在全矿党风廉政建设暨宣传思想工作会议上的讲话
同志们：
在全矿广大干部职工以饱满的热情积极投入到新的一年工作之际，矿党政班子研究决定，今天召开全矿党风廉政建设暨宣传思想工作会议，主要任务是，认真贯彻集团公司党风廉政建设暨纪委第十三次全委（扩大）会议精神，回顾总结2004年全矿党风廉政建设和宣传思想工作情况，研究部署今年的主要工作任务，进一步动员全矿各级党组织和广大共产党员，在新的一年里，紧紧围绕我矿改革发展稳定大局，全面加强党风廉政建设和宣传思想工作，为实现我矿新的跨越式发展提供坚强有力的政治保证，夺取今年全矿各项工作的全面胜利！
下面，我讲两个方面的问题。
一、2004年全矿党风廉政建设和宣传思想工作的简要回顾
2003年我矿取得的辉煌成就已在全矿工作会、职代会、党委全委（扩大）会议上做过多次概括和总结，应该说2003年我矿的党风廉政建设和宣传思想工作同样取得了很大成绩，为全矿三个文明建设的协调发展起到了重要的促进作用。认真回顾总结和安排部署好这两项工作，对于实现2004年全矿各项奋斗目标意义重大。
（一）2003年全矿党风廉政建设坚持教育与查处并重，成效显著
一年来，全矿各级党政组织和各级领导干部，认真按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制进行全方位运作，坚持做到了把党风廉政建设与党的建设、经济建设同步发展，整体推进，特别是坚持了教育与查处并重的工作思路和措施，做到了既治标，又治本，在促进企业发展、维护矿区稳定中发挥了关键性的作用。从集团公司年底组织的党风廉政建设大检查和班子考评反馈的情况结果看，我矿各级党政领导班子及党员干部对党风廉政建设重要性的认识得到较大提高，责任意识明显增强，抓落实的力度进一步加大，效果比往年更为显著，全矿呈现出了党风政风不断好转，党群关系更加密切，企业改革步伐不断加快的良好发展态势，为圆满完成集团公司下达的各项经营指标提供了有力的保证。其主要标志：
（一）、抓关键，责任制落实进一步加强
以贯彻落实党风廉政建设责任制为总抓手，坚持“一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实”的原则，突出责任分解、责任考核和责任追究三个重点环节，注重针对性，突出实效性，维护严肃性，带动了党风廉政建设各项工作的全面开展。一是层层分解责任，突出制度的针对性。进一步充实完善了《党风廉政建设责任制》，自上而下实行了党风廉政责任目标承包，做到了“三个明确”，即：明确责任范围，党委书记、矿长对全矿负总责，分管领导对所辖范围负全责，各单位党支部书记、科区长对本单位负责。明确责任目标，从坚持两手抓、廉政教育、制度落实、案件查处、强化监督等方面作出了详细规定。明确检查考核，规定班子成员出了问题，主要领导要负责，下级出了问题，分管领导要负责，工作人员出了问题，部门领导要负责，形成了纵向到底、横向到边，逐级负责，层层包保的责任体系，有效地增强了各单位党风廉政建设第一责任人的责任意识。二是严格责任考核，确保制度的实效性。把党员干部在廉政建设中的责任义务、应达到的目标要求和廉洁自律情况细化为10项14款、量化为百分制，每季一考核、一通报。矿党政班子成员履行职责情况在矿党政联席会上通报，支部书记、科区长落实情况在全矿中层干部会上通报，年终全面考核、兑现奖惩。一方面对群众公认、组织确认的先进典型大张奖励，另一方面利用落后典型警示教育党员干部。三是强化责任追究，维护制度的严肃性。对违反党纪条规的责任人和其所在单位负责人，坚持不论其职位高低、贡献多少、年龄大小、资历深浅，一律让其丢位子、丢面子、丢票子，维护了制度的严肃性和威慑力。年初，我们对2003年度实现责任目标的十个先进单位、十名廉洁标兵和83名实现党风廉政建设责任书的单位部门负责人给予了兑现奖励，对5名因分管单位或本人出现违纪问题的党员干部进行了纪律处分和经济处罚。
（二）、抓重点，干部廉洁自律工作收效显著
以开展“为民务实清廉”教育活动为契机，规范领导干部廉洁从政行为为着力点，理清思路，多措并举，干部廉洁自律工作取得明显成效。一是首抓利益引导，不断增强领导干部廉洁自律的自觉性。针对市场经济条件下党风廉政建设面临的新形势，探索建立了党风廉政建设风险抵押金制度，矿党委书记与全矿94名基层单位的党政主要负责人签订《政治稳定目标责任书》，每人交纳1000元的风险抵押金，年内兑现责任书的进行对等奖励，发生问题的一律让其丢票子，丢面子，从而有效的深化了领导干部特别是各单位党政“一把手”的思想认识，增强了党风廉政建设第一责任人抓干部廉洁自律工作的责任意识。二是重抓专项整顿，着力提高党员干部队伍素质。按照集团公司的统一部署，从9月1日至10月10日，集中40天的时间在全矿范围内深入开展了以狠反“五个主义”，狠刹“四股歪风”为主要内容的干部作风整顿。