林纪承
江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的重要讲话，高屋建瓴，总揽全局，思想深刻、内涵丰富，是一篇马克思主义的纲领性文献。《讲话》通篇以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，贯穿着解放思想、实事求是的思想路线，对党的80年奋斗历程和基本经验做了全面和系统的总结，对“三个代表”重要思想的科学内涵作了全面、深入的阐述，进一步解决了在充满希望和挑战的新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设党的问题，指明了党在新世纪的历史任务和奋斗目标。我们政法部门是人民民主专政的专门机关，肩负着打击犯罪、保护人民、维护稳定、服务四化、推进依法治市的使命。“三个代表”每一个方面都同政法工作紧密相连，政法工作坚持“三个代表”的重要思想具有特殊的重要意义。只有依法严厉打击各种犯罪活动，依法调节经济关系，才能为先进生产力发展创造有利的法制环境；只有依法扫除黄赌毒等社会丑恶现象，营造社会主义文化市场的法律秩序，才能为先进文化的发展提供法制保障；只有严格公正执法，切实保护人民群众的利益，让人民群众安居乐业，才能保护、实现和发展好最广大人民的根本利益。同样，只有坚持“三个代表”，才能在新的历史条件下解决为谁执法，为谁服务的问题，保证政法工作的政治方向，保证不断提高政法工作的质量和效率，保证依法治市各项工作沿着正确方向前进。认真学习领会江泽民同志的重要讲话，深入贯彻“三个代表”重要思想，对于我们进一步加强政法队伍建设，全力维护社会政治安定稳定，具有重大而深远的指导意义。
一、始终坚持服从服务于经济建设这个中心，全力维护社会稳定，保护和推动生产力的发展
１．要深入开展“严打”整治斗争，创造良好的治安环境。稳定是改革和发展的前提，没有稳定的社会环境，什么事都办不成。严厉打击严重刑事犯罪，创造安定稳定的社会治安环境，就是政法机关服从服务于经济建设中心的具体体现。当前，要细查深挖黑恶势力，在广泛摸排的基础上，收集黑恶势力违法犯罪的证据，迅速摧毁一批黑恶势力和有组织犯罪团伙，侦破一批涉黑涉恶案件，抓获一批黑恶犯罪分子，同时深挖他们的“后台”和“保护伞”，努力形成对黑恶势力的围歼之势，有一个打一个，有一批摧毁一批，连根铲除，决不给其以喘息之机；要着重打击严重刑事犯罪，特别是打击爆炸、杀人、抢劫、绑架、投毒等恶性犯罪，全力侦破挂牌督办案件和重大积案，坚决遏制顶风作案，采取有力措施，做到快侦快破、快捕快诉、快审快判，打掉犯罪分子的嚣张气焰；要全力遏制多发性案件，坚持打击犯罪与预防犯罪并举的思想，建立和完善打防控一体化工作机制，有效控制入室盗窃、盗抢机动车和路面双抢等多发性案件的发生，切实增强群众的安全感；要不断加大“追逃”工作力度，建立追逃工作机制，适时组织开展“打流窜、追逃犯”统一行动，依靠社会力量，多管齐下，想方设法抓获一批在逃人员，努力消除治安隐患；要继续强化重点整治措施，对治安不好的重点地区和部位，要抽调精兵强将组成工作组，驻点开展治安整治工作，务求实效，限期改变治安面貌，确保重点整治任务的完成；要继续广泛发动群众，最大限度地调动全民参与“严打”整治斗争的积极性，使群众敢于检举揭发犯罪，提供破案线索，对犯罪分子形成“老鼠过街，人人喊打”的强大社会压力，营造浓厚的“严打”整治氛围。
