发挥沙县区位优势 走工业强县之路
纪熙全
近年来，特别是市委提出建设“三明的泉州”后，沙县紧紧抓住这一机遇，积极探索工业强县路子，取得了明显成效。２００１年规模以上工业产值实现２１．８６亿元，比１９９８年增长６３．５％，三次产业结构从１９９８年的３２．３∶３７．１∶３０．６调整为２００１年的２７．８∶４１．０∶３１．２，工业已成为沙县主导型经济。
一、沙县走工业强县之路势在必行
根据沙县的区位、目前的基础条件和当前的经济发展态势，走工业强县之路，完全符合沙县的实际。
１．工业化是经济发展的必由之路。一个地方的经济发展从一般原理来讲，工业化是经济发展不可逾越的阶段。经济学家普遍认为第二产业占ＧＤＰ的５０％以上，城镇化水平达到５０％，就说明一个国家或地区达到了工业化水平。沙县虽然第二产业已成为经济结构中的主导地位，但只占ＧＤＰ的４１％，城镇化水平才达３６．８％，只能说才步入工业化进程的中级阶段，离工业化水平还有一段距离，要提高沙县的经济层次，就要大力发展工业经济，加快工业化步伐，走以工业为主导型的经济发展路子。
２．工业是财政收入的主要源泉。建设“三明的泉州”的效果，很重要的一个内涵，要看经济总量，看财政总量。据有关资料分析，第一产业对财政的贡献率为１—２％，第二产业对财政的贡献率为５—８％，第三产业对财政的贡献率为３—５％。目前，沙县的民营经济在全县国内生产总值、税收和财政收入中占有很大比重。大力发展工业是解决沙县吃饭、建设资金的一个主要渠道，是增加财政收入的主要源泉。
３．工业是实现农业产业化的内在要求。没有龙头企业的农业，仅靠家家户户生产的农副产品是无法占领市场，靠卖初级产品，既使能赚到钱，也只是卖原材料的钱。改革开放二十几年来，我国的农业农村经济得到巨大的发展，党中央、国务院不是仅仅去抓农业而去发展农业，而是通过城市建设的发展，通过城市人口消费的增加，通过农业的工业化水平来带动农村经济。没有这个前提，生产出来的农副产品就没人要，农业就不能得到较快发展。要提高农业的层次，提高农副产品市场的占有率，就要跳出农业抓农业，走农业工业化的路子。
４．工业是迅速增加经济总量，实现资本扩张的快车道。经济要加快发展，很重要的就是要增加经济总量，工业是资本扩张的重要途径，沙县天泰、侨丹企业仅经过几年的发展，产值已超亿元，而农业要增加１０００万元产值都很难。所以，要增加经济总量，实现资本扩张，就要大力发展工业。
５．工业是聚集人气，发展城镇化的重要基础。沙县城关要搞大，城区人口要扩张，很重要的因素取决于工业化水平，没有产业工人，发展城市化就是无米之炊。如果金沙高新技术园区能够形成２０亿、３０亿、５０亿的产值，那就是再造一个城关。要不断提高沙县的知名度，带动城市人口的发展，很重要的就是工业要发展，工业发展了，老板多了，企业多了，车子、房子也多了，人气也就旺了。
６．工业是建设“三明的泉州”的重要内涵。沙县要在建设“三明的泉州”活动中起龙头作用，就要学习泉州人的思想观念，学习泉州人适应市场经济的体制，学习泉州人敢拼敢想敢闯市场，适应市场经济发展的精神。建设“三明的泉州”的集中体现就是经济的总量，财政的总量，离开了这一点，无论观念有多解放，体制有多先进，都是空话。
