向绪钦
实现社会和谐，首先必须实现人的和谐。在农村，带领农民建设和谐社会，不在于管、压、堵，而在于放、引、疏，特别是像杨家坊这样交通闭塞、基础薄弱、管理落后的穷山僻壤，更应该如此作为。近三年，我们杨家坊乡党委政府立足乡情，采取“攻心为上”的策略，分层“理气”，走出了一条渐进式的和谐之路。
一、大力改善民生，让民顺气
气顺才能“家”和，只有让每一个成员都气顺心平，才能真正实现政能人和。作为基层政府，为了让民顺气，我们始终坚持一个原则，即：凡群众反映的民生问题，不论正确与否，都坚持先打“收条”，郑重对待，认真研究，选择正确的、多数人受益的认真进行落实。近三年，我们按照这一原则，突出抓了两条。一是突出便民。大力推进基础设施建设，改善人居环境。针对群众反映的“出行难”、“饮水难”、“街道形象差”等几大问题，多方筹集资金，狠抓基础设施建设，先后硬化通村通组公路32.6公里，新建了客运站1座、摩托车停靠点2个，出行难的问题得到有效解决；硬化沟渠1300米，建立小型饮水工程90多处，解决安全饮水人口6200人，并计划用5年左右的时间，开挖或扩容堰塘120口，保证每组有一口当家堰塘，让全乡农户都喝上安全的饮用水；对宽12米、长800米的集市街道进行了硬化，并安装了路灯，新建下水道1800米，添置了垃圾箱等环卫设施，街道面貌焕然一新。二是突出乐民。杨家坊的群众因久居山村而且长期处于落后状态，群众生活一直比较低沉，农闲时间基本上是在麻将桌上度过。针对这一现状，我们坚持从丰富群众精神文化生活入手，抓住“村村通”机遇，拉通了有线电视宽带网，恢复了广播网，结束了山区多年看不到电视的历史，让群众经常了解山外的世界，保证群众思想与党委政府一致，眼光与世界同步，观念与世界接轨。同时，每个村都建好了文化室、学习室，并经常聘请“土专家”和教师讲课，最大限度满足群众的求知欲。还经常利用农闲时间，组织群众开展技能比武、演唱会、拔河比赛、劳动成果展等娱乐性精神文化活动，较好地解决了群众“看”、“听”、“学”、“玩”的问题，让群众乐在其中，也学在其中，以乐怡情、以乐生和。
二、切实保障民权，让民服气
服气是一种自身认同，是对自身身份、处境、社会地位、社会关系及所承担责任和义务、所享有的权利和权益的认同和认可。当前，农村许多不和谐的声音来自于农民群众的内心不服，即便是在为民办实事，有时也得不到群众的认同，究其根源是违背了群众的意愿。要实现真正意义上的和谐，就必须给人民群众更多的民主权利。在工作中，我们注重从四个方面保障群众权利，推进村民自治。一是给群众表达权，让群众的利益诉求能够自由表达。坚持开门纳谏，采取“走出去”与“请进来”相结合的办法，畅通信访渠道。一方面，变上访为下访，组织乡村干部定期下访收集群众意见，了解群众思想动态。另一方面，从历年来提出意见和建议较多的群众中聘请“民情信息员”，专门收集群众意见，定期“请进来”提意见，并及时加以解决，一时不能解决的及时做好解释工作，较好地保障了群众的自由表达权，同时有效保障了广大群众的切身利益，让群众心悦诚服，政府的工作也得到了群众的一致认同。2007年，杨家坊乡作为全县唯一的“零上访”乡镇受到县委表彰。二是给群众决策权，让群众自己的事自己拿主意。坚持放手发动群众，重大决策直接面对群众召开开放式会议，引导群众有序参与决策。对于村里的公益事业，搞不搞、怎样搞、出多少钱、怎么来管等问题，从不搞强迫命令，都让群众自己去拿主意。三是给群众参与权，让群众自己的事自己管。在决策执行和工作推进过程中，注重引导群众自我管理。