在整顿中本着边查边改，边干边改的原则，针对干部作风方面存在的突出问题，从制度上分析原因，从工作机制上找缺陷，从监督措施上找不足，把整改融于日常工作和各项制度建设之中，先后制定了《关于严格干部作风劳动纪律检查考核的规定》、《关于领导干部转变作风廉洁过节的意见》等硬性规定，初步形成了机关作风建设的长效机制，推动了活动的深入开展。特别是整顿期间通过对党员干部廉洁自律问题和“小金库”问题开展自查自纠活动，不仅给有问题的人员提供了一次主动交待问题的机会，有效地防止了各类违规违纪问题和不正之风的滋生蔓延，更重要的是确保了把问题处理在案发前，解决在企业内部，同时也使广大党员干部的责任意识、服务意识明显增强，精神面貌发生显著变化，各级班子的创造力、凝聚力和战斗力得到了进一步增强。三是深抓制度约束，有效规范领导干部的从政行为。为精心打造基层和群众满意的“为民、务实、廉洁、高效”的服务型机关，结合我矿企业文化建设工作全面展开的实际，制定出台了《机关作风“千人评”活动实施办法》，规定每半年对全矿20个机关科室的作风建设情况进行一次全面评议，1000名参评人员全部由基层单位的管理人员和群众代表组成。对经评议好票率超过90%的科室在全矿予以通报表扬和表彰奖励，差票率超过10%的除给予经济处罚、通报批评和取消年终评先争优资格外，对部门负责人进行谈话教育，效果仍不明显的，采取组织措施。这一活动的开展，在机关科室人员中引起了强烈震动和反响，有效的增强了机关科室干部的自我约束能力和廉洁自律意识，各机关科室的工作作风和服务态度有了明显转变，工作质量和办事效率有了明显提高。
（三）、抓查处，查办案件工作稳步发展
针对2003年查处的大案多、要案多，处理的违纪人员多，办案影响比较大，今年以来可查案件相对减少的实际情况，不断强化“抓查处就是抓教育，抓预防，就是真正爱护干部”的办案责任意识，坚持把案件检查工作作为纪委工作的“龙头”来抓。特别是2月14日集团公司案件检查工作会在我矿召开后，广开监督渠道，深挖案件线索，进一步加大了案件查处力度。全年共立查案件6起，查结5起，其中万元以上大案3起，为企业挽回经济损失37.1万余元。真正做到给违纪者一个惩处，给举报者一个明白，给诬告者一个教训，在全矿大力营造了鼓励人们干事业、支持人们干成事业的有利氛围。
（四）、抓防范，监督制约工作深入推进
本着把各类问题解决在案发前，处理在企业内部的指导思想，以《中国共产党党内监督条例》的颁布实施为契机，按照集团公司纪委提出的“建立完善企业内部监督制约机制，从源头预防腐败问题的发生”的工作思路，通过构筑监督体系，拓宽监督范围、突出监督重点，进一步加大了对“权力”的监督和约束力度。为健全完善群众监督网络体系，按照上级要求，通过基层推荐、组织考察，民主评议等方式，层层筛选，严格把关，选聘了两名群众基础好、责任心强、敢于负责的同志担任党风廉政建设监督员。为落实好上级关于加强对领导干部八小时以外进行监督的指示精神，对领导干部八小时之外监督方面存在的问题进行了专题调研，向基层党支部下发调查问卷30余份，并组织有关部门进行了认真讨论，写出了调研报告，在集团公司《关于对领导干部“八小时外”实施监督的暂行办法》（讨论稿）中，多处采取了调查报告中提出的意见和建议，受到了上级领导的好评。坚持把涉及职工群众切身利益的热点问题、影响企业改革发展的难点问题作为工作中的重点问题，加强了对“关键岗位”、“关键时期”、“关键事项”的监督，对今年新建四栋家属楼的招标、电厂部分设备的采购招标、电厂招工考试、医院药品采购招标等事项进行了全过程的监督，保证了各类招标活动的公开、公平、公正和透明，达到了职工群众的满意。
（五）、抓服务，效能监察工作成效显著
一年来，继续按照“围绕中心抓监察，抓好监察促效益”的工作思路，紧紧围绕企业重大改革措施和经营管理决策的落实选题立项，围绕企业生产经营管理中的突出问题选题立项，围绕职工群众反映强烈的热点难点问题选题立项。在确保按质按量完成集团公司统一立项的基本建设工程项目专项监察的同时，相继对防治水注浆站材料管理、职工医院财务收支情况和基层单位“小金库”问题开展了专项监察。通过监察共健全完善有关制度5项，发现案件线索1条，为企业挽回直接经济损失12万余元，真正达到了“掌握实情、完善制度、加强控制、促进管理”的目的。
（六）、抓创新，廉政文化建设初见成效
今年以来，我们按照集团公司领导提出的“在廉政文化建设上要先行一步，走快一点”的指示精神，紧跟我矿大力开展企业文化建设的步伐，把建设新型的企业廉政文化，营造尊廉崇廉的社会风尚作为今年宣传教育的“特色产品”来抓，为深入开展党风廉政建设提供了有力的文化支撑。在统一思想、提高认识的基础上，围绕“怎样做官”、“为谁用权”这个廉政文化的核心问题，我们经过集思广益，
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