刘明
（2008年3月31日）
同志们：
根据中央、省委的指示精神，市委决定对全市县处级领导干部学习贯彻党的十七大精神分期进行集中培训。我们这一期是第五期。按照这期培训班的日程安排，今天我和大家一起讨论学习贯彻党的十七大精神的问题。讨论的侧重点是，在贯彻党的十七大精神的过程中，如何运用比较的思维、比较的方法来谋划和推动经济社会发展。
（一）
比较这个词，按照词典的解释，是指认识事物的一种方法，即根据一定的标准，把有某些联系的两种或两种以上的事物加以对照，确定它们之间的同异及其相互关系，形成对事物的认识。它主要有两个方面的内涵：首先，比较是一种思维方式。就是把特定事实或数据放在特定的时空环境中进行单方面或多方面的对比，从而揭示其差异和矛盾。这是一种传统的思维方式。道家创始人老子强调“祸兮福之所倚，福兮祸之所伏”，就是一种比较思维。《周礼·天官·内宰》中所讲的“比其大小，与其粗良，而赏罚之”，强调通过对比分析来达到公正赏罚，也是比较思维。其次，比较是一种研究方法。就是把比较的思维应用到某一领域某一学科某一问题的研究之中。早在古希腊时期，哲学家赫拉克利特就开始了比较心理学的研究，1864年法国生理学家费卢朗发表了第一本名为《比较心理学》的著作。19世纪30年代欧洲兴起了比较文学，“五四”时期传入中国。20世纪30年代出于对资本主义经济模式与社会主义经济模式的比较研究，又兴起了比较经济学。近代以来，比较的研究方法在经济、政治、文化、社会、军事等各个领域都得到了广泛应用。
今天，我们要讨论的比较，主要是讨论它这种思维方式。比较这种思维方式，普遍存在于我们的工作和生活之中。掌握和运用得好，对于我们贯彻和落实科学发展观，对于我们的学习和生活，都具有积极的意义。
1. 比较使人明智理性。有比较才有鉴别，有鉴别方知不足。唐太宗说过，“以铜为鉴，可正衣冠；以古为鉴，可知兴替；以人为鉴，可明得失。”意即通过比较鉴别，整理衣冠穿戴，认识世事兴衰，明白为人得失。很多人都知道田忌赛马的故事，田忌就是通过比较分析，理清思路，创新方法，从而获取胜利的。他在自己的马力均不及齐王的马力的前提下，按照孙膑的建议，以自己的下等马对齐王的上等马，以自己的上等马对齐王的中等马，以自己的中等马对齐王的下等马，于是取得了二比一的胜利。现实工作中，我们很多时候都是运用比较的方法进行理性思考，确定工作思路的。“不进则退，慢进也是退”，就是通过比较得出的理性认识。认识理性了，我们就能正确对待成绩和荣誉，增强加快发展的危机感和紧迫感。“实施错位发展，壮大特色经济”，也是我们一些地方通过比较确定的发展思路，这个思路经过实践检验证明是正确的，成为了我们扬长避短、应对竞争的有效方略。
2.比较产生真知灼见。俗话说：“不怕不识货，只怕货比货”。我们认识一个事物，常常借助于与其他事物比较来实现。梁启超曾说，“凡天下事，必比较然后见其真，无比较则非唯不能知己之所短，并不能知己之所长”；“不知己之所长，则无以增长光大之，不知己之所短，则无以采择补正之。”世界上有许多相似的事物，相似而不相同。荷露似珠，但不是珠；顽石似玉，但不是玉。到底孰是孰非，孰优孰劣？最有效的辨别办法莫过于两相对比，通过科学的比较、鉴别、分析和思考，得出符合实际的判断和结论。马克思十分重视比较研究方法。他说：“极为相似的事情，在不同的环境中出现就能引起完全不同的结果。如果把这些不同的结果都加以比较，我们就会很容易地找到理解这种现象的钥匙。”电视剧《神医喜来乐》中有这样一个情节，喜来乐用芝麻和烧饼的大小悬殊来比沧州与台湾，使小伙计形象地理解了李鸿章签约卖国、耻失台湾的严重后果。比较是一种分辨是非、认识真理的重要途径。很多真知灼见，往往在比较中产生。
