刘新华
这次国际金融危机不仅造成了国际金融市场剧烈动荡，而且已经逐步向实体经济扩散。尽管深陷金融危机国家的政府救助措施超出常规，但到目前为止，还没有充分证据或迹象表明，这场波及面广、百年一遇的国际金融危机出现根本性转机或接近尾声，金融危机未来走势仍有很大不确定性。常德市虽然地处内陆，但是也不能幸免。我们应当冷静分析，沉着应对。
通过调查分析，笔者得出的结论是：国际金融危机对常德经济已造成明显的负面影响，未来一定时期内有加深的可能，形势不容乐观。
首先，我们看国际金融危机对常德投资的影响。1-9月，全市完成全社会固定资产投资175.6亿元，同比增长26.9%，增速同比下降3.1个百分点。特别是房地产投资大幅回落，全市完成房地产开发投资27.8亿元，增长12.6%，同比下降23.9个百分点，比元至5月的累计增幅下滑了36.7个百分点，其中住宅投资增幅同比回落33.2个百分点。虽然我市今年以来投资保持了较快增长，但是面临的严峻形势不容忽视，投资回落可能性较大。今年是宏观经济最困难的一年，我国经济增长呈逐季回落的态势。专家预计，从今年开始，我国经济由繁荣期进入调整期，估计这种态势将持续两至三年时间。虽然10月份起，国家采取了以“保增长”为首要任务的灵活审慎的宏观调控政策，进一步扩大内需，增加货币流动性，但是全球经济衰退的影响将进一步持续，预计明年投资增长面临的调整压力会比今年加大，投资增速将明显放缓。受国际金融危机的影响，外商投资信心失挫，沿海企业在设法自保，招商引资将越来越困难，新签约、新开工、新投产的项目稀少的状况短期内不会有很大改观。1-9月，我市外资到位4142万美元，仅占年计划的19.7%，同比下降71.3%；引进省外资金63.4亿元，仅占年计划的48.8%，同比下降13.7%。我市还出现了首例外商撤资事件。9月份，津市的欧尼士鞋业公司因台商撤资而关闭。
其次，我们看国际金融危机对常德出口的影响。这次金融危机对出口企业尤其是两头在外的企业的冲击和影响是相当严重的。虽然我市经济的外向度不高，但是部分对外依赖性强的产业已经受到较大的冲击。纺织产业大幅受挫。受自营出口受阻和外省终端产品生产企业出口下滑的连带波及，我市83家规模纺织企业实现主营业务收入34.1亿元，同比增长12%，增幅下降6.7个百分点；产销率仅78.2%，低于全市平均水平17个百分点；产成品和应收账款“两项资金”占用高达9.41亿元，同比上升14.1%；出现亏损的企业达33家，亏损面39.7%，高于全市平均水平18.7个百分点；有6家企业全面停产。纺织机械产业紧跟回落。外商和外地纺织企业宁肯承担违约金，也不愿兑现购买合同，致使我市纺织机械制造企业不得不对产量一压再压。1-9月，常纺机完成产值1.91亿元，仅相当于去年同期的43.8%，其中实现出口224.3万美元，同比下降32.3%；凯斯机械完成产值0.43亿元，同比下降44.6个百分点。铝材产业产销利全面下滑。创元铝业主要原材料采取期货交易方式，虽然今年氧化铝国际市场价格大幅下降，但是创元铝业使用的仍然是高价原材料。与此相反，创元铝业产品销售采取的现货交易方式，铝锭价格由年初1.9万元/吨降至1.32万元/吨，无法消化产品成本。目前，该企业每天亏损近400万元。10月9日，创元铝业不得不关停了三分之一(11.5万吨)的产能，裁员500人，预计全年最终实现的产值将比年初减少8亿元，影响我市经济增速下调近1个百分点。出口依赖性强的其他农副产品加工业也陷入困境。如津市的金湘猪鬃厂9月底停产，300名员工放假2个月；鸿鹰祥生物工程公司盈利能力急剧下降，1—10月的出口利润率为-2%，同比下降9.4个百分点， 9月份起公司经营出现亏损。澧县的加州食品公司年初预计出口创汇600万美元，实现100多万美元后就出口无门，以致对1000多个养殖户的订单无法履约，农户损失惨重，多次找公司闹事，到县政府上访。汉寿的伟明湘旺等3家出口企业10月份停产，430名员工放假。国际金融危机引发的经济危机，最终将造成国外市场的全面萧条。预计我市出口创汇企业在明后两年可能会面临更加严峻的生存危机。
