陈传松
坂面乡具有丰富的资源和良好的经济发展基础。在新的世纪里，坂面乡如何立足本地实际，发挥资源优势，发展壮大乡镇经济，带领全乡人民致富奔小康？笔者就这个问题作初浅探讨。
一、坂面现有经济优势和基础
——资源优势。一是丰富的水力资源。从坂面乡地形来看，乡内有蓬莱、罗汉两座高山夹峙，闽江一级支流——尤溪河从两山之间由南而北纵穿全境，境内山险流急。这一独特的地形条件，蕴藏着丰富的水力资源，是尤溪县水力资源最丰富的乡，可建若干个大中小型水电站。二是丰富的森林资源。全乡林地面积48万亩，人均林地12亩，森林覆盖率75%，木材蓄积量1700万立方米，人均拥有量425立方米。三是丰富的毛竹资源。根据1996年二类资源调查，全乡毛竹林总面积为5万亩，人均竹林1.2亩。若切实强化对竹林的标准化深翻、施肥、锄草等抚育措施的落实，提高竹林质量和竹林效益，把竹林亩产值提高到600元以上，那么全乡竹业年产值可实现3000万元以上，农民人均纯收入500元，村财村均收入4.5万元。四是丰富的旅游资源。境内有闻名遐迩的蓬莱日出、罗汉仙境，还有水东电站人工湖的湖光山色。山上群峦叠嶂、云雾缭绕；湖上碧波荡漾，鸥鸟翔集。这些宜人景色，每年吸引2万多名游客慕名而来。特别是每年农历六月十九的蓬莱庙会和农历初一至十五的罗汉引梦，就有数千人登山揽胜。五是丰富的矿产资源。从已探明的矿藏看，境内蕴藏着金、煤、铁、铅锌、石灰石、水晶石、高岭土等多种矿产，特别是金、石灰石、高岭土等相当丰富，开发潜力很大。
——库区政策优势。坂面乡是水东电站主要库区乡，境内有千余亩的库体水面。这一条件，不仅给坂面增添水上交通通道，而且，各级政府十分重视库区生态建设，每年都有一定数量的资金用于库区基础设施和生态建设，扶持库区开发性生产。同时，街面电站项目建设计划正式通过国务院总理办公会议审批，即将进入实施阶段。届时工程需要大量的沙石料、建材、运输，以及解决庞大工程人员的吃、住问题，都需要大量的劳动力，将有效拉动消费增长，给坂面乡经济发展注入新的生机和活力。
——工业优势。近10年来，坂面乡工业企业发展迅速，上坂头工业小区形成了全市乡镇一级最大的工业小区，并跻身于全省乡镇企业百强和全市乡镇企业“十佳”之列。工业区占地面积200亩，落户企业20家，企业职工近2000人，固定资产7000多万元。而且工业门类齐全，功能完善，有建材、纺织、造纸、工艺陶瓷、木竹加工、电力、精密铸造以及与之配套的服务业，形成初具规模的企业群体。
——良好的经济基础。坂面乡人多地广，可以说是尤溪县的农业大乡、工业重乡、财政富乡。农业在闽中率先突破产值亿元大关，拥有芦柑、茶叶、烟叶、竹业等特色农业。乡镇企业异军突起，成为“半壁江山”。这几年，先后投入大量资金，改造了公路、能源、邮电通讯等基础设施，具备了经济再腾飞的软硬环境。
二、充分发挥资源优势，发展壮大坂面经济
１、着力调整农业结构，增加农民收入。要加大对粮食生产的扶持力度，在确保粮食安全，提高粮食效益的基础上，调整种植业结构，培植名优特产品、全面提高农产品品质。加快发展规模经济，把水果、茶叶、烟叶、竹业和食用菌等经济作物作为支柱产业和拳头产品来抓。在建设优质特色农产品生产基地的同时，注意建好批发市场，促进农产品生产专业化、基地化、规模化。发展生态农业、订单农业和创汇农业，培育一批辐射力、带动力强的产加销一条龙的新型企业，组织企业集团，延伸产业链，提高农业产业化水平。大力实施“蓬莱山”名牌战略，着力提高农产品的商品率和农业的外向化程度，从而增加农民收入。
