张学军
今年一季度，我市遭受了50年一遇的冰雪灾害，全市经济社会发展遭遇了前所未有的严峻考验，但全市人民在市委市政府的正确领导下，众志成城，抗击冰灾，扎实推进各项工作，确保了社会和谐与稳定，促使全市经济向又好又快地既定目标平稳推进。
一、一季度我市经济运行主要特点
1、经济先行指标继续在景气区间运行，经济增长质量逐步向好。一季度，经济先行指标——企业景气指数受冰灾和国际形势影响回落，但仍然在较为景气区间运行，为121.48。企业生产经营整体上也保持平稳较快发展，工业、建筑业、交通邮电仓储业、批发零售业、房地产业、社会服务业、信息传输计算业、住宿和餐饮业等八大门类均置于景气区间，分别为125.18、118.18、125.00、137.82、116.94、100.00、133.33、115.38。企业家对未来经济走势持谨慎态度，信心指数为132.03，较上年有所回落，但仍运行在较为景气区间。
与先行指标相互对应的经济指标——地区生产总值有望在一季度超过200亿元。在经济持续增长的同时，全社会节能降耗意识明显增强，全市上下克一时之痛，大举关停高耗能高污染企业，特别是2007年全市联动关停了72家小纸厂和2组小火电，扭转了困扰全市经济发展中高耗能高污染的不利局面。预计一季度规模以上工业单位增加值能耗将下降10.8%。全市初步形成了经济增长与低能耗、低排放相伴随的局面。
2、农业步出冰灾困境，生产形势逐渐维稳。年初的冰冻灾害，致使全市207个乡镇、460多万农村人口受灾，农作物、经济作物、畜禽、水产品等都经受了冰冻的考验，特别是经过几十年才成规模产业的柑橘面临产业萎缩的巨大危险，全市各地各部门迅速开展抗冻防寒、生产自救、灾后重建和恢复等工作。据统计，农作物受损严重的油菜，灾后普遍恢复较好，预计全市油菜种植面积为402.62万亩，比上年增加60万亩。养殖业在市场拉动下也稳步增长，全市生猪出栏179.08万头，同比增长5.2%；家禽出笼2315.09万羽，同比增长5.1%；水产品总量8.74万吨，同比增长6.1%。
3、工业生产全线飘红，支撑常德经济持续高位运行。工业强市，让工业成为常德经济起飞的跳板——是常德人的目标。在这个目标的引领下，常德的工业园区的建设正在健康发展。三大园区凸现出“多”、“大”、“好”的格局，2月止累计，工业园区规模以上工业实现增加值6.9亿元，同比增长11.2%。在这个目标的引领下，常德工业向速度、结构、效益统一发展。从工业规模层面来看：一是规模以上工业发展势头强劲。2月止累计，规模以上工业就实现增加值50亿元，增速达25.3%，为近几年的最高水平（见下图）。二是规模以下工业发展亮点纷呈。一季度，全市累计完成规模以下工业总产值41.55亿元,同比增长9.7%。69家省级样本企业户均产值35.38万元，同比增加3.26万元。其中鞭炮、汽车修理等行业生产保持较强上升趋势。常德城区春节解禁烟花炮竹的燃放，致使其需求量增加，样本企业中鞭炮行业的工业总产值同比增长42.16%；另外，汽车修理行业增速较快,工业总产值同比增长25%。个体工业增势明显。个体工业营业收入同比上升14.37%。
4、民生保障持续改善，城乡居民生活质量有所提升。一是民生保障问题得到切实改善。继去年全面免除农村义务教育阶段中小学生学杂费后，今年城镇义务教育阶段中小学生学杂费全免除政策得到顺利实施，使全市60多万名学生受益。全市开展了统筹城乡就业和城镇居民基本医疗保险试点，一季度全市新增城镇就业20179人，已完成全年目标的32%；下岗失业人员再就业10128人，已完成全年目标的30.7%；其中“4050”人员再就业3846人，已完成全年目标35%。2008年全市的城镇登记失业率将控制在4%以内。截至到现在，已有12.4万人纳入城镇低保，9.3万人纳入农村低保。完善了住房保障体系，今年计划在市城区修建500套廉租房，总计2.8万平方米。二是城乡居民收入保持同步增长。面对灾害给农业生产带来的创伤，常德市及时提出“以农业救灾补损促进农民持续增收为中心”，社会援助与生产自救相结合，努力减少灾后损失，提高农民收入。一季度，全市农民人均现金收入达1278元，同比增长8.1%，各种惠农政策提高了农民的生产积极性，农民从一产业中得到的现金收入的增速正在加快，如石门农户第二产业收入呈负增长，下降32.7%，第三产业收入增速为9.9%，而第一产业收入增速则高达19.2%；农民人均现金支出1375元，同比增长11.2%。一季度市城区居民人均可支配收入为3715.77元，同比增长15%；市城区居民人均消费性支出2479.83元，同比增长17.8%。城乡居民收入的增加，直接拉动市、县及县以下消费市场，市的消费品零售额为24.83亿元，同比增长21.2%，县及县以下的消费品零售额为44.04亿元，同比增长17.8%。
