在区党风廉政建设责任制领导小组会议上的讲话
刚才，我们听取了2005年我区反腐倡廉主要任务分工情况的汇报。会后，2005年反腐倡廉主要任务分工情况将以“两办”文件印发。落实今年反腐倡廉工作责任，完成好反腐倡廉各项工作任务，要按照“谁主管谁负责”的原则，一级抓一级，逐级负责，各责任部门对承担的任务，要进行再分解，明确工作目标、措施、步骤和要求，做到责任到岗，任务到人。下面，我就进一步加大落实党风廉政建设责任制工作力度，扎实推进全区反腐倡廉工作，再强调几点意见。
一、扎实开展教育，深化思想认识，充分发挥党风廉政建设责任制工作的效能
各级党委、政府和纪检监察机关、各部门要按照党的十六大和十六届三中、四中全会要求，从实践“三个代表”重要思想、保持党的先进性的高度，从加强党的执政能力建设、构建和谐社会的高度，进一步深化对贯彻执行党风廉政建设责任制重要性、紧迫性的认识，自觉地把思想和行动统一到中央、省和市里的部署上来，统一到区委、区政府的要求上来，统一到这次会议的精神上来，不断把落实党风廉政建设责任制工作推向深入。
要坚持围绕中心，服务大局，充分发挥党风廉政建设责任制工作的效能。要把落实责任制的过程变成服务并维护改革发展稳定大局的过程，把深化改革、扩大开放、加快发展的要求贯穿到落实责任制的重要环节中去，把能否解决党风政风方面存在的妨碍发展的突出问题、积极为发展创造良好环境作为衡量落实责任制工作成效的重要标准；要通过落实党风廉政建设责任制，进一步贯彻党要管党、从严治党的方针，密切党同人民群众的血肉联系，始终保持党的先进性和纯洁性；要通过落实党风廉政建设责任制，推动教育、制度、监督并重的惩防体系的建立和完善，使广大党员干部特别是领导干部牢固树立正确的执政理念，自觉做到立党为公、执政为民。参加今天会议的领导小组成员都是各部门的“一把手”，大家对责任制工作应该有更高的认识，对做好这项工作应该有更强的责任感，要自觉地把落实党风廉政建设责任制作为自己的一项十分重要的政治职责，认真落实“一岗双责”，在坚持经济建设中心的同时，始终把责任制这个“牛鼻子”工程拎在手上，抓住不放，抓紧抓实，抓出成效，把我区的党风搞得更正，政风搞得更清，使贵池的经济发展环境更加优化，社会更加和谐。
二、正确认识形势，强化工作措施，进一步把党风廉政建设责任制落到实处
第一，要加大责任制教育力度，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要坚持把执行责任制作为党风廉政建设宣传教育的重要内容，采取多种形式，广泛进行宣传。把责任制教育纳入反腐倡廉大宣教格局之中，在各级领导班子和领导干部中普遍开展责任制教育活动。要通过中心组学习会、民主生活会和党政主要领导干部上党课等形式，及时组织领导干部学习中央、省、市和区关于责任制的各项制度和规定，并将责任制教育纳入党校教学和干部培训的内容，与正在开展的保持共产党员先进性教育结合起来；在廉政谈话、新任领导干部谈话和区委、区政府、区纪委负责人同下级党政领导干部谈话中，都要对执行责任制提出明确要求。通过加强责任制教育，增强责任意识，促使各级领导干部较好地担负起反腐倡廉的领导责任。
第二，要完善各项规章制度，发挥制度的规范和保障作用。要按照与时俱进、开拓创新的要求，一方面对已有的制度进一步细化、优化，使这些制度更切合本地本部门本单位的工作实际，便于操作，更加管用；另一方面要根据形势发展和工作需要，针对实践中新发生的问题，继续加大制度建设力度，使制度更加配套完善。同时要切实抓好制度的落实和执行，使党风廉政建设责任制工作逐步走上制度化、规范化的轨道。