再次，我们看国际金融危机对常德消费的影响。虽然今年以来常德市全社会消费品零售总额连续9个月在历史高位上不断攀升，但是我们认为这是去年以来通胀和工资增长的滞后效应，不具有持续性。国际金融危机已经影响常德市城乡居民的即期收入，并引发对经济走势的担忧，降低未来收入的预期，从而挫伤消费信心，使消费行为趋于谨慎。常德股民财产严重缩水。去年10月份以来，受欧美股市动荡的影响，国内股市大盘一路走低，上证综指由最高的6100点一度跌破1700点，虽然在“双率”接连下调、印花税单边征收等一系列利好政策的刺激下，股市有所反弹，但在全球股市暴跌的背景下，国内资本市场反弹乏力，始终在低位徘徊。中小投资者绝大多数被深度套牢，导致常德市11万股民财产大幅缩水，大大减弱了居民扩大消费的能力和信心。我市股民持有的股票市值由年初的36.9亿元减少至9月末的18.8亿元。金健米业和洞庭水殖两家上市公司股票市值也从年初的76.6亿元减少至45.5亿元，缩水40.6%。农民工大量返乡。国际金融危机造成沿海三分之一左右企业和本地部分企业关闭、停产或半停产，使就业机会减少，大量农民工被解雇和放假。据对汉寿县周文庙乡龙王村的调查，该村长年外出务工人员近500人，主要分布在广东、福建沿海一带，今年返乡的达150多人，接近三分之一，其中10月以来返乡的近百人。棉花、苎麻、柑橘等农产品减收。受纺织行业不景气和欧美消费市场疲软等因素影响，棉花、苎麻、柑橘等农产品价格下降。仅棉花一项，因成本上升、收购价格下跌，全市棉农今年将减少收入约3.2亿元。城乡居民未来收入预期下降，边际储蓄倾向增强。在人们充分意识到股市有巨大风险，未来收入不确定性增强的情况下，虽然明知储蓄存款实际处于负利率状态，但是也只能选择更多的储蓄。据市人民银行3季度对常德市城镇居民400户储户问卷调查显示：选择更多地储蓄的城镇居民占42%，比上季提高了5.25个百分点，比去年同期提高了7.25个百分点；常德市城镇居民未来收入信心指数15%，比上季下降15.25个百分点，是2004年2季度以来的最低点。1-10月，我市储蓄存款增加66.3亿元，增长17.2%，同比多增45.3亿元，增幅上升9.8个百分点。大宗商品消费由热变冷。一大批刚刚凸现的消费热点如房产、建筑装潢、汽车等消费迅速变冷，这些可有可无的带有一定奢侈性或者固定资产投资性的消费首当其冲被压缩。土地开发无人揭牌，房产市场有价无市。2007年，常德市本级共出让土地37宗、687亩，无一起流拍，今年前9个月，市本级共出让土地27宗，但流拍4宗、110亩。1-9月，常德市商品房实际竣工面积22.5万平方米，同比减少53.6%；销售商品房42.5万平方米、3721套，交易额10.66亿元，分别是去年同期的47.7%、51.3%和58.3%，其中7、8、9三个月累计销售商品房1036套，仅相当于去年9月份一个月的74.2%。当前惜售与惜购的心理同时存在，我市房地产市场的低迷走势可能才刚刚开始。
国际金融危机与国家货币政策从紧、产业政策调整、土地和环保政策从严以及人民币汇率走强接踵而至，对我市投资、出口、消费“三驾马车”产生全面影响，已使我市经济增长回落0.8个百分点，并将导致进一步回落，也必将造成我市财税收入增幅下滑和银行信贷质量下降。鉴此，笔者提出以下应对建议，供各级各有关部门决策参考。
