建立良好投资环境　扩大就业和再就业渠道 - 老秘网_材夜思范文

建立良好投资环境　扩大就业和再就业渠道

●叶劲光

加入世界贸易组织，标志着我国对外开放进入了一个新的阶段，使我们的对外开放拓宽了领域，提高了层次，扩大了范围。我国“入世”后，不仅会给经济发展带来前所未有的机遇，同时，也使我们面临着严峻的挑战。如何建立良好的投资环境，扩大就业和再就业渠道，应对“入世”后的变化和要求，事关改革开放和未来发展大局，涉及到社会稳定，影响到千家万户的生活，这也是当前群众最为关心的热点、难点问题。

当前，各级政府高度重视就业再就业工作，积极探索出各种形式、多渠道的就业门路，促进下岗失业人员就业和再就业。同时，我们也应该看到，我市就业形势还十分严峻，群众对这个问题反映还很强烈，下岗失业和隐性失业人数不少，他们生活贫困，面对医疗支出、子女上学等实际问题，往往是一筹莫展，虽然也有一些救助措施，但覆盖面小、金额低、手续繁杂。就业环境也不容乐观，市区缺乏吸纳大量失业人群的工作岗位，原为我市就业主渠道的国有企业吸纳就业能力已逐步减弱，我市第三产业和其它经济组织起步慢、规模小，吸纳就业能力也不强，居委会承担社区就业服务力不从心，各级党委、政府制定的一系列促进下岗失业人员再就业的优惠措施政策，难以到位。随着经济结构调整和深化，与企业终止劳动关系人员呈增长趋势，据预测“十五”期间，我市新增长劳动力就业人数将达到高峰期。

面对就业的严峻形势，我们应该正视现实，认真研究新情况、新问题，探索解决问题的新办法，应对“入世”后的变化及挑战。当前要抓好就业、再就业工作，控制不断攀升的城镇登记失业率，要建立良好的投资环境，大量吸引内资外资，特别要注意办好现有外资企业，这对于提高三明知名度、扩大三明的影响、解决就业问题都有十分重要的意义。

１、深入研究ＷＴＯ有关投资环境的规则，切实改善投资环境。要加强有关ＷＴＯ知识的培训，提升政府工作人员素质。深入研究相关法律、法规，熟练运用ＷＴＯ有关机制和手段，转变观念，以开放的胸怀与全球化的眼光，清理与市场机制、国际惯例相“悖”的“土政策”，解决反映强烈的法制不健全、地方条例多、管理程序不透明和歧视性行政规章等问题，有效地改善投资环境，增强外商来三明投资的信心和积极性。

２、注意引进培植“大户”企业，扩大就业渠道。上规模、上档次的企业安排就业人员多、影响大，无疑是解决就业问题的“重头戏”。国有大中型企业过去安排了大量就业人员，现在成为下岗职工最为集中的地方，基本上无力吸收失业职工再就业。发展与居民生活密切相关的餐饮、托幼、修理、搬家、家政服务等便民网点，不失为下岗就业一条很好的路子，但考虑到三明市区居住人口发展是有限的，流动人员不多，过快地发展第三产业，也会造成新的矛盾，因此，发展外资生产型企业，不断扩大企业规模，是就业的重要渠道。多年来，在各级政府努力下，我市出现了一批有一定规模的外资企业，如：三恒集团公司是三明市第一家中外合资企业，经过近二十年的艰苦创业，公司取得很大发展，开办初期只有３６名职工，注册资金６０万元人民币，现在拥有职工６００多人，注册资金３２００多万元，投资总额６０００多万元，年销售额７０００多万元，利税１０００多万元，由十二家合资企业、一所大专学校组成，产品知名度高，出口比例大。梅列荣王集团公司，也是一家较有影响的外资企业。前两年，整体收购了原三明锻冲件厂和三明有色金属压延厂，２００１年产值达３０００万元，上缴工商各税８０万元，安置下岗职工和失业人员近２００人的集团公司。这些外资企业形成了典型的示范作用，他们为政府排忧解难，安置了大批的下岗失业人员，促进社会稳定。我们应该考虑大力引进内外资，扶持壮大外资企业，认真落实市委、市政府出台的各项扶持鼓励经济发展的政策措施，创造一个有利外资企业发展的环境，促进外资企业快速健康发展，以扩大全社会就业的整体容量。