重大建设项目选派群众代表全程参与，不仅保证了质量，还让群众放了心。四是给群众监督权，让群众当“裁判员”。资金的筹集、发放、使用、项目建设等与群众相关的事项，都坚持让群众自己监督。不仅让群众监督自己的事，还让群众监督政府和干部，让政府和干部的权力运行始终置于群众的监督之下。去年，政府提议改造集市街道，将151户街道居民请到一起召开会议，对建设方案进行无记名投票表决，并由居民自发选出了理事会，全权负责筹资、招标、施工等事宜，仅用一个月时间，就完成了路面硬化、下水道修建、亮化、绿化四项工程，乡政府不仅没拿一分钱，还得到了街道居民的交口称赞。两年来我们还以此方式修建了32.6公里通乡通村水泥路，改水6000多人，每年投入的资金都在100万元以上，但在群众中没有听到一丝杂音。
三、正面引导民风，弘扬正气
正民应当先正风。我们针对杨家坊乡社会风气存在的突出问题，以解决群众法制观念淡薄、社会公德意识差、目光短浅、观念陈旧落后、发展信心不足等问题为重点，狠抓社会风气的综合治理。一是坚持以道德倡民。采取召开广播会，出动宣传车，办样报，制做大型宣传牌等多种形式大肆宣传公民道德基本规范、职业道德、家庭美德等，并向全乡群众发放公开信，明确指出不道德的行为和要大力倡导的行为，让群众知道什么该做，什么不能做。每年9月20日，都以全国公民道德宣传日为载体，通过举行群众集会、文艺演出、道德模范评选等形式，大力弘扬道德主题，并对全乡的十佳道德模范公开颁奖，形成鲜明的道德导向，引导群众亲己、亲邻、亲人、亲乡，促进家庭成员之间、邻里之间、村民之间和睦共处、亲如一家人，较好地提高了公民道德素质，大大增强了群众的正义感。同时，积极加强与在外工作人员的联系，培养其家乡情结，引导他们为家乡的建设献计出力。二是坚持以法制育民。一方面，加强普法教育。坚持逢会必学法。无论大会小会，长会短会，干部会还是群众会都利用开头3—5分钟时间，组织学习《农民普法简明读本》的有关章节，把枯燥无味的法律知识化整为零，让群众积少成多。坚持专会学专法。结合大型工作或大型活动进行法制教育。如在第七次村委会换届选举之前就专门组织学习《选举法》，让普法教育更具有针对性。坚持以案说法。利用有影响的案子组织干部群众从法律角度解剖分析。如法院2006年拘留了一个拒缴社会抚养费的违法生育对象，乡政府立即组织全乡干部群众代表观看执法过程录象，学习《人口和计划生育法》，加深群众对法律知识的理解，从而有效地提高了群众知法守法的自觉性。另一方面，严惩违法犯罪。两年来，我们联合有关执法部门，对水泥厂无理阻工案、破坏客运站建设案、违法生育案等3起造成严重影响的违法行为进行了公开执法惩处，强化了法律的严肃性，对不法分子形成了强大的震慑力，有效地净化了社会风气，为社会和谐提供了保障。三是坚持以发展励民。因为地理位置偏远，群众普遍有一种边缘化、被人遗忘、被人忽视的感觉，存在悲观失望、信心不足的思想障碍。为了激发群众信心，形成昂扬向上的民风，我们及时开展发展观教育，用国际国内及本地的发展形势、创业创新精神教育群众，增强干部群众的发展信心。并响亮地提出了“三分天注定、七分靠打拼”，“不怕眼前落后、就怕眼光落后”，“错过一次机遇就会落后一个时代”等3大口号，制作成巨幅标语悬挂在杨家坊街道上，潜移默化地引导干部群众解放思想、更新观念、坚定信心，激励干部群众奋进，有力地推动了经济社会发展。
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