罗启树
党的十七大提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设。民政工作与民生问题密切相关。结合澧县民政工作的具体实际，我们将在社会建设方面切实抓好以下五方面的基本工作。
一、推进民生工程，进一步提高社会福利水平
一是完善城乡社会救助体系建设，在城乡低保救助的扩面提标上作文章，进一步加大保障资金争取力度；二是在城乡医疗救助的拓展上下功夫，在继续搞好大病救助的同时，探索农村五保户、农村低保对象常见病、多发病的救助方法。加强与卫生、医保部门的协作，落实农村五保户、低保户住院费用的减免政策，协助医保部门抓好城市低保对象参加城镇居民医疗工作。推进低保边缘群体救助工作。将救助工作延伸到农村困难群体、子女上学困难家庭、长期限患病困难家庭。三是在救助上下功夫，重点在强化城乡低保规范化管理、统筹推进专项社会救助、大力推进慈善事业等方面下功夫，确保救助的公平合理。四是加强敬老院管理，在全面完成“一乡一院”目标的基础上，加强全县32所乡镇敬老院的管理，全面提升档次，争取每所敬老院占地面积10亩以上，床位40张以上，切实提高五保集中供养水平;加大农村安居工程和“五保之家”建设力度，每年建50—100套爱心房，让“最可怜的人”确实感受到社会大家庭的温暖；五是规范流浪人员救助管理工作。在人性化救助的基础上，探索对外来人口、流动人口中贫困对象的救助制度。六是组织实施万人结对帮扶工程。组织全市乡镇机关和事业心单位人员对城乡低保收入户、困难的重点优抚对象、孤儿开展结对帮扶。
二、推进民主工程，进一步提高政权建设水平
一是不断深化村民自治。以选举促民主，在全面完成第七次村委会换届先举的基础上，加强基层干部培训工作，配齐配强新农村建设领头雁。以公正促民主，实施三务三公（财务公开、政务公开、事务公开）工程。以创建促民主，引导各村争创村务公开民主管理示范单位、村民自治模范单位、民主法制示范单位。稳步推进农村社区建设试点工作，启动建立3—4个农村社区示范点。二是切实抓好城市社区建设。继续打造一批样板和谐社区，完善社区服务平台建设。深入开展“和谐社区”和“星级社区”创建活动，大力发展社区服务，鼓励和支持卫生、科技、文化等服务进社区，扶持、发展社区志愿者队伍和社区公益性组织。三是进一步理顺社区管理体制，努力实现政府行政管理和社区自我管理的有效对接，实现政府依法行政和居民依法自治的良性互动。
三、推进双拥工程，进一步增强优抚安置能力
贯彻执行湘民办发[2007]47号文件精神，组织开展关爱优抚对象的“两个一万、三个一千”活动，重点培植一批“一助一”优抚扶助致富典型，放大“一助一”品牌效应，在全县营造优抚群体积极向上的良好氛围。落实优抚对象相关政策，搞好十项服务。完善五位一体医疗保障机制，推进优抚对象医保对象医保刷卡，力求在小病补助上取得突破。实施贫困优抚对象救助安居工程，依托关爱工程项目，加强爱心房建设。全面落实退役士兵货币化安置政策，组织专业技能培训和劳务输出，推动退役士兵自主创业和自谋职业，确保涉军群体稳定。
四、推进服务工程，进一步提高事务管理水平
一是深化民间组织管理工作。加大民间组织培育发展力度，积极实施222工程，即新培育发展与地方经济特点相结合的民办非企业20家、农村专业经济合作组织20家和社区民间组织20家。坚持发展与管理并重，制定民间组织年检实施细则。发挥农村经济协会的纽带和桥梁作用，提高农民进入市场的组织化程度和参与市场竞争的能力，积极促进全县新农村建设。二是大力发展老龄事业。加快进度，建好全县老年综合服务大楼。投入2500万元，总体规划100亩，明年启动一期工程50亩，通过招商引资,采取民办公助的办法进行建设。鼓励和引导社会力量兴办老年福利设施，推进养老服务机构的社会化进程。加强城区老年活动室的规范化管理，争创一批高标准的老年活动室。三是全面落实“门牌编码整顿工程”，大力推进地名、门牌规范化建设，方便群众、行业服务和部门管理。四是突出抓好殡葬改革工作。加强殡改政策宣传，规范丧葬市场，稳步提升火化率。计划投资500万元，再建10个吊唁厅，完善殡仪服务设施，逐步满足全县的举丧需求。五是巩固全县婚姻登记规范化建设成果，抓好婚姻集中登记工作，以爱心、诚心、耐心为每一对婚姻登记对象提供优质服务。
五、推进人才工程，进一步提高民政干部素质
引入社会工作，充分发挥社会工作人性化管理的作用，更好地服务于社会建设，促进民生问题的解决。结合民政工作实际，积极实施社工人才建设工程，扎实推进民政队伍建设，大力提拔选用服务出色的民政工作者当二层骨干，带动整个民政系统服务水平的提高。同时加强民政干部队伍的作风建设和能力建设，提高民政干部队伍素质，增强为民服务本领，提升部门形象，打造大民政格局，为构建和谐澧县、实现全面小康作出新的贡献。
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