２．要围绕党的中心工作，提供优质的法律服务和有力的司法保障。政法机关的重要职责之一，就是运用法律手段调整和规范经济关系，打击各种经济犯罪，维护社会主义市场经济秩序，保护和推动生产力的发展。因此，要把打击经济犯罪置于更加突出的位置。重点打击走私、骗汇、金融诈骗、破坏金融管理秩序，侵害知识产权、制售假冒伪劣商品等严重经济犯罪活动；严厉打击贪污、贿赂、挪用公款、私分、诈骗国有企业财产的犯罪分子。同时加强对经济犯罪特点、规律的研究，制定预防经济犯罪的对策，建章立制，防患未然。要深入开展企地共建活动，大力整治企业周边治安秩序；加强与企业的沟通联系，及时提出司法建议，帮助企业解决经济运行中遇到的各种法律问题；坚持和完善我市推出的“一长一企”、“一季一课”制度。要加大整顿和规范社会主义市场经济秩序的力度，依法调解各种经济纠纷，审理好各类经济案件，帮助企业清理债权债务，加强涉企案件的执行力度，促进社会主义市场经济的发展。要不断拓宽法律服务领域，充分发挥律师、公证等法律服务机构以及“96148”法律专线的作用，尤其要在国企改制改组、兼并联合、租凭承包等过程中，提供全方位、系列化的规范服务，促进国企改革发展顺利进行；要重视和支持非公有制经济的发展，切实保护合法经营者的利益，为提高我市个私经济的竞争力提供优质服务。努力做到改革深入到哪里，社会主义市场经济发展到哪里，法律服务就跟到哪里。
二、始终坚持社会主义先进文化的前进方向，充分发挥职能作用，坚决扫除社会丑恶现象
邓小平同志指出：我们要建设的社会主义国家，不但要有高度的物质文明，而且要有高度的精神文明；两个文明都搞好了，才是有中国特色的社会主义。在当前改革开放不断深入，各种思想相互激荡的形势下，坚持社会主义先进文化的前进方向、加强精神文明建设的任务更为紧迫。政法机关作为人民民主专政的专门机构，就要充分发挥职能作用，运用法律手段，坚决依法打击利用封建迷信和打着宗教旗号进行的违法犯罪活动，坚决依法扫除黄赌毒等社会丑恶现象，为社会主义精神文明建设创造良好的法制环境。要依法打击“法轮功＂等邪教组织的活动，加强教育转化工作。当前，少数“法轮功”顽固分子仍在暗中活动，有的四处散发反动宣传品，有的甚至流窜到北京滋事。这说明我们与“法轮功”邪教组织的斗争远未结束。因此，要进一步提高认识，切实加强领导。要充分估计“法轮功”邪教组织对国家政权和社会政治稳定的严重危害，充分认识我们同“法轮功”邪教组织斗争的复杂性、尖锐性和长期性，进一步加强与“法轮功”邪教组织斗争的领导，切实摆上议事日程，常抓不懈，坚决克服松懈、麻痹和厌战、侥幸情绪，切实落实工作责任制和有关各项措施；要进一步加强情报信息工作，强化对“法轮功”骨干分子和顽固分子的监控，密切注视他们的动态，要及早发现、掌握境内外“法轮功”邪教组织相互勾结、煽动闹事等预警性情报信息，严防“法轮功”顽固分子在其他重大节庆或重大活动期间聚集闹事或进京滋事，一旦发现苗头，要按照“防患于未然、消除于萌芽、拦截于外围”的要求，立即采取果断措施，予以处置；要继续加大深挖、打击和教育转化的工作力度，利用当前正在开展“严打”整治斗争的有利时机，依法严厉打击“法轮功”邪教组织非法活动的幕后组织者、策划者和至今仍在从事非法活动的顽固分子，对“法轮功”痴迷人员可采取集中办班等形式，认真做好防范控制和教育转化工作，继续落实帮教工作责任制，对已转化和在社会上的原“法轮功”人员，要继续跟踪帮教，巩固教育转化成果，防止发生思想反复和参与滋事活动。此外，政法机关还要严厉打击黄赌毒等违法犯罪行为，加强文化娱乐场所管理，防止黄赌毒等社会丑恶现象在我市蔓延；坚决禁止制造和传播文化垃圾的行为，打击和取缔非法出版活动，依法保护知识产权，促进文化市场的繁荣与健康发展；大力开展普法教育和办案中的法制教育，增强全社会的法制观念，弘扬社会主义道德风尚；积极宣传有中国特色社会主义的法律文化、法律思想，学习借鉴世界先进的法律制度，推进社会主义民主法制建设和精神文明建设。
三、始终坚持维护和发展最广大人民群众的根本利益，严格公正执法，让人民群众满意