２、大力发展乡镇企业，增加财政收入。一是提高上坂头工业区的科技含量。加快工业区发展进程，以科技进步和技术创新为先导，优化资源配置，重点抓好建材、纺织、水电和林产品加工四个主导产业，扶持发展农副产品加工业，增强工业经济总量，提高工业经济整体素质。其中，建材工业重点发展水泥行业，发挥“蓬莱山”牌优势，兼并县内部分水泥厂，组建“蓬莱山”水泥企业集团，壮大水泥企业龙头，并积极采用新型干法窖外分解生产工艺，开发生产公路专用水泥专用产品，优化产品结构，提高行业经济效益。纺织工业重点抓好企业技改，扩大纺织规模，引进先进的技术工艺，提高产品质量和档次；以资产为纽带，以彩华织造公司为龙头，组建彩华纺织企业集团，引进染整工艺，兴办染整项目，形成集纺、织、染于一体的企业格局。林产品加工企业以提高木材综合利用水平和产品附加值为目标，着重抓好木材的深度加工和森林资源的综合利用，增加林产品品种，适应不断发展的市场需求；重点抓好荣祥木制品厂和宏发木制品厂的技术革新，提高技术装备水平和企业生产能力，扩大出口创汇。同时，大力发展竹制品系列加工，培育龙头，尽快形成产——加——销一条龙的竹业经济。把古迹口办成竹制品加工小区。电力工业在提高现有小水电站发电运行能力的同时，重点建设坂面电站，以建设街面电站为契机，想方设法将坂面电站捆入与之同步建设。农副产品加工工业重点抓好兴盛食用菌厂、文昌制茶厂等龙头企业建设，建立笋、食用菌、茶叶、水果等农产品加工出口基地。规模酿造坂面老酒，引进酒业检测技术及其罐装工艺流程，严格质量，提高档次，批量生产，做大做强“一瓶酒”文章。二要加速建设坂面至蒋坑工业走廊。以打响“蓬莱山”品牌为载体，加快坂面对外开放，进一步优化投资环境和投资政策，积聚社会闲散资金。坂面至蒋坑公路沿线落户发展个私企业，形成以上坂头为中心、以蒋坑沿线为主轴的工业走廊，并以此辐射带动全乡。三要加速建设坂面至街面沙石料采掘业走廊，满足街面电站建设工程和永坑二级路工程需要。
３、发展壮大第三产业，促进经济繁荣。大力发展与生产、生活密切相关，具有经济增长潜力的新型流通、交通运输、旅游等行业，加快发展法律、信息、咨询和各类技术服务行为，提高第三产业的比重。首先，加快发展交通运输，满足街面电站建设需要。其次，要大力发展民营流通业。培育集零售、批发、配送、信息、服务为一体的企业组织。建立纺织、芦柑、茶叶、老酒等协会中介组织，组建农民营销队伍，鼓励农民走四方、搞流通，鼓励在职干部带职跑流通，发展农村经纪人，加强市场基础设施建设，优化流通环境，促进贸易繁荣。重点实施“一城、三街、四市”工程。一城，即在车站二期发行改造内建设一座规模较大、档次较高、功能齐全的坂面“蓬莱商贸城”；三街，即把蓬莱街、玉溪街、丁尾街分别规划成饮食城、服装街、农副产品批发街。四市，即规范坂面、街面、大坪、古迹等四个民间墟场，以坂面为中心，建立四个农副产品批发市场。同时，要坚持“政府规划，业主投资；先开发，后规范；谁开发，谁受益；分步实施，整体推进”的方针，抓紧“蓬莱山”旅游专线开发，鼓励个私企业主投资景区建设、加紧餐饮住房、旅游商品、旅游文化等系列开发，让游客在登蓬莱山天顶、游蓬莱山仙境、观蓬莱山日出的过程中，领略到品“蓬莱山”仙茶、饮“蓬莱山”老酒、尝“蓬莱山”仙果、住蓬莱山仙阁、购“蓬莱山”牌产品的浓郁乡土气息，领略到坂面旅游文化的别致韵味。开通坂面至福州、厦门等大中城市的假日旅游专车，开展景区的有关传说、典故征集活动，提高旅游文化品位。通过开发蓬莱山旅游业，真正搞旺人气，引来人流，进而全方位激活物流。另外要积极发展信息服务来，开发信息资源，完善信息、咨询、中介服务机制，推动信息服务产业化，推进企业经营和社会服务的信息化。重点建设政府机关网络系统、经济信息综合网络和“蓬莱之窗”网页，加强党政信息、会议电视、可视图文、智能网等业务建设，促进电信网向信息网过渡，逐步实现信息网络化。
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