（一）树立信心。温家宝总理说：“信心比黄金和货币更重要。”只要有信心，我们就不会被市场的跌宕波动击穿心理底线，不会在焦躁中让企业的投资经营、家庭的创业规划、个人的理财算盘纷乱盲动。国际金融危机对于中国经济发展包括对常德经济发展既是严峻挑战，又有重要机遇。常德经济的外向度不高，国际金融危机对常德经济的冲击小于沿海发达地区。即使是对外依赖性强的企业，也并非一概受到负面影响。如恒安纸业因9月份以来进口木浆价格大跌，生产成本下降，该企业准备采取降价、保质、扩产策略，提高生活用纸国内市场占有率。因此，各级党政部门、新闻媒体要宣传国际金融危机不会改变我市经济发展的基本面，经济周期总有起伏，困难只是暂时的，引导投资者、创业者、消费者增强信心。
（二）扩大投资。一方面，要争取更多国家投资。11月5日，国务院召开常务会议,研究部署进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施。会议确定当前实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策, 出台更加有力的扩大国内需求措施,加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建,提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平,促进经济平稳较快增长。我们常德要抓住机遇，争取更多重点建设项目和财政转移支付。另一方面，要鼓励全民创业。出台一些包括降低登记门槛、给予税费优惠、发放小额贷款的扶持政策，调动全体市民的创业热情。
（三）刺激消费。要千方百计发展生产，扩大就业，增加城乡居民收入，从而提高消费者的消费能力。要继续加强城乡住房、医疗、教育、养老、失业救济、社会福利、优抚安置、慈善和残疾人等社会保障制度建设，消除老百姓的后顾之忧，从而提高城乡居民的边际消费倾向。要合理布局城乡流通服务网点，改善购物、消费环境；建立失信惩戒机制，努力杜绝制假造假、商业欺诈行为；切实解决农村供电质量不高、不稳定、电价贵、电视信号不强等具体困难，为普及家用电器创造条件，从而提高消费者的消费欲望。要大力发展旅游、会展、物流，吸引更多外地人到常德消费和采购。
（四）促进出口。地方政府要出台财政贴息、税收优惠等政策措施，帮助出口创汇企业共度难关；要积极承接产业转移，大力发展加工贸易；要大力培育新的出口增长点，让条件成熟的企业及时取得进出口资格；要成立对外贸易促进领导小组，加强组织领导和出口产品宣传。出口创汇企业也要通过调整产品结构、提高产品质量、开辟新的国外市场或开拓国内市场，立足自身努力度难关。
（五）维护稳定。要密切关注国际金融危机的变化情况，及时制定和调整应对策略；要加强辖内经济金融形势的分析研究，及时防范和化解各类风险。国际金融危机对常德经济带来冲击的同时，也必然会引发一些社会不稳定因素，如合同纠纷、债务纠纷、劳资纠纷。各级政府及有关职能部门、司法机关要及时介入，妥善化解，维护公平正义，确保一方平安。银行业金融机构对确因市场变化、经营暂时陷入困境的企业，贷款到期无力偿还的，可根据申请考虑适当展期；对恶意逃废银行债务的，要及时报告当地金融生态建设领导小组协调解决，有必要时诉诸法律，维护自身合法权益；对关闭破产的企业，要主动介入破产清算，尽量减少资金损失。各级人民银行、银监部门要切实履行职责，确保辖内金融安全。建议国家尽快出台棉花最低价保护政策，保护棉农利益，维护市场稳定。
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