打好五大战役　突破五个重点

开创经济发展新局面

阳治平

围绕搞活区域经济这个主题，梅列区确定今年全盘工作的总体要求是：强化三个抓手，突出五个重点，深化三大活动。“三个抓手”：即以实施《乡镇工作纲要》为抓手，强化乡镇工作，夯实乡村基础，促进农村全面发展；以实施《城市社区工作纲要》为抓手，创新社区管理体制和运行机制，完善社区功能，强化社区服务，发展社区经济，力争走在全市前头；以深入开展项目年活动为抓手，加大项目开发力度，拉动内需增强后劲。“五个重点”：即重点突破“扩大内需，产业升级，民营经济，拓展空间，扩大开放”五个方面工作。“三大活动”：即深化“三个代表”重要思想学习教育活动，要与下半年学习宣传贯彻党的十六大精神紧密结合起来，使之成为总揽全局的行动指南，作为贯穿各项工作的一条主线；深化创建党建工作先进区活动，各级党组织要高度重视，摆上突出位置，常抓不懈，夯实基础，大胆创新，突出特色，围绕中心，讲求实效，落实责任制，力争今年第三轮创建验收榜上有名，实现二连冠；深化群众性精神文明创建活动，要围绕中心、紧贴实际，创新发展、丰富内涵，与社区、旅游结合，讲求实效，层层落实责任制，确保今年“两年一度”的创建评比继续走在全市前头。按照全盘工作的总体要求，今年梅列区经济工作要以“加快发展，注重质量，壮大规模，增强后劲”为目标，着力打好“五大战役”，突破“五个重点”。

　　１、打好内需拉动战，狠抓项目增后劲。扩大内需体现在投资需求和消费需求两个方面。要下大力气抓好三件事：一要突破重点项目。今年要把优信电力设备、高性能铝箔生产线、多维旋切刀辊、瑞云新区开发、华坪新村建设、龙岗片和列东旧街改造等一批重大项目建设作为重中之重来抓，全力以赴抓进度，精心组织保质量。二要突破筹措资金。一方面要积极向上争取长期建设国债资金、专项资金和重点项目前期经费等财政资金支持，灵活运用各专业银行贷款。各有关部门要认真研究，采取相应措施，力争向上争取资金有新的突破。另一方面，要调动市场主体的投资积极性，下大力气吸引社会投资。鼓励和引导民间投资参与道路、桥梁、供水、污水和垃圾处理等城乡基础设施和公益项目建设，实现投资主体多元化和股权多元化。三要突破落实工作。总结这几年的项目活动，有许多成功经验，也有许多不足，其中最大的缺憾是落实上的差距。为此，一要强化责任制；二要完善考评制；三要坚决兑现考评。

　　２、打好产业升级战，优化结构促发展。产业优化升级是提高区域经济整体运行质量的重要环节。要以强二增强第二产业　、优三优化第三产业　、发展生态发展生态农业　为着力点，优化产业、产品结构，促进经济提速增长。

　　增强工业素质。要着力抓好三项工作：一是培育规模工业。到去年为止，我区规模工业发展到２５家，其中民营规模企业１７家。这些规模企业对我区全社会工业总产值的增长是功不可没的。为此，抓规模工业仍然是我们的重头戏。要把农林品加工业、机械工业和高新技术产业作为重点来抓，从而实现工业增总量的目标。今年要着重抓好荣王集团、盛安机械、碧湖木业、三菲铝箔、多维机械等一批企业的扶强做大，集中力量、集中资金，促进他们发展壮大，力争年内规模企业再增加３家以上。二是突破乡镇　街居工业。要把乡镇　、街居工业作为今年的一个重点来抓。乡镇　、街道要尽快落实计划，推出项目，力争年内新上２－３家有一定规模、成长性好的工业企业。各有关部门在这方面要形成共识，促成共为，一切以发展为目的，齐心协力做好服务工作。三是狠抓园区经济。实践证明，依托工业园区，形成聚集效应，是发展经济的有力抓手。到去年为止，仅碧湖工业区就已有１３家企业落户，吸纳投入资金５７００万元，去年，实现工业总产值不变价　年产值８６８３万元，增长３０．５％，成为我区工业经济重要的支撑点。今年重点要抓好德安窠工业小区和贵溪洋小区的开发建设。

