邢 祁
反映社情民意是政协的一项基础工作。常德市政协第五届委员会在换届组建后的第一年，就将反映社情民意工作纳入了党委会年度工作要点，纳入了市政协委员管理办法，纳入了市政协专门委员会和工作机构目标管理考核办法。通过一段时间的实践，笔者认为有必要对发挥人民政协优势、全面反映社情民意工作进行一些理论上的思考。
一、人民政协做好反映社情民意的工作具有重大的政治意义。
首先，了解和反映社情民意，是人民政协坚持群众观点，贯彻群众路线的具体体现。做好这项工作，可以使人民政协更具有广泛性和代表性，真正获得人民群众的真心拥戴与支持，使人民政协体现充分的“人民性”。
其次，了解和反映社情民意是人民政协履行职能的基础和关键环节。反映社情民意是政协职责所在。人民政协代表着参加政协的各阶层、各党派、各界别人士的根本利益和要求，只有了解和反映社情民意，才能很好地履行职能，使协商更加切实，监督更加有效，参政议政更富有成果。
第三，了解和反映社情民意，可以提高人民政协的地位，发挥人民政协作用，增强政协组织的凝聚力和向心力。可以更好地发挥政协系统参政议政的整体优势，克服同级政协只能对同级党委、政府职权范围内的事项开展协商、监督、参政议政的局限性，通过政协系统逐级反映直至中央及有关部门，使下情直捷上达，搭上“直通车”。
第四，了解和反映社情民意，可以帮助各级中共党委和政府广泛听取各种意见，全面掌握实际情况，促进决策民主化、科学化。落实胡锦涛总书记所作出的“要通过广泛发扬民主，拓宽反映社情民意的渠道，完善深入了解民情，充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，形成能够全面表达社会利益、有效平衡社会利益、科学高速社会利益协调机制的重要指示”。
第五，了解和反映社情民意，可以增进团结、凝集力量，为构建和谐社会创造有利条件。通过人民政协的渠道，把来自各方面的意见，包括其它渠道不易了解的情况反映上来，使社会各阶层的意愿得以充分表达，疾苦得以反映，矛盾得以化解。
第六，了解和反映社情民意，对推进我国政治文明建设具有重要意义。有利于巩固中国共产党的执政地位，提高执政能力，有利于实现公众对政治的有序参与，保障人民群众在国家政治生活中的话语权。
二、人民政协做好反映社情民意工作具有独特优势。
第一、人民政协联系广泛，所反映的社情民意内容丰富、全面。人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结、大联合的组织，联系面广，代表性强，具有广泛的社会基础和深厚的群众基础。它在组织上的广泛代表性和政治上的包容性，决定了人民政协可以通过委员和政协组成单位，了解到其他渠道不易了解的最为全面的社情民意。人民政协反映的社情民意量大面广，内容丰富。大到宏观决策，长远规划，小到柴米油盐、街区卫生，能够体现社会不同阶层、不同群体的意见、愿望和要求，能够了解社会各个方面情况和问题。
第二、人民政协人才荟萃，精英云集，反映问题充分、深刻。政协委员大多是各行各业的专家学者、领军人物和各行各业的拔尖人才，一般而言，其文化水准和观察、分析问题的水平比较高。大部分委员具有实践经验、专业知识和调查研究的能力，能够高层建瓴，抓住问题的本质，对一些宏观的、重大的、深层次的问题进行深刻透彻的分析，并能提出解决问题的意见和建议。
第三，人民政协位置超脱，视野宽阔，反映的社情民意客观真实。人民政协非官司非民、亦官亦民的特点，决定了它超脱的位置，因而在反映社情民意时，较少受部门或地域利益的局限，敢于直面社会各种矛盾，敢于直言诤谏，反映问题和情况比较超脱、客观、公正，真实可靠度高。对所反映的社情民意不夸大，不缩小，有喜报喜，有忧报忧，客观真实。
第四，人民政协渠道畅通，反映社情民意迅速快捷。一般能直接送达地方党政领导、有关部门和上级政协机关，重要住处能够上达中央。人民政协这种上达中央，下达各界，渠道快捷畅通的特点，决定了能够及时把社会情况和人民群众的意愿经常地如实地反映上去，使决策机构及时掌握和处理一些全局性和突发性的问题。促进最基层的情况与决策层相沟通，有利于党委政府全面掌握实际情况，有利于广开言路、集思广益，使各项决策更加符合社会实际和人民群众的要求。
三、 政协努力提高反映社情民意工作的质量和水平。
第一，应做到官方和民间的统一。社情民意大都来自于民间，具有鲜明的草根性、强烈的实践性、生活的真实性和事物的鲜活性，而这些恰恰是社情民意独有的品质和价值所在。采集编辑社情民意时，应尽可能做到“原汁原味”地反映民间的喜怒哀乐怨，真实地反映人民群众的呼声。切忌生搬硬套官方的某些程式和做法，也不要刻意为赢得领导批示去取舍社情民意的题材和素材，更不能曲解事物的本来面貌。
第二，应做到大和小的统一。社情民意信息的含金量在于着眼于大局、服务于决策，无论是大信息，还是小信息，只要是有利于党政科学决策的，有利于维护人民群众利益的，就是有价值的，反之就没有价值或价值不大。无论是选择宏观还是微观课题，一定要坚持实事求是的原则，要善于从小的角度入手；对小课题，要善于着眼于大局进行思索。
第三，应做到“广度”和“深度”的统一。收集社情民意要突出“广度”，政协委员要立足本职岗位发现本行业中的各种问题，在行阶层群众的议论中了解信息，掌握大多数群众在盼什么；在各级领导的讲话和媒体的批露中发掘社会中的亮点和热点；在大政方针的贯彻落实中研究各级领导不易发现和掌握的问题，保证社情民意信息的整理提炼工作在“广度”中开展。与其同时，还要在社情民意调查研究的“深度”中狠下功夫，可在持不同意见的群体中听取意见，还要结合方针政策研究问题产生的根源，切忌道听途说和想当然，使所反映的社情民意在“深度”的调查研究中力求全面性、真实性和准确性。
第四，应做到数量和质量的统一。数量和质量是辩证统一的关系，数量是前提，质量是根本。没有数量谈不上质量，没有质量的社情民意信息数量再多也没有用。强调数量就是要求树立高度的社情民意信息意识，注意观察、及时捕捉各种类型的社情民意，为提高质量奠定良好基础。在一定数量的基础上，坚持提高质量，突出社情民意的重要性、建设性和警示性，做到客观真实、准确管用，多出精品。
第五，应做到报喜与报忧的统一。一般而言，政协的社情民意大都是一些问题性的信息，带有针贬时弊、直陈不足的特点。做好反映社情民意的工作，一方面，要做到有喜报喜，有忧报忧；另一方面要有喜听喜，有忧听忧；闻过则喜，听忧幸甚。既要反对报喜不报忧，又要反对听喜不听忧。报喜，要有一说一，有二说二，不讲空话，不讲虚话，不讲套话，实实在在，朴实无华。报忧，要原汁原味地反映政协委员和各界人士的意见，把忧报到位，要有棱角，不要泛泛而谈，不痛不痒；要“敢”字当头，抓住要害。只要是关系国计民生的“忧”，关系老百姓切身利益的“忧”，就要如实反映，否则，就达不到反映社情民意的目的，就体现不出人民政协反映社情民意的特色。
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