3.比较利于博采众长。古人云：“智者千虑，必有一失；愚者千虑，必有一得。”善于比较的人，既能够将智者的“一失”排除在外，也能将愚者的“一得”把握在手，在考虑问题时能够更好地取长补短，形成组合优势。在我国源远流长的思想文化史上，许多思想巨人、文学巨匠的传世之作都是采百家之长、成一家之言的集大成之作。他们“采百家之长”的过程，实际上也是比较的过程。孙武兼收并蓄、融汇贯通前人和同时代兵家思想，铸就《孙子兵法》。被称为“史家之绝唱，无韵之离骚”的《史记》，也是司马迁“究天人之际，通古今之变”，才“成一家之言”的。孙武也好，司马迁也好，都是古代运用比较思维和方法的高手。我们为了加快本地经济社会发展，常常拿本地与外地、自己这个局部与全局进行比较。我们常说跳出常德看常德，放眼全局看常德，面向未来看常德，指的就是要通过比较正确审视自己，避免片面性和局限性。这几年，市委市政府每年都组织党政代表团到外省外地市去走一走、看一看，走走看看，比较比较，从而开阔眼界，开阔思路。2006年以来，我们借鉴沿海发达地区经验，把加强园区建设作为建设工业强市的主抓手，出台了一系列政策措施，使园区工业得到较快发展，成为了全市经济又好又快发展的重要引擎。比较借鉴，博采众长，这方面的经验值得认真总结。
4.比较能够振奋精神。无论是创造事业，还是成就人生，都需要振奋精神。振奋精神有很多方法，比较是其中方法之一。我们常常有这样的感觉，比与不比，精神状态是不一样的。守在自己的小天地里不去同人家比，必然孤芳自赏，小成即满。一旦拿起自己与人家比，很多时候会比得脸红心蹦，寝食难安。因此，我们提倡比较。在学习中有比较，我们就能知道自己对所学知识的掌握程度，可以激发学习的动力；在工作中有比较，我们就能了解自己在所处系统中的位置，可以激发向更高目标冲刺的的决心；在生活中有比较，我们就能明白自己的生活质量状况，可以激发对美好生活的追求。在比较中，我们会看到自己的薄弱点，这些薄弱点就是我们加快发展的突破口;在比较中我们会获取一些新经验,这些新经验就是我们实现跨越的新动力。显然，比较借鉴的过程，就是借鉴先进观念、思路和方法，突破自身的思维瓶颈，不断拓展解放思想新空间的过程；就是在与先进比较中寻找差距和不足，以强化危机意识、振奋争先创优精神的过程；就是以开阔的眼界、开阔的思路，把握经济社会发展的最新变化和趋势，努力站在时代前列的过程。
（二）
比较是一门学问。按内容繁简，可分为单项比较和综合比较；按时空序列，可分为横向比较和纵向比较；按目标指向，可分为求同比较和求异比较；按属性划分，可分为定性比较和定量比较，等等。
如何去比较，应该是有讲究的。特别值得注意的是，比较如同开车，有一个把握问题。把握得当，可以激发出无穷的动力；如果把握得不好，也可能成为限囿自我的枷锁。那么，有些什么问题要好好把握呢？
1.注意对象的可比性。 “两刃相割，利钝乃知；两论相订，是非乃见”。比较必须有参照物，这就好比射箭首先必须立好靶子。没有参照物，比较就没有办法进行。在比较思维运用过程中，首先要解决的问题是寻找一个合适的可以作比较的对象。井底之蛙把井口作为与天比较的参照物，孤陋寡闻而授人笑柄；蜉蚍把大树作为与自己较量的对手，自不量力而反取其辱。1958年，我们曾经不顾客观实际，盲目地超英赶美，搞“大跃进”，“跑步进入共产主义”，结果不仅没有推动经济社会的快速发展，反而造成了巨大损失，留下了惨痛教训。党的十一届三中全会以后，党中央深入比较分析世界各国发展道路的经验教训，依据我国国情，提出了社会主义初级阶段理论，确立了“三步走”的战略目标，才使我们中国特色社会主义的航船驶入正确的发展航道。个人成长亦是如此。有的人在比较中获取动力，不断赢得成功；有的人却在比较中迷失了自我。其中一个重要原因，就是在比较对象的选择上，有的选得恰当，有的则不恰当。要把比较对象选准，关键在于把握好可比性，可比的则比，不可比的不要去比，这样才能比出精气神。否则，简单地以己之强比人之弱，必然盲目乐观、固步自封；而片面地以己之短比人之长，必然沮丧泄气、消极颓废。
2.抓住对比的关键点。世上的事物不仅千差万别，而且千变万化。一事物与另一事物不同，今天的事物又与昨天不同。年年岁岁花相似，岁岁年年花不同。对待同样一件事物，比较的切入点不同，结果也大不一样。比较不能留于表象而忽视本质，要善于抓住对事物具有决定性作用的因素去比较。黑格尔说：“假如一个人能看出当前显而易见的差别，譬如，能区别一支笔与一头骆驼，我们不会说这人有了不起的聪明。同样，另一方面，一个人能比较两个近似的东西，如橡树与槐树，或寺院与教堂，而知其相似，我们也不能说他有很高的比较能力。我们所要求的，是要能看出异中之同和同中之异。”透过现象看清本质、掌握规律，这是比较思维的关键。