３、优化投资环境，增强外商信心。发展外向型经济，仅靠一腔热情招商是不够的，还必须辅以良好的投资环境，为更好地吸引外资，应“放低门槛”，使外商进得来，留得住，建立干部挂钩联系外资企业制度，经常深入企业调查研究，了解生产经营情况，及时收集外资企业在生产经营中存在的问题，对能够解决的立即解决，对一时无法解决的积极向上反映，促成尽快解决。另一方面，以问卷调查、开座谈会等形式，了解掌握我市投资软环境的动态，并力所能及地帮助企业排忧解难。

我们要办好现有的外资企业工作，首先就应创造良好的投资环境。不少企业在我市投资不久，就搬离，往往就是一、二个具体问题上没有处理好造成的。引进一家外资企业，需要各部门艰苦的努力，我们都应该十分珍惜爱护。要进一步改善和做好投资环境建设，加强机关效能建设，全心全意为经济建设服务，加大对涉及外商投资企业窗口单位服务的督查，为外经贸发展创造宽松的良好环境。

４、注重产业导向，改善引资结构，正确引导外资投向是利用外资质量的关键。按照国家制定的外商投资企业发展方向和产业指导目录，从我市资源特点和经济发展战略出发，加强对外商投资的规划、协调和引导，促使外资按照我市产业功能定位投资，找准投资方向，主攻生产性项目、资源性项目、二次招商项目和增资扩服项目。针对我市生产性外商企业少、资源开发利用水平较低的现状，大力改善投资结构，发挥农、林、水、矿等资源优势及国有工业企业个头大、资产存量多的特点，主攻技术含量高的生产性项目。将乐县发展电子产业就是比较成功的例子。

实践证明，发展外资企业，应注意发展技术含量高、市场前景好的朝阳产业，特别是发展农业外资企业，引进新品种、新技术。民营企业在发展龙头企业方面，已经呈现了良好的发展势头，沙县麦丹生物工程企业集团有限公司、宁化农星农牧有限公司、建宁文鑫贸易公司等企业加工农业产品，不断扩大规模，有力地促进了当地农业发展，带动了一大批人员就业。外资企业在这方面也是极有潜力可挖的，清流桦信茶果开发公司、沙县山富企业有限公司等台资企业，投资时间较长，台商发展生产积极性高，但由于遇到种种困难，发展步伐都比较缓慢，只要我们热心帮助他们，扎实地为他们排忧解难，这些企业很有可能壮大为农业龙头台资企业。从我市的情况看，农业是我市经济发展的基础，发展农业生产力，调整农村经济结构，增加农民收入是新阶段我市农村经济工作的中心任务，也是宏观经济调整的重要目标。加入世贸组织，有利于改善我市农业发展的环境，优化农产品结构，提高农产品质量。因此，我们要趋利避害，按照世贸组织规则和国际惯例，加强和改善农业投资环境，提高农产品的国际竞争力。

５、积极开展劳务合作。发挥我市劳务合作优势，拓展劳务合作渠道，走向更广阔的市场。建立由政府直接领导的有权威的劳务输出与就业管理统筹协调服务机构，负责本区域劳动力资源的普查，建立和全国尤其是劳务需求重点地区相连的信息网络，及时提供可靠劳务信息。国内一些大城市，劳动力需求还是比较大的，在大城市寻找就业，我市不乏成功的例子。如：将乐县安仁乡３０００多农民闯上海经商，每年经商的纯收入至少在３０００万元以上，现在拥有２０多辆私家车，越来越多的安仁乡经商者举家迁移上海。明溪人走出国门，到东欧就业，更是一条崭新的路子，给人以启发。

我们做好就业工作，本身就需要解放思想，开动脑筋，大胆实践，勇闯新路。做好就业、再就业工作，劳务输出也是一个重点，要搞好宣传发动，提高认识，确立劳务输出经济发展中的重要地位，把国内、国外劳务输出从为富民工程和再就业工作来抓，逐步形成“人人都要外出挣钱”的劳务输出氛围，形成新一代华侨群体，多层次，多渠道地拓宽劳务输出门路，加强输出劳务的技术等方面培训，提高劳务输出质量。

作者为三明市台联会长
责任编辑：黄元庚