７．沙县具备走工业之路的条件。沙县地处南平和三明两市的结合部，有２０５国道、鹰厦铁路、沙溪航运以及在建的京福高速公路，具有明显的区位优势和相对的交通优势；金沙高新技术园区开发建设，为加快沙县工业创造了良好的发展空间；经过多年的努力，沙县的工业发展有两条经验很宝贵：一是抓住了国有企业改革的机遇，顺利完成了资本积累从国企到民营的过渡，培养了一批企业家；二是抓工业小区建设，通过筑巢引凤，培育了一批民营企业。２００１年民营经济占全县经济总量的比重达７０．１％，成为沙县经济发展的一支重要生力军为加快工业化发展奠定了良好基础。
二、沙县走工业强县的主要措施
沙县走工业强县的路子，要坚持“以工业带农业、以工业促三产、以工业兴城建、以工业增财政”的发展思路。重点要抓好以下几个方面：
１．把发展民营经济作为工业强县的着力点。要继续实施扶优扶强战略，在政策、资金、用地等方面，对现有５３家有一定产业规模、较强发展潜力的民营企业给予倾斜和帮助，继续实行县领导、部门负责人和银行挂包扶持措施。重点扶优扶强侨丹公司、麦丹集团公司、天泰公司、宏光化工、龙华食品、明福木业、环宇包装、铜鑫铜业、天洋建莲和青竹集团等一批近年内产值能超亿元、纳税上百万元的企业，力争在３年内培育产值上亿元的民营企业１０家，其中产值上５亿元的企业２家，不断壮大民营经济发展规模。
２．把加快工业园区建设作为工业强县的有效载体。要按照工业集中效应原则，围绕城区和国道、京福高速公路“一城两线”，重点抓好金沙高新技术园、民营科技工业园和金泉、水东、高桥、琅口、高砂、青州等“两园六区”的工业小区开发建设和完善，进一步完善园区政策措施，塑造有利于吸引投资的政策“盆地”，为工业经济发展创造良好条件。特别要把金沙高新技术园区作为拉动沙县经济乃至三明经济发展的支撑点来抓，争取一批大项目、高新产业项目入园落户，不断增强园区的产业聚集力和辐射力。
３．把外引内联作为工业强县的支撑点。树立“亲商、近商、扶商、富商”意识，引导全社会共同关心招商引资工作，发挥企业招商主体作用，积极引导企业采取多层次、多渠道的招商方式，拓宽招商引资领域，增强招商引资实效。通过改善投资环境、落实优惠政策、办好现有三资企业等，促进企业增资扩股，实现以商招商、以商引商。抓好已签约项目的跟踪落实，促其尽快升格转化，提高项目履约率和到资率，产生投资效益。抓住沿海地区产业结构调整的有利时机，加强经济技术协作，吸引县外各类经济主体带项目、资金和技术到沙县投资兴业，不断拓展外向经济合作空间。
４．把企业技术创新作为工业强县的推动力。发展工业，很重要的是要把现有的企业搞好。要大力推进企业技术创新，加快天泰制药异地技改、天洋建莲速冻鲜莲子等一批技改项目实施，力争年内建成投产，不断增强企业竞争力，形成一批骨干企业群体，壮大县域工业经济实力。同时，继续深化产学研结合，加强与高等科研院所合作，善于“既借智、又借力”，引进新观念、新技术、新工艺以及高科技人才，不断提高企业的技术创新能力。
５．把优化投资环境作为工业强县的有力保障。结合机构改革，理顺政府及部门职能，创新工作机制，根据沙县经济社会发展实际，办好政务服务中心，实行“对外一个窗口，对内一个漏斗”的“一站式”办公，集中审批办证照，为市民和外来投资者提供快捷优质服务。继续组织开展评选沙县优秀企业家活动，对有突出贡献的企业家给予表彰和奖励，进一步在全社会营造尊重纳税人的良好氛围。树立为纳税人服务和纳税光荣的意识，减少对企业的管制，对企业的问题，要多理解、多体贴、多关心、多支持，做到能办的快办，难办的想办法办，不能办的创造条件办，以优质的环境、良好的服务促进企业发展。
作者为沙县县长
责任编辑：黄茂升
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