一是要抓住主导社会发展的因素。比如，当今衡量一个国家的发达程度，其主要标志是以经济和科技为核心的综合国力。我们讲推动经济社会发展进步，主要的是要努力增强自己的综合国力，抓住了这一条就抓住了根本。二是要抓住影响事业成败的因素。在抗日战争时期，毛泽东同志针对广大干部群众对抗日战争前景感到迷惘、困惑甚至是失望的思想状况，以战略家的眼光，对敌我双方的武器装备、综合国力、所处地理环境等各种关系战争胜负的关键因素进行了科学的分析比较，写出了著名的《论持久战》，把抗日战争科学地划分为战略防御阶段、战略相持阶段和战略反攻阶段，认为相持阶段需要很长时间，并提出最终的胜利必将属于中国人民。实践证明，他的预见是完全准确的。毛泽东的远见卓识，主要在于他对事物关键因素的准确把握和分析比较。三是要抓住决定事物性质的因素。比如，我们作出一项重大决策，在比较分析的过程中，考虑决策是否科学，关键就是要从利民还是害民这个角度去审视，因为这是关系到所要决定事项性质的根本问题，必须站在人民的立场上去分析问题，反复权衡比较人民的利益得失，充分体现人民的意愿。脱离了这根主线，比较就会偏离方向，决策就会误入岐途。
3.把握操作的程序性。比较是一种有目的有计划的认识活动。特别是对一些比较复杂的问题，往往需要从不同的角度加以考察分析，需要按科学的程序来进行，这样才能比较全面地把握事物的本质及发展规律。在比较的操作上，没有固定的模式，但一些基本的方法还是要遵循的。对于领导干部来说，运用比较方法，一般要经过以下几个环节：一是确定比较问题。包括确定比较的主题，确定比较的对象、比较的内容和比较的范围。二是制定比较标准。没有标准就无法进行比较。比较的标准可依据实际情况制定，但必须明确化、具体化，具有可操作性。三是收集比较资料。进行比较，必须对比较对象有一个全面客观的了解。要通过各种途径尽可能多地收集相关资料，并对资料进行鉴别区分，以保证资料的权威性和客观性。四是进行比较分析。这是比较研究中最重要的一步。要以客观事实为基础，对比较对象按照一定的标准，逐一深入分析比较，进行客观评价。五是得出比较结论。以上就是比较研究的一般步骤。这些步骤相互联系，环环紧扣。确定问题是前提，制定标准是依据，收集资料是基础，深入分析是重心，得出结论是目的。当然，比较一些简单的问题，就不必这么一二三四五按部就班了。
4.坚持系统的方法论。比较既是一种逻辑思维方法，又是一种经常性的心理活动。由于受到主体所处环境、个人阅历、自身素质、思维习惯等多种因素的影响，比较方法在具体应用时很容易出现片面性的偏差。我们常常听人讲，“月是故乡的圆”、“水是家乡的甜”、“情人眼里出西施”、“外国的月亮比中国圆”。这些话明显地透露出比较者带有浓厚的个人情感色彩。这种比较可理解但未必正确。所以，在比较的过程中，一定要摆脱情感的羁绊，走出思想的误区。要坚持马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法，进行系统分析，搞好比较研究。一是要坚持客观、全面的比较。世界上的事物尤其是复杂事物都具有很多侧面和深层内涵。我们应坚持全方位多角度进行综合分析，把许多单一、孤立的事物和问题联系起来，既要分析矛盾的普遍性，又要了解矛盾的特殊性，从而把握事物的本质特征。二是要坚持动态、发展的比较。运动是事物的本质特征。我们不能静止地看待局势，孤立地分析问题，要善于在运动中把握事物的本质。三是要坚持能动、实践的比较。实践是检验真理的唯一标准。比较来源于实践，并用以更好地指导实践。我们要学会从工作和生活的经验积累中寻找规律、把握特征，在深入调查研究的基础上分析比较、科学鉴别，从而确定对工作生活的正确态度。
（三)
俄国著名教育家乌申斯基说过：“比较是一切理解和思维的基础。” 比较的方式不同，所依据的参照物不同，比的焦点不同，都会出现不同的结果。联系一些地方的实际，不难看到，在比较上还存在不少盲点和误区。