１．要进一步加强矛盾纠纷排查调处工作，妥善处置群体性事件。要继续推行定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办理要求和定办结时限的“五定”制度，坚持群众路线，处处以人民利益为重，时刻把群众的安危、冷暖挂在心上，着眼于保护最广大人民群众的切身利益，为群众办实事、办好事，密切党群干群关系和警民关系。要大力倡导干部“驻村夜访”、政法“五长”下乡巡回接待群众等活动，变群众上访为干部下访，并综合运用思想的、经济的、行政的、法律的手段，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，做到重大事件领导亲临现场，面对面做群众工作，用真心换真情，用真情赢民心，用民心保稳定。要妥善处置群体性事件，从广大人民根本利益出发，坚持实事求是，具体问题具体分析，不同情况区别对待，讲求执行政策和维护群众切身利益的有机统一，社会效果与法律效果的有机统一。凡是因人民内部矛盾引发的群体性事件，要始终坚持“可疏不可堵，可顺不可激，可解不可结，可散不可聚”的处置原则和慎用警力、慎用强制措施，慎用武器警械的“三慎”原则，把关心群众、理顺民心放在首位，采取民主对话、协商疏导的办法，保持冷静克制态度，力避方法简单，强制压服，激化矛盾，扩大事端。凡是群众反映的问题，特别是久拖不决的问题，一定要设身处地为群众着想，本着客观公正的原则，不局限于原有的结论和处理意见，予以认真对待和解决。对一些法律、法规和政策没有明确规定，但群众要求合理并经努力可以解决的问题，要积极帮助设法解决；对确实没有道理或暂时没有条件解决的，要做好耐心细致的说服教育工作，争取群众的理解和谅解。与此同时，把依法办事、依法行政作为理顺民心，减少矛盾的有效方法，按照依法治市的要求，严格规范执法行为，并加大普法力度，教育和引导群众正确行使民主权利，按照正常渠道反映和解决问题，从而达到维护社会稳定、维护广大人民根本利益的目的。
２．要进一步加强政法队伍建设，做到“严格执法，热情服务”。各级政法机关要坚持“以人为本”，从思想、组织、纪律、作风等方面入手，全面加强队伍建设，努力提高队伍的整体素质，并以人民群众是否满意、是否赞成、是否拥护作为检验队伍建设成效的根本标准。要切实加强政法队伍的思想政治建设，始终教育全体政法干警忠诚于党的事业，确保党的路线、方针、政策在政法工作中得到正确实施；忠诚于国家的法律，切实解决好“为谁执法”和“怎样执法”问题；忠诚于人民的利益，牢固树立宗旨意识，做爱民、为民、利民的模范。要积极引导干警树立正确的世界观、人生观、价值观，始终经受住各种考验和挑战，保证任何时候、任何情况下都能站在人民群众的立场上，怀着对人民群众的深厚感情，真心实意地为人民履行法律职责。要切实加强基层政法组织建设，认真抓好乡镇综治机构及派出所、人民法庭、司法所等组织机构，不断提高工作人员的执法水平和为经济建设服务的能力，同时继续抓好基层政法联合（独立）党支部的工作，以加强对基层党员、干警的思想教育和日常管理。要切实加强政法队伍的纪律作风建设，不仅要管好工作圈，还要管好生活圈、社交圈，切实解决“八小时以内有文明、没精神”和“八小时以外有精神、不文明”的问题，并结合开展创建人民满意的政法干警（单位）活动以及“抓三基、创五好”等活动，进一步增强干警公正执法意识，坚持从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起，坚决纠正执法不公、执法不严以及对群众冷、硬、横、推等衙门作风；对违反“七要七不要”规定的要严肃查处；对那些徇私枉法，为犯罪分子通风报信，为黑恶势力和犯罪分子充当保护伞，甚至直接参与犯罪的，要坚决清理出政法队伍，并依照党纪国法追究有关人员的责任，直至绳之以法，决不姑息。只有这样，才能把从严治警的各项措施落到实处，才能最大限度地保障人民群众的根本利益，切实维护社会政治的安定稳定，把“三个代表”的要求真正落到实处。
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