5、CPI高位攀升，对经济发展和城乡居民生活负面影响加深。一是居民消费价格波动幅度大。一季度CPI为107.8，涨幅比上年同期高3.4个百分点，1至3月价格走势呈倒“V”字形（见下图）。从构成消费价格指数的八大类消费价格看，食品、烟酒及用品、医疗保健和个人用品、娱乐教育文化用品及服务、居住类价格同比分别上涨21.6%、2.4%、1.5%、3.8%和8.8%；衣着、家庭设备用品及维修服务、交通和通信类价格分别下降7.6%、2.4%和3.8%。二是商品零售价格同比上涨5.1%。涨幅比上年同期高2.1个百分点。三是房地产价格继续攀升。2008年一季度，反映常德房地产市场价格的各项指数呈上升态势，并呈现出四个特点：地价上涨过快，土地交易价格同比上涨33.4%；房屋销售价格持续增长，房屋销售价格同比上涨10.2%；房租价格微升，房屋租赁价格同比上涨0.7%；物业管理费上调，物业管理价格上涨3.6%。
二、我市经济发展中值得关注的问题
一是规模以下工业经济速度趋缓。我市规模以下工业经济同比增长9.7%，但增幅同比下降2个百分点，这将影响规下企业向规上企业发展的速度。
二是房地产经营矛盾凸现。全市商品住宅竣工面积同比增长33.8%，销售面积仅增长15%，而在2.2万平方米空置房面前，许多中低收入家庭又只能“望房兴叹”。
三是CPI完成全年调控目标难度加大。一季度开局，CPI就已经增长了7.8%，而我市的物价调控目标是4.8%，要实现4.8%的目标，形势还相当严峻。
四是城乡居民收入增幅明显放缓。虽然城乡居民收入不断增加，但增幅放缓。一季度常德市农民人均现金收入增速是8.2%，同比下降3个百分点；市城区居民人均可支配收入增速是15%，同比下降13.1个百分点，特别是低收入户人均可支配收入比平均水平少2540.75元，不足平均水平的三分之一，比上年同期还少120.42元。
五是农民春耕前的备肥热情遭遇“寒流”。据澧县调查队对梦溪镇的部分种粮大户调查发现，往年他们都是趁淡季便宜购买化肥等到三四月早稻播种时使用。由于去冬以来化肥价太反常，淡季仍大幅上涨，他们在二月底接受调查时，一斤化肥也没有准备，目前，他们也是边耕作边买肥，没有像往年一样多储备。另据石门调查队对80个农户调查，受资金和价格双重压力影响，也有60%的农户在春耕之前无农资储备。
三、制约常德经济社会发展的不利因素。
1、冰冻灾害成为价格上行的“推动器”。在正常年份，影响一季度价格的因素主要是上年价格涨幅的滞后影响和假日经济影响，今年却不同于往年，1月下旬以来，长达20多天的冰冻灾害，严重影响了农产品生产、运输、市场供应等活动。物价，特别是鲜菜价格出现飙升。1月鲜菜价格环比上涨46.4%，同比上涨47.2%，其单月环比、同比涨幅都创历史新高。另外，在一季度冰雪灾害和国际食用油价格上涨双重因素影响下，菜籽油价格逐月攀升，一季度油脂价格同比上涨38.1%，其中元、二、三月份月环比指数分别上涨7.3%、9.2%、8.7%。从一季度分类价格指数来看，食品价格上涨21.6%，拉动CPI的上行7.2个百分点。
2、CPI高位上扬导致城镇居民收入严重缩水。剔除物价上涨因素后，市城区居民人均可支配收入比上年同期仅增长6.6%，同比下降了7.6个百分点，居民收入大幅缩水。而低收入家庭在不剔除物价上涨因素的情况下，可支配收入都呈负增长，下降9.3%，更面临严重的生计问题。
3、农资价格大幅上扬将缩小农民增收空间。3月份，常德市农膜、种子价格基本稳定，但化肥、农药价格大幅上扬。碳酸氢铵、普通过磷酸钙均价分别为680元/吨、650元/吨，同比分别上涨54.5%、71%，环比分别上涨13.3%、8.3%；尿素价格为2000元/吨，同比上涨11.1%，环比持平。农民人均现金收入虽然同比增长8.2%，但增长速度却赶不赢农资价格增速，如澧县百户农民调查资料显示：人均购买化肥25.08公斤比上年同期减少24.3%，而购买化肥支出46.96元却增长5.3%，农资价格的大幅上扬进一步缩小了农民增收空间。
4、生产成本上升直接挤占企业利润。据省返馈资料显示，1季度全省工业品出厂价格指数是109.33，增幅比上年同期提高了3.77个百分点， 1季度原材料、燃料、动力购进价格指数是110.82，增幅比上年同期提高5.33个百分点。工业品出厂价格涨幅低于原材料、燃料、动力的涨幅1.56个百分点，产品销价赶不上原材料价格的上涨，原材料、燃料、动力费用增加形成的工业中间投入和销售成本大幅度上升，直接挤占了企业利润空间。如武陵区规模以下工业企业盈利减少11％左右。
5、竞争能力弱导致企业发展后劲不足。我市规模以下工业企业仍然局限于两个传统的模式。一是手工作坊生产模式。如纺织就是苎麻脱胶，粮食加工就是打米，木材加工就是砍树锯木，建材就是烧瓦、烧砖，很难找出几家像模像样的高新企业。二是传统的家族管理模式。管理人员是家庭成员，从业人员主要来自农村的剩余劳动力，并缺少工作所需的技能训练。缺乏现代企业管理技术的管理人员，缺乏经过训练的从业人员，缺乏科技创新的人才，以致企业发展后劲不足，容易消亡。据抽样调查,全市69家样本企业，目前有8家样本企业由于各种原因处于停产或消亡状态。
| 欢迎光临 老秘网_材夜思范文 (http://caiyes.cn/) | Powered by Discuz! X3.4 |