杨 戊
龙潭桥乡地处撇洪河南岸，自然条件比较恶劣，群众思想十分活跃，涉稳矛盾较为突出。今年以来，我们乡党委政府针对乡情民情，跳出惯性思维，打破固有模式，努力探索新时期群众工作新思路，深入开展“大接访”活动，有效化解矛盾19起，及时处置突发事件2起，成功拦截赴省进京上访2人次，促进了社会大局和谐稳定。
一、立足“三新”抓接访
今年以来，我们从“狠抓落实、务求实效”入手，按照思想大解放、观念大转变、作风大建设的要求，做到了干部有新定位，决策有新思路，工作有新格局。
1、干部有新定位。为适应新的形势，我们把干部的考核指标由传统的经济指标变为责任指标、服务指标、为民办实事指标，着力打造一支作风优良、素质过硬的基层干部团队。新定位激发了干部的新活力，全乡干部自觉地投身到服务百姓、为民解难的工作之中。截至7月底，通过接待来信来访与进村入户走访相结合，认真解决涉及弱势群体救助、基础设施建设、土地纠纷等方面的群众诉求27件次，有力地维护了社会大局的稳定，较好地促进了社会和谐。
2、决策有新思路。“上面千根线，下面一针穿”，乡镇工作虽繁琐复杂，但“三最”问题始终是一切工作的重中之重。如何围绕“三最”问题开展卓有成效的工作是乡党委政府面临的一道难题。通过开展“大接访”活动，我们不仅对民情民意有了更深更新的理解，更明白了工作要顺民心、解民难的道理。理顺工作思路之后，我们把为民办实事工作的落脚点放在强化基础设施建设、发展生产和落实国家惠民政策上。今年以来，累计投入基础设施建设资金近1500万元，发放各项惠农补贴资金250余万元。
3、工作有新格局。活动开展以来，乡党委政府班子在解决矛盾中接受历练，群众在矛盾的解决中感受温暖，形成了全乡上下齐心协力奔小康的新局面。主要表现在“三少三多”：乡镇干部坐班等事的少了，主动下乡入户为民办实事的多了；群众对政府的埋怨少了，对干部的信赖多了；工作推进的阻力少了，主动支持的声音多了。今年1至9月，全乡实现地区生产总值7560万元；农民人均收入3259元。
二、推进“三化”谋长远
为巩固“大接访”活动成果，我们立足长远发展，积极探索建立化解矛盾的新机制，着力推进“三化”。
1、组织体系科学化。为更好地畅通信息渠道，利民便民，我们把“大接访”活动纳入主要工作议程，成立了党委书记任组长的“大接访”工作领导小组；组建了针对全乡6大涉稳隐患的6个矛盾纠纷化解专门班子；建立了党政主职为主抓，专门班子常年抓，部门配合协调抓，群团共建一起抓的工作体系；打造了“纵向到底，横向到边，上下联动，整体推进”的责任网络，确保“大接访”工作落实到基层，落实到责任人，确保矛盾不出乡、不激发、早化解。
2、工作内容具体化。我们在深入摸底排查的基础上，进一步明确工作重点，采取有力措施逐一化解。乡园艺场与周边群众的矛盾久拖未决，百家嘴村柳树洲与安乐湖渔场的矛盾更是面临数百人将集体上访的困境。针对这一情况，我和乡长带领专门的工作班子，找政策依据，求上级支持，抓部门配合，做群众工作，召开协调会4次，座谈群众70余人，成功化解了以尧嘴村郭承启为代表的个人山林土地纠纷5起，以乡园艺场为代表的群体纠纷3起。同时，明确重点对象和特护时段，着力处理涉军、涉教、涉岗、涉债、涉弱、涉突六类群体的涉稳隐患，大力强化奥运、改革开放三十周年庆典、重要节假日等特护期的安保维稳工作。
3、活动机制规范化。为确保“大接访”活动持续深入开展，乡党委政府规范了活动开展的机制，确保“四有”：一是有科学的方案。以龙发〔2008〕23号文件的形式，明确规定“大接访”活动开展的组织领导、工作步骤和工作要求等方面的内容，使“大接访”活动有章可循，有据可依。二是有健全的制度。出台摸底排查、分散化解、值班备勤、工作预案、岗位责任制考评、责任追究等一系列行之有效的制度，并在实践中不断总结改进，建立了长效接访机制；三是有专门的阵地。开辟了专门的信访接待室、警司联调室，安排专人蹲守，责任人轮流值班。四是有创新的举措。接访流程有创新，实行接访公开、三调联动、坐访与下访相结合；落实了来访登记和有访必回等；包保模式有创新，落实了首问负责制、责任包保制，全面启动了“五包一”和干部包保、党员包保、人大代表政协委员包保、群众骨干包保等新的包保模式。
三、围绕“三心”促和谐
在大接访活动中，我们以加快发展、富民强乡为己任，扎实推进各项工作，做到了以接访促和谐，以和谐息民访。
1、强化核心促和谐。“火车跑得快，全凭车头带”。“大接访”活动要落到实处，务必有过硬的“指挥部”。在接访活动中，我们从自身做起，要求每个班子以懂政策、讲感情、求实效、有耐心为要求，加强学习，深入调研，树立责任意识、全局观念，增强为民解难的能力。今年以来，乡党委政府班子开展集中学习7次，参与各类培训5次，在12次接访和2次意外死亡事故的处理中，党政一班人表现出了较强的工作能力。
2、凝聚民心促和谐。农村工作的主体是农民，农民满意了，工作就做好了。在实际工作中，我们坚持从凝聚民心出发，牢固树立民本思想，做到了“三抓”。一是抓政策。抢抓有利于发展的机遇，落实有利于群众的政策，兑现造福于民的承诺。特别是为弱势群体扶危解困方面，我们积极争取上级政策支持，发放救助资金22万余元，850余人得到了有效救助。同时，采取党员干部募捐和财政补贴相结合的方式，对他们实行特别救助，解决其实际困难。二是抓服务。深入开展“四送五抓”等活动，进一步延伸了行政管理的触角，使协会服务和促农活动得以有效开展。上半年，全乡共发放宣传资料10000余份；组织近5000人开展技术培训5次，开相关会议10余场；发放支农物资200余吨；发展农民协会4个，会员达653人；“三清三改”率达63%。三是抓示范。在“大接访”活动中，我们把群众利益放在首位，与群众交心交友，树立了良好的公仆形象。同时，还组织开展了“三创一赛”（党员联创、文明农户创建、卫生家庭创建和比富赛富）活动，共评出优秀党员52人、文明农户600户、卫生家庭803户、致富能手45人，形成了学典型、赶先进的良好社会氛围。
3、突出中心促和谐。我们把解决“三最”问题作为工作中心，大力推进富民强乡进程。上半年，争取国家投资1000余万元，改造喉咙管、儒雅桥两座小（一）型水库；投入150余万元，实施贺家冲等村溪港裁弯取直和土地平整项目；多渠道筹资200万元硬化通村公路8.7公里；全方位推进“一乡一品”、“一村一品”建设，全乡共开发高产水稻1.5万亩、优质苎麻8600亩、名优水果基地3000亩、特色水产基地1900亩，累计可增收近650万元。目前该乡有14个村走上了水泥路，20个行政村完成了电网改造，87%的农户住上了小洋楼，73%的农户用上了卫生厕，76%的农户喝上了洁净水。
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