　　优化第三产业。一要大力发展服务业。要结合实际，利用好有关政策，放宽市场准入的资质条件，鼓励、引导方方面面的力量从事服务业。积极引导以发展社区经济为中心，以提高居民生活质量为基点，通过大力发展物业管理、家政服务、社区保安等社区服务业，壮大社区经济。二要继续大力发展旅游经济。今年的旅游应该是促销年、宣传年、效益年。要千方百计把市区周边旅游圈人气搞旺。集中力量抓好瑞云景区、景点深度开发和精品线路推介，针对不同市场特点开展行之有效的宣传促销活动，打响瑞云品牌，使旅游业成为拉动经济增长的重要力量。三要搞活市场流通。重点要推进农贸市场超市化。农贸市场超市化是促进农业产业化，应对“入世”后农产品销售受冲击的重大举措。要把农贸市场超市化作为一个重头戏推出，乡镇　、街道要各抓一个试点，经贸部门配合，从创新体制入手，强化措施，明确责任，抓好落实，力争年内见成效。此外，要进一步发挥区位优势，支持办好专卖流通、连锁经营、直销网络、大型超市等。加强引导、规范管理、优质服务，把现有的三优街、梅列综合市场、满园春小商品市场、列西群体市场、禾通建材市场搞好搞活，增强对周边地区的辐射和带动能力。

　　大力探索发展生态农业。一要科学规划、合理布局。近郊乡村要侧重以蔬菜、花卉、优质果、草坪等绿色园艺产业为主，发展健身、休闲、体验型农业；中远郊区的乡村要以发展优质蔬菜业、林果业、花卉园艺业、种子种苗业和观光休闲农业、反季节农业等为主。充分发挥绿色环境也是生产力的作用，加快对传统农业改造步伐。二要大力发展绿色食品。要进一步推进优质、无毒、无公害农业建设，建立生态农业精品基地，高标准建设无公害生产示范区。要围绕主导产业，按照“抓基地、壮龙头、拓市场、创品牌”的思路抓好产业化。帮助现有的青松食品、碧海乳业、明忠禽蛋、健盛食品等龙头企业增强绿色经营理念，积极争取绿色产品认证。三要发展生态农业旅游。结合我区现有的景区景点和农业资源，进一步建设好森林公园、旅游农庄、休闲果林场、花卉博览园等，发挥农业资源的生态功能、文化功能、教育功能、旅游功能，提高农业的综合效益。

　　３、打好民营经济战，壮大规模上档次。着力抓好三个方面。一是管理方式要创新。要适应新形势要求，以与时俱进的精神，改进工作方法，加大工作指导力度，按照ＷＴＯ规划的需要，创设民营经济公平公正竞争的环境，又要突出重点，减少办事环节，提高工作效率，搞好优质服务。要选择一批产品竞争力强、科技含量和市场占有率较高的民营企业做强做大，力争年内培育５家资产或营业额上亿元的“小巨人”，规模企业在去年的基础上增加５至８家。二是运行机制要创新。要引导业主转变观念，由家族型企业向现代企业发展，通过参股、控股、收购、兼并、租赁等方式走低成本扩张的路子。三是科技要创新。运用先进技术改造传统产业具有巨大的发展潜力。要继续鼓励个私企业与高校“攀高亲”、“结良缘”，进一步加强“产、学、研”合作，增加企业技改投入，改造提高现有企业，增强企业技术创新和运用高新技术改造传统产业的能力。要发展高科技企业，引进和充分发挥高等院校和各类科研院所的科技人才、智力资源优势，支持、鼓励民营经济开发具有科技含量，能够促进结构调整和增强经济发展后劲的项目。

　　４、打好拓展空间战，经营城市闯新路。今年任务要突出抓好五大项目：一是要举全区之力，推进瑞云新区的开发。这是拓展空间的重头项目，也是全市瞩目的发展项目。年内要在水、电、路等基础设施和碧玉小区、德安窠小区开发上见成效。二是荣王新村建设。这是上规模、上档次、上水平的“都市村庄”建设，也是今年拓展空间的重头戏之一。力争年内首批建成６０套的别墅群，总投资达２６００万元。三是德安窠工业小区的开发。要成立开发公司，按照市场机制来运作。不论以徐碧乡为主，还是以新区管委会为主来开发，都要尽快落实方案，早日动工，务求年内见效。对于拓展空间项目，凡是乡镇街道、基层业主有积极性的，区里要优先给予安排。四是拓展碧湖工业小区，向贵溪洋延伸，使之连为一体，增强聚集效应。五是继续抓好旧城改造。重点是推进列东旧街二期、列西龙岗片、安顺小区、碧海花园等项目的开发建设。

　　５、打好扩大开放战，增强经济外向度。要着重做好“引进来”、“走出去”这两方面工作。“引进来”就是要继续强化外引内联工作，采取与ＷＴＯ相适应的更加灵活多样的招商方式，全方位、多层次、宽领域地搞好招商活动。要注意做好二次招商、身边招商、远程招商和网上招商，使今年的外引内联有新的突破。 “走出去”的任务主要有三项：一要鼓励到境外去办企业。省里对境外发展企业采取了一系列的鼓励措施，要用活这些政策，鼓励区内私营业主、干部职工出境经商办企业。二要支持劳务输出和外出留学。要大抓一下劳务输出，外经、劳动、公安等部门在这方面密切配合，要有所作为。三要扩大对外贸易。要尽快成立我区国际商会和国际贸促会，拓宽渠道，使更多区内产品打入国际市场。

（作者为中共梅列区委书记)

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