶制品加工生产线；山佳乳业新扩了养殖场，年内将达到1000头奶牛养殖规模； 60万只肉兔养殖、6万套种鸡繁育、中天丝绸绢纺、联友木业等龙头项目正在加紧建设。
二、培植骨干群体，提升县域经济支撑力。重点抓了三个突破。一是着力突破骨干企业。把企业新上项目作为考核的重要内容，引导现有企业膨胀规模，做大做强。一方面，发挥企业在招商引资中“四两拨千斤”作用，以企引企、以大招大。今年以来，全区14家重点调度企业共引进新上千万元以上项目18个，总投资12亿元。王晁集团引资5亿多元，新上了4个产业链项目，形成了煤电热转化、煤化工、橡胶制品、机械制造产业集群，项目全部建成后可新增税收3000万元。丰元化工与台湾天弘化工公司合作，投资2.1亿元新上了精制草酸、草酸盐、电子专用化学品项目，化工产业链条逐步拉长，已成为全球最大的草酸生产企业。另一方面，面对土地、产业政策趋紧的新形势，引导企业加大技改投入，拆小上大，提高产能，增加效益。今年以来，全区共有23家规模企业实施技改扩建，节约建设用地360亩。万通公司拆除原生产能力仅有1万吨、污染严重的生产线，新上了10万吨牛卡纸项目，建成后可新增销售收入1.8亿元、税收1000万元。区水泥公司采取等量置换方式，整合原有三条生产线，申报了日产5000吨旋窑水泥项目，已通过省环评，正在上报省经贸委备案。二是着力突破镇街经济。针对镇街经济薄弱的实际，加大工作指导力度，鼓励镇街“抓大不放小”，大力发展延展性强、成长潜力大的好项目，以小成大、聚少成多。要求镇街党政一把手明确一人主抓招商引资、项目建设，区里每季观摩各镇街2个新开工项目，半年进行总结表彰。今年以来，全区6处镇街新上千万元以上工业项目37个，总投资5.32亿元，年内可突破50个，力争两年内镇街新上规模以上项目达到100个，为镇街经济发展提供有力支撑。三是着力突破开发区建设。严把项目引进关，突出抓好利用境外资金项目、产业链项目、高新技术项目，提高入区项目质量。今年以来，开发区新开工项目20个，总投资20.1亿元。其中，与澳大利亚客商合资1.2亿元的百斯特橡胶、日本客商投资1.1亿元的山东约克斯服饰已建成投产；大千塑业与哥伦比亚客商合资1亿元新上的标准集装袋生产线、美国客商投资的东星玩具、韩国客商投资的斯坦利电子等项目正在加紧建设。
三、优化发展环境，提升县域经济对外吸引力。始终把优化发展环境作为吸引外来投资的基础工程。一是营造舒适优美的人居和创业环境。实施了城区“四路”综合改造、城市大绿化等14项城建重点工程，改建街道1588米，新增绿化面积8.9万平方米。扎实开展了“城市管理年”活动，在拆除违章建设、治理“脏、乱、差”、改造背街小巷等方面取得了明显成效，城市功能和形象得到很大改观。实施了农村公路通达工程，运河北堤、柳吉公路、五里房大桥改建等项目正在建设。二是营造高效快捷的服务环境。积极稳妥地推行了行政执法部门中层干部职位轮换，全区62个区直部门和8个双管单位共轮换岗位373个，岗位轮换率达96%，有力地促进了行政效能和服务水平的提高。试行了招商项目联席会议制度，集中研究解决项目申办、审批和施工中出现的困难和问题，推进重点项目落地建设。三是营造安定和谐的社会环境。加大社会治安综合治理力度，深入开展了经济发展环境集中整治活动，严厉打击影响经济社会发展的各种违法犯罪行为，收到了良好的治理效果。
尽管今年以来我区经济社会发展取得了一定成绩，但通过近两天实地参观兄弟区（市）项目建设现场，进一步看到了差距，感到了压力。下步，我们将以这次观摩会为契机，认真贯彻“三个一”执政理念，以只争朝夕的精神抓进度、抓落实，确保全面和超额完成全年各项任务目标。一是紧紧抓住招商引资和项目建设不放松。继续坚持“大中小项目一起引”，突出企业招商、镇街招商、辐射基地招商、产业链招商，加快引进建设一批产业关联度高、带动能力强和具有良好社会效益、经济效益的大项目、好项目，增强区域经济发展后劲。二是紧紧抓住城市建设与管理不放松。尽快启动**大桥复线建设、华阳路改建、文化东路改造等重点工程，加快台兰干渠、老护城河等城区水系综合治理，实施好城市“美容”工程和运河古城保护性开发，多建精品，打造亮点，不断提高城市建设品位和管理水平。三是紧紧抓住优化发展环境不放松。积极开展企业周边环境、规范公路执法、企业收费检查、机关作风整顿四个专项治理活动，进一步提高行政效率和服务水平。深入推进“鲁苏边界平安区”建设，扎实做好安全生产和防汛工作，确保社会稳定。四是紧紧抓住干部队伍建设不放松。精心组织好人大、政府换届工作，配齐配强各级领导班子。进一步健全完善动态考核管理机制，突出为发展配干部，根据工作业绩调整使用干部。大力加强农村基层组织建设，充分调动一切积极因素，推动全区经济社会又好又快发展。
2007年9月12日
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