邹如龙
近年来，津市市始终坚持教育优先发展战略，以创办人民满意教育为目标，举全市之力，不断强化教育保障，扎实推进教育强市，取得了较好的成效。去年，被省委、省政府评为教育工作优秀单位。
一、加强队伍建设，强化人才保障
近年来，我们始终注重加强教师队伍建设，努力健全灵活开放、充满活力的现代教师管理体系，为教育事业发展打下了坚实基础。
1.优先补充急需教师，解决“数量”问题。为缓解中小学教师年龄结构、学科结构、分布结构不够合理的问题，我们实行双管齐下，取得了明显效果。一是招考。近年来，每年都拿出一部分专项编制，面向社会公开招聘年轻教师。仅今年，我们就一次性拿出30个专项编制，面向优秀的大中专毕业生招考，缓解了部分紧缺的学科教师。二是支教。从2006年起，我们不仅冻结了农村教师向城区调动，还要求城区40岁以下的教师必须有一年以上的农村工作经历，达不到要求的，分批下到农村支教，共选派了50多名年轻优秀教师到农村学校支教，既解决了农村师资力量不足的问题，又通过年轻优秀教师的示范带动，促进了农村教育快速发展。
2.加强教师整体提质，解决“质量”问题。在培养名优校长、名优教师方面，我们实行培训和引进并举。在培训上，极力推荐年轻教师参加上级的培训，提高业务水平。去年来，相继选派近1000人次参加了各级各类培训班。通过培训，一大批教师脱颖而出，还有一批教师多次受到国家、省、市表彰奖励。在引进上，对凡来我市工作的名优校长、优秀教师和具有博士、硕士学位的研究生，均不受学校编制限制，一律通过“绿色通道”办理。近年来，共引进2名硕士研究生、80多名优秀教师来我市任教。目前，全市小学教师大专学历和初中教师本科学历分别达75.6%、76.9%，居常德市9个区县市之首。
3.优化教师队伍管理，解决“动力”问题。在教师队伍管理上，我们始终坚持严管与重奖并重。在严管方面，出台了教育的“10条禁令”，对违反师德师规的教师坚决予以严肃处理。近年来，先后免除校长1名、辞退教师7名，引起了较大的反响。去年，对在全市调考中所教班级成绩不理想的5名教师，进行了跟踪管理，对其中的1名教师给予了待岗处理，1名教师调下一级学校任教，起到了较好的警示作用。今年，还开展了学生评议教师、教师评议校长“双评”活动，达到了以评促教，以评促学，以评促研的效果。在重奖方面，建立了名优校长、名优教师和学科带头人的培养、评选表彰和管理机制，每三年隆重表彰一批名优校长和名优教师，逐步提高名优校长、名优教师和学科带头人的津贴待遇。今年，对20多位名优校长、名优教师给予了隆重表彰，发放奖励10多万元，营造了浓厚的尊师重教氛围。
二、加大教育投入，强化经济保障
保证教育投入是促进教育强市顺利推进的关键。近年来，我们想方设法，多方筹集资金，优先用于教育发展，保证了教育投入到位。
1.积极落实责任，财政多投。在财力紧张的情况下，我们举全市之力，优先保证教育投入，坚决做到了“三个足额”，即教育经费足额预算，不留缺口；农村税费改革转移支付和新增一般性转移支付的教育资金按规定及时足额到位，不挪用；城市教育费附加资金足额返还教育，不截留。还坚决实行教育经费计划单列，对教育专项资金，全程通畅，严禁任何部门克扣、挤占、挪用、截留。同时，还要求各乡镇每年至少拿出5万元用于教育。通过市乡两级的主导投入，仅2007年，我市教育经费投入达到7718万元，预算内教育拨款同比增长29%，较好地保证了教育投入，办学条件明显改善，教师待遇明显提高，使我市成为常德第一个教师工资打卡发放的县市；在公务员津补贴发放上，我们也把教师纳入到了发放范围，促进了教育工作的顺利开展。
2.积极申报项目，向上多争。近年来，为改善办学条件，我们紧紧抓住上级的普惠政策，积极争取项目，解决了一部分资金缺口。借助全国现代远程教育在我市试点的机遇，争取资金100多万元，在全市城区学校和乡镇中学、中心小学建立了校园网。今年，争取资金200多万元，对3所条件较差的农村寄宿制中小学进行了改造，使学校环境明显改善；争取资金180多万元，加速建成了省级示范性的火花幼儿园。
3.积极宣传发动，社会多募。2002年，我们专门成立了教育捐赠中心，募集助学资金近300万元，发放助学资金250万多元，累计救助学生1万多人次。特别是去年，通过广泛宣传发动，全市募集资金近120万元，创我市教育捐赠历史之最，有力地促进了教育均衡发展。
三、深化教育改革，强化活力保障
有改革，才有动力；有创新，才有突破。近年来，我们围绕改革促发展、创新求发展的思路，积极推进教育改革创新，为教育强市注入了强大的活力。
1.围绕素质提升，搞好评估机制创新。在实践中，我们一直把素质教育作为教育强市的重中之重，积极探索素质教育创新。2007年，出台了《津市市义务教育阶段教育教学质量监测与评价办法》方案，并严格执行。通过办法的实施，学校管理更加有序，学生学习兴趣更加浓厚，教学水平明显提高。去年，在迎接省、常德市教育督导评估检查中，得到了各级领导的高度肯定，《湖南日报》、《常德日报》等报刊推广了这一做法。
2.围绕环境优化，搞好依法治教创新。为加大对学校“乱检查、乱摊派、乱罚款”的整治力度，我们实行“有报必查、查则必究，究则必严”，严格控制对教育部门的检查，任何检查必须经过分管副市长审批同意；实行首查免罚制度，对教育系统的罚款全部返还；对教育人事管理权限实行“归口”，明确教师的“考试、考核、评审、招聘”工作由教育部门负责，促使人事管理更加规范。同时，加大了学校及周边环境综合治理力度，学校及周边治安综合治理被评为省一类县市，教育综治工作连续四年被评为常德先进单位。
3.围绕地方发展，搞好办学模式创新。近年来，我们始终坚持以就业为导向，以服务经济发展为宗旨，以培养高素质技能型人才为目标，大力引导职教集团紧扣市场需求，新设了机械、纺织、造纸、食品等专业班，特别重点打造了模具、服装、电工电子3个专业，积极推动校企合作，促成双方共赢。目前，职教集团毕业生供不应求，就业率达到100%。今年，还被评为省级示范性县级职教中心。
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