“综合治理”座谈会发言材料
各位领导、同志们：
大家好，2004年，我队按照矿党发3号文件要求，结合本队实际，按照“属地管理”的原则，认真扎实地抓好本单位的社会治安综合治理工作，做到了“看好自己门，管好自己人”的目标要求，为全矿生产经营、基本建设工作顺利进行提供了有力的保证，确保了矿区稳定。以下我就针对本队2004年“综合治理”工作做以回顾和2005年“综治”工作规划做出具体安排，不妥之处，请各位领导同志们对我队提出批评和建议。
2004年“综合治理”工作回顾：
一、全力维护矿区稳定
我队是一个农民工占较大比例的部门，由于职工知识层次参差不齐、人员素质低下、员工流动量大等原因，“综治”工作和员工教育等方面遇到的问题和困难较多，由此引发的不稳定因素明显增多，维护稳定工作的任务重、压力大。为此，我们着重抓了以下几方面的工作：
（一）切实加强了对维护稳定工作的组织领导。队党政从全矿工作大局出发，始终坚持把维护稳定工作摆上重要议事日程，定期研究部署稳定工作。要求各班组、各作业人员层层建立和落实维护稳定领导责任制，明确了党政主要领导是维护稳定工作的第一责任人，各班组通过层层签订责任状，实行了领导包干责任制和领导责任查究制。明确了全队维护稳定工作的指导思想、主要任务、工作目标、工作措施和具体要求。针对一些不稳定因素，主要领导在充分听取各方意见的基础上，拿主意、拿思路，果断决策，使很多棘手的疑难问题迎刃而解。在各班组齐抓共管的同时，我们也注意调动全队一切可以调动的力量，全力做好稳定工作。
（二）坚持把矛盾纠纷排查调处作为一项基础性工作来抓紧抓好。全队成立了矛盾纠纷归口排查调处小组，由队工会负责人直接参与管辖，坚持逐月排查制度，全面掌握和梳理各种矛盾纠纷，及时进行妥善处理。从今年开始，实行一月一排查，一月一碰头，一月一例会，一月一交办制度，对排查出来的问题，按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，采取一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底的办法，把调处的责任落实到人。队党政领导经常深入职工家庭调查研究，对那些关系群众切身利益，可能引发群体性事件，影响矿区稳定的倾向性、苗头性问题及时掌握，找出原因，研究制定预案，防止不稳定因素的发展，防止局部性问题扩大为全局性问题。
（三）大力加强信息情报工作，坚持“小题大做”，提前预警。我队党政负责人始终高度重视对上访事件苗头的预防和处置，坚持抓早、抓小、抓苗头，做到防患于未然。目前全队已分级建立健全了信息网络体系，在问题较多的班组物建了信息员，随时发现和掌握不稳定因素，严格信息报送制度，严明报送程序，严格报送纪律，为矿党政领导决策提供了准确的信息，基本做到了发现得早，控制得住，处置得好。
二、落实安全责任，加强现场安全管理
全队将生产安全管理做为“综治”工作的重中之重来抓紧抓好，围绕现场抓管理，围绕责任抓落实，各级人员逐级层层签定了安全生产目标责任书，严格落实管理层、执行层、操作层人员的责任，明确职责。每月由管理层的第一责任者主持召开一次安全生产会议，及时解决生产中出现的疑难问题，严格考核重点工作的完成情况，提出下个月安全工作重点；对在生产过程中因管理责任造成的责任人，按照事故责任追究制，对责任人进行经济处罚、停工学习、撤消职务等处理。每季度对班组管理人员落实责任情况进行一次全面考核，对工作有差距的及时进行诫勉谈话；对安全责任落实不到位的给予警告，按制度进行处罚；对抓安全工作不得力、不称职的立即免职。为全矿的安全生产工作奠定了坚实的基础，确保了我矿连续安全生产十一周年奋斗目标的顺利实现。
三、加强“四五”普法，提高干部职工的法律意识
利用班前会、二五学习日等时间，有针对性地组织干部、职工学习各种法律法规；并结合本队实际情况制定了全年的普法计划，定期举办学习班，明确学习内容，为了更好地提高宣传学习质量，把宣传和学习紧密地相结合，我队成立了“四五”普法宣讲小组，利用班前会时间和板报、考试等有效的宣传学习形式，在全队营造了良好的学法氛围，通过一系列的学习教育后，使干部职工的法律素质、法律观念得到了进一步的增强，职工依法维权意识和治安防范意识得到了进一步提高，树立了一种遵纪守法、健康向上的文化生活氛围；加大了对“黄、赌、毒”等丑恶现象和邪教组织活动的打击力度，为全矿“综治”工作的顺利开展做出了积极的贡献。