第三，要切实加强考核检查，严格执行责任追究。检查考核是保证责任制落实到位的重要手段。检查考核重在实效，要注意不断改进责任制考核方法，重视并运用考核结果。责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键。责任追究搞得如何，直接影响责任制的落实。从实践看，责任追究抓得好的地方，党风廉政建设责任制就能落到实处，责任追究搞得不好的地方，责任制往往流于形式。因此，落实党风廉政建设责任制必须抓住责任追究这个重要环节。要坚决克服和纠正不愿追究、不敢追究和追下不追上、追小不追大的问题，对有问题不去检查，有责任不去追究的，要严肃追究有关责任人的责任，维护党风廉政建设责任制的严肃性。
第四，要强化领导责任，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。党风廉政建设是一个复杂的系统工程，它履盖全社会，涉及方方面面、各个领域。党风廉政建设和反腐败工作的实践表明，确立并坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，是我们开展反腐败斗争具有全局性、战略性的重大举措，是形成反腐败斗争整体合力的组织保证。因此，我们要继续坚持、进一步完善这个反腐败领导体制和工作机制，充分发挥党的政治优势、群众工作的优势，充分发挥纪检监察机关的组织协调和各部门的职能作用，调动一切积极因素，形成强大合力，努力巩固和发展全党全社会动手治理腐败的良好局面。
三、切实加强领导，坚持以身作则，切实发挥“一把手”的关键作用
一要严以律已，当好表率。“一把手”只有不断加强党性锻炼，提升思想境界，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，自觉抵制物质、金钱和美色的诱惑，带头把风气搞正、把作风搞实、按规矩办事，带头提出“向我看齐，对我监督”，才能在领导班子和广大党员干部中树立威信，才能有说服力、感召力。当前，尤其要针对少数领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，坚持从我做起，敢于向社会公开承诺，并严格信守承诺，带头抵制跑官要官，带头拒收钱财，带头从严管好自己的亲属和身边工作人员，带头遵守党纪国法，真正做到不滥用权力，不以权谋私。
二要管好班子，带好队伍。“一把手”作为领导班子的“班长”，要把队伍建设作为落实党风廉政建设责任制的重点工作，切实抓紧抓好。要切实加强对班子成员的廉政教育，帮助班子成员筑牢思想道德防线，督促班子成员抓好分管范围内的党风廉政建设。要坚决克服和防止官僚主义和“好人主义”，对班子成员中出现的苗头性、倾向性问题，及时提醒，尽快纠正，做到防微杜渐；对干部队伍中出现的违纪违法行为，决不偏袒，决不护短，不管涉及到谁，都要坚决予以追究。
三要负好总责，管好全局。“一把手”要自觉地把党风廉政建设贯穿于经济建设和其他各项工作的始终乃至每个环节，亲自研究部署党风廉政建设和反腐败工作，亲自过问解决本地本部门涉及党风廉政建设全局的重大问题和群众反映强烈的热点问题，亲自协调重大案件的查处工作。要主动听取领导班子成员执行党风廉政建设责任制的情况报告，并对他们履行职责提出严格要求。要定期向上级党委、纪委报告本人及领导班子执行党风廉政建设责任制的情况，自觉接受各方面的监督。
最后，要求区直各单位按照分工要求，切实把反腐倡廉摆上重要议事日程，结合先进性教育活动，结合各自的工作特点和工作实际，精心组织，统一部署，突出重点，整体推进，创造性地开展工作，坚持用发展的思路和改革的办法解决腐败现象发生的深层次问题；进一步落实工作责任制，明确工作目标、工作进度和工作要求，明确负责领导和承办科室，一级抓一级，层层抓落实，同时注意搞好督促检查，确保工作任务不落空、工作进度不滞后、工作要求不走样；有关部门要加强沟通，搞好协调，对牵头负责的工作，牵头单位要积极会同协办单位研究提出具体落实意见，协办单位也要积极主动地予以协助和配合，上下一心，齐抓共管，共同完成2005年反腐倡廉各项工作任务。
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