抓好八个方面工作 加快永安经济发展
陈美绵
２００１年，永安市以开展建设“三明的泉州＂活动为抓手，围绕“保十争百，强市富民＂的奋斗目标，着力在调整经济结构、改善投资环境和增强发展后劲上下功夫，有力地促进了永安市域经济的发展，全市国内生产总值实现５５．１６亿元，比增９．１％；财政总收入达４．３６亿元，比增９％，其中地方财政一般预算收入达２．７２亿元，比增１１．３％，实现了“十五＂计划的良好开局。
新的一年，我们要继续围绕“保十争百，强市富民＂的奋斗目标，按照产业带动、项目拉动、科技推动、区域联动、环境促动的总体要求，着重抓好以下八个方面工作：
１、培育壮大主导产业。要紧抓国内经济结构调整和产业转移加快的机遇，继续培育林竹、轻纺、化工、建材工业主导产业，尤其是要下大力气抓好纺织业的发展，发挥行业协会的作用，推进纺织产业升级，经过２－３年的努力，使纺织行业的产值占到全市工业产值的三分之一。要把技术创新放在经济结构调整的突出位置，积极运用高新技术和先进适用技术改造主导产业、重点企业、重点产品和关键工艺，努力提高主导产业、重点企业的装备水平；积极利用国家、省扶持成长型企业发展的政策，培育一批既有增长质量，又可持续发展的“小巨人＂企业。
２、加快农业产业化进程。要在保护粮食生产能力的基础上，狠抓农业六大主导产品，突出抓好竹业产业，使竹业经济有一个大的发展。继续采取财政贴息、项目贷款支持等措施，重点扶持兴国、吉通、融燕、鑫龙等一批龙头企业，促其规模化经营，带动农户生产，帮助农民增收。狠抓工业原料林、笋竹两用林、特色经济林、畜禽种苗等产业化基地建设。加大农产品市场培育和拓展力度，实施品牌战略，制定生产标准，统一品牌注册，改进分类包装，组织企业参展、办展和产品推介，提高农副产品市场占有率，争创一批农产品知名品牌。
３、加强重点项目建设。要始终坚持把项目建设放在牵动全局、促进经济增长的重要位置来抓，充分发挥重点项目对固定资产投资的支撑作用。突出抓好“三·十＂重点项目建设，即抓好速生丰产林、醇解ＩＶ列扩建技改等１０项重点续建项目；合成氨及尿素技改、西门水电站等１０项重点新开工项目；安砂电厂加坝扩容、三泉高速公路永安段等１０项重点前期项目。强化项目前期工作，建立项目公开征集制度，加大项目前期经费投入，实行项目专家评审和论证，完善项目滚动开发机制。加大项目建设资金筹措力度，加强与上级对口部门的沟通和联系，争取有更多的项目列入国家、省上盘子；加强银企合作，积极主动地向金融部门推介项目，争取更多的信贷资金支持；制定优惠政策措施，吸引民间资本参与公益事业的建设，努力形成国有、私营和外资多元化投资格局。
４、大力发展非公有制经济。要认真落实市领导挂包服务非公有制企业制度，继续加大兑现服务承诺、投诉处理、中小体系担保体系建设等发展非公有制经济政策措施的工作力度，营造良好发展环境。鼓励支持私营企业参与国企改革、农业产业化经营、社会事业和基础设施建设，拓宽发展空间。积极引导非公有制企业注重管理创新、技术创新、市场开拓和人才培育，进一步支持机关事业单位的工作人员采取挂职、离岗等方式帮助私营企业创业或领办经济实体，加强私营企业与高等院校和科研院所对接，促进非公有制经济在发展环境、领域、总量和质量上实现新的突破。
５、加强区域经济联动。要牢固树立中央、省、地属企业的发展就是永安的发展的观念，本着“密切配合、相互支持、优势互补、共同发展＂的原则，在充分发挥中央、省、三明市属企业的原材料、资金、人才、技术等方面优势上，找准协作切入点；在大中型企业的上游、下游产品的配套，延伸产业链上，找准协作项目；在市属企业尤其是有一定实力的私营企业中，找准协作对象，促进地企双方在经济上的协作和联系。进一步健全和完善区域经济联动发展的工作机制和运行机制，落实市领导挂包服务企业制度，在项目建设、土地使用、供水和路网建设等方面，大力支持中央、省、三明市属企业在永安发展壮大主业，发展多种经营，带动地方经济发展。
６、加快“两区＂开发建设。要充分利用中国优秀旅游城市和桃源洞４Ａ级旅游景区的品牌效应，按照“立足本省，开拓两线＂的市场定位，继续加大旅游宣传促销力度，营造旅游城市氛围，吸引更多的游客到我市观光旅游。进一步加大旅游招商引资力度，积极争取旅游国债资金和发展资金，加快景区及配套设施建设。做好中国优秀旅游城市复查迎检工作。坚持高标准搞好尼葛高新技术产业开发区的园区布局规划和产业规划。加快完善基础设施，抓好北大桥至大坪开发区的直通道路建设，集中力量开发建设一片成规模的园区，为引进大项目创造条件。充分利用区内现有的北区水厂、火电厂的优势，努力降低企业生产成本，增强园区的吸引力。强化招商引资工作，狠抓项目建设，力争引进一批大项目，使开发区尽快形成规模。同时，支持乡镇办好现有的工业小区。
７、提高对外开放水平。要适应加入世贸组织的新形势，加快政府职能转变，把政府职能逐步转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务上来，以符合世贸组织规则的要求。要积极有效地利用外资，探索代理招商和委托招商，推进网上招商和“二次招商＂；突出抓好一批大项目，引导外资投向现代农业、高新技术企业和交通基础设施，引导投向尼葛开发区，促进永安经济建设。要积极实施市场多元化战略，在巩固现有出口商品的基础上，充分发挥比较优势，优化产品结构，扩大出口规模；鼓励优势企业发展国际化经营，提高企业外向度，提高国际竞争力；抓住国家对进出口经营资格实行登记核准制的机遇，帮助私营企业申报进出口经营权，扩大外贸队伍。
８、搞好经营城市。要建立城市规划专家咨询、规划公示、公众参与制度，推进规划科学化、民主化、法制化进程，高水平规划管理城市。通过科学规划，合理划分城市功能分区，协调城市空间布局，优化城市土地和空间资源配置，营造生态城和特色城。要进一步完善城市功能，通过盘活土地资源、激活房地产市场，建立多元投入机制，多渠道增加对城市基础设施建设的投入。抓好巴溪、后溪、燕江两岸路面硬化、堤岸绿化以及污水处理厂、江滨公园改造等一批城市建设项目。落实省《城市社区建设纲要》，理顺城市管理体制，规范物业管理，完善社区服务功能，提高居民生活质量。
作者为永安市长
责任编辑：黄茂升
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