虽然我队在2004年做了较扎实的工作，但在现场管理中还是存在很多不足，如10·2放炮重大未遂事故和10·4丢电缆导致停产事件暴露出了我队管理中存在的漏洞，对我矿企业形象影响极其恶劣，认真分析，主要是职工思想教育不到位，良好的企业文化和相应的法律、法规还没有在职工心目中根深蒂固，事件发生后，经过队内管理人员、职工开展的讨论、反思活动，广泛征求意见、采纳合理化建议、让职工对管理中存在的问题进行批评、指正等方式来调动职工的积极性，并对职工进行优化组合，使之具有内合力、互补性，以此产生良好的整体效应，增强本队的凝聚力是顺利开展各项工作的前提条件。
2005年“综治”工作规划：
2005年“综治”工作奋斗目标：
1、杜绝群体上访或越级上访事件发生
2、杜绝员工及家属参与“法轮功”及其他非法邪教组织活动
3、实现“无毒社区”创建目标
4、杜绝易燃易爆、剧毒及其他矿产品物资被盗或流失
5、杜绝火灾事故
6、刑事案件发生率不超过员工总数的1%，员工犯罪率不超过员工总数的0.5%，治安案件发生率不超过员工总数的2%，员工受行政处罚不超过员工总数的2%。
2005年，我队针对“综治”工作的具体做法有以下几点：
一、坚持“打防结合，预防为主”的方针，健全完善综治防范体系，建立健全维护社会治安综合治理长效机制
2005年，我队将始终贯彻“打防结合，预防为主”的方针，努力实现我队综治工作重心从以“严打”为主，向打防结合，预防为主转变，让“防范”坐正席的目标。为进一步建立健全维护社会治安的长效机制，建立健全维护社会治安综合治理长效机制的总体工作思路是：确立“一个奋斗目标”，即努力提高全队整体打防控能力，从根本上预防、控制和减少各类违法犯罪案件和治安事故的发生，达到秩序好，人员稳定，群众满意，社会治安持续进步的目标，为全矿生产建设和创造良好的社会治安环境，力争使全矿的“综治”水平在自治区居于先进行列。做到“两个坚持”，即努力构筑全队综治工作以预防为主的工作格局，坚持让“预防为主”在宏观上覆盖本队各个领域，各个方面，动员全队职工积极参与；坚持让“预防为主”在微观上渗透到每一项工作的每一个环节，每一个班组，每一个家庭和每一位职工的自觉行动上。实现“三个转变”，即努力实现“综合治理”工作由以打为主向“打防结合，预防为主”的转变；由以开展集中整治斗争为主向强化打防控日常工作规范为主的转变；由以专为主向“专群结合，以群为主”的转变。组织实施“四、四、四”工程，即：构筑四个防范体系，夯实四个工作基础，健全四种保障机制，建立健全维护社会治安综合治理的长效机制。四个防范体系，即：构筑专业化、规范化打防控体系，完善管理教育体系，健全治安管理体系，严密“三防”体系；四个工作基础，即：社会矛盾纠纷排查调处工作基础，基层组织建设基础，创安活动基础，齐抓共管、协同作战的工作基础；四种保障机制，即：领导责任制、目标管理责任制、经费保障机制以及激励和制约机制。
贯彻落实上述总体工作思路，组织实施“三个四”工程中，在普遍推进各项措施落实的同时，坚持突出重点，分步实施，抓好落实。
二、依法妥善处置职工上访事件
在处置过程中坚持“不回避、不拖延、不粗糙”的三项原则。“不回避”即不回避矛盾，每次出现问题，队领导要及时赶赴现场，倾听群众的呼声，面对面地做工作，积极主动地化解矛盾，认真研究相关的有效解决办法和措施。“不拖延”即对群众提出的一些合理要求，及时地予以解决或作出承诺，对暂时解决不了的，也都向群众作出解释，说明原因并主动创造条件设法解决，尽量避免因为工作不负责任，推诿扯皮，久拖不决而错过及时处置问题的有效时机。“不粗糙”即在处置职工上访事件过程中坚持把工作做细，搞清事情的来龙去脉，耐心地疏导教育，做到以理服人，以情感人，努力做到每个环节上不出现偏差和疏漏，防止草率从事，使事态扩大。在处置较大规模的群体性上访事件中，坚持“谨慎处理”的原则，尽量避免发生正面冲突，防止因工作方式方法简单而使矛盾激化，酿成更大的事端。
三、加强综合治理，维护矿区稳定
1、加强对职工进行“四五”普法教育，认真落实社会治安综合治理责任制，把稳定工作列入主要议事日程，认真研究在新形势下出现的新情况、新问题，及时化解各种矛盾，解决纠纷，理顺职工情绪，确保全队稳定团结。
2、抓好重点部位、要害部位的安全防范工作，特别是加强火工品的管理，认真落实炮组人员岗位责任制，对火工品的领用、存放、退库等环节严加管理，杜绝火工品丢失现象。
3、提高职工的法制观念，使职工自觉做到学法、懂法、守法，增强明辨是非的能力，自觉抵制封建迷信活动，坚决清除本队辖区内“黄、赌、毒”现象，净化社会环境。
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