1.经济发展比“快”不比“好”，导致不讲效益、忽视民生。具体表现为：盲目攀比经济规模和总量，忽视发展的质量和效益，老是围着数字转，盯着报表看，心中总挂牵着总量进了几名，排名升了几位。结果是，报表全线飘红，数字全面上涨，经济发展却是沙滩建屋——基础不牢。虽然项目上去了，但包袱背重了；产值增加了，但环境变差了；规模增大了，但底子挖空了；官员上升了，但群众受苦了。上世纪五六十年代，一些发展中国家风行“增长优先、效率优先”的观念，就连联合国也明确提出GDP每年递增5%的目标。“拉美现象”的出现和“亚洲金融危机”的爆发，使国际社会普遍认识到：唯GDP的发展能够实现一时的经济增长，但无法实现可持续的社会发展。相伴产生的高通胀、高失业、高消耗、高污染、高分化、高风险还会造成社会动荡。温家宝总理在2005年的政府工作报告中就告诫各级政府：不要盲目攀比经济增长速度，要切实把工作重点放在提高经济增长质量和效益上来。对此，我们是否真正领会了、真正做到了？值得深思。
2.自然秉赋比“优”不比“劣”，导致妄自菲薄、甘于人后。具体表现为：经济搞不上去，工作推不动，就拿自己与经济特区、沿海发达地区以及其他自然条件好的地区相比较，以自己地理、区位、资源、交通等条件不如人家作为理由，为自己推卸责任。这样一比，什么问题都掩盖了，什么问题也都好说了，落后也就不必着急了，也就心安理得了。唯物辩证法告诉我们，内因是事物变化发展的依据，外因只是事物变化发展的条件，外因通过内因起作用。很多现实事例也表明，一些自然秉赋差的地区，发展速度并不慢，有的比自然秉赋相对好的地区还发展得快一些、好一些。2003—2007年，地处北部边陲的内蒙古自治区经济增长速度连续五年位居全国第一，其工业经济效益指数5年内在全国前进了4个位次。这就说明，自然秉赋不是发展滞后的挡箭牌。
3.工作总结比“己”不比“人”，导致坐井观天、自满自守。具体表现为：在总结工作时，习惯于纵向比，而很少横向比。纵向比，就是与自己的过去比，越比就越感到成绩大、进步快、了不起，越比就越陶醉、越飘飘然。在这方面，我们是有很深的历史教训的。清朝康雍乾时期，我国封建社会达到了发展的顶峰。在以后的1840年，当时的大清国和工业革命后的英国一样，GDP各占全球的30%，是日本的4倍，但GDP的结构支撑一个是农业，一个却是工业。这个时候，世界正处在大变动、大转折、大进步之时，清朝统治者却以煌煌天朝自居，只看到与自己过去相比的繁荣，没有看到以工业革命为引领的世界发展形势，满足现状、反对变革，禁锢思想、闭关锁国，这就严重地阻碍了经济社会发展，天朝大国的架子也被鸦片战争中的炮火打得粉碎。从这以后，中国经济社会在短短几十年间就由盛变衰，从此拉开了我国与西方的距离。历史的教训应该牢牢记取。
4.个人成长比“高”不比“低”，导致心态失衡、颓废消沉。具体表现为：官本位思想严重，用官职高低作为衡量人生价值的主要尺度，总是喜欢与比自己职务高的人比，没有注意到还有更多的德才兼备的同志坚守在比自己低的职位上。一旦职务晋升慢，得到的待遇低，心理就不平衡，有的越比越消沉，有的越比越有牢骚，还有的越比越生邪念，干出损害党和人民利益的蠢事来。原北京市首都公路发展有限公司董事长毕玉玺的落马即是一个例证。1990年毕玉玺平调到北京市交通局任副局长，看到自己的同事、部下都得到了提拔重用，心里感到很不舒服，一度患上了“抑郁症”；调任首发公司以后，更感到仕途无望了，于是就利用职权大肆收受、索取贿赂，用捞钱来平衡失落的心理，最终落了个身陷囹圄的下场。须知，干部成长不仅凭德才，还要看机缘，只同进步快的比，不同进步慢的比，这山望着那山高，受累的只会是自己。
5.物质生活比“富”不比“贫”，导致贪图奢华、物欲膨胀。具体表现为：在个人生活上，喜欢与富人、与大款比品级，没有看到还有不少群众生活艰难。有些人看到那些大款购豪华别墅、坐高档轿车、包二奶，很是羡慕，觉得自己能力不比他们差，贡献不比他们少，而生活质量低得太多了，心得不平衡。于是自觉不自觉地追起大款来。清人胡澹淹的《解人颐》中，有一首打油诗《知不足》曰：“终日奔忙只为饥，才得饱食又思衣。身着绫罗和绸缎，堂前缺少美貌妻。娶下三妻和四妾，又怕无官受人欺。四品三品嫌官小，又想南面做皇帝。一朝登上金銮殿，却慕神仙上天梯？若非此人大限到，上到九天还嫌低！”这首诗形象地描绘了一些人因盲目比较而致使贪欲滋生的心路历程。追大款，最终是要追出问题来的。我们党的宗旨是为人民服务，这就决定了党的干部要同别人比境界、比奉献，而不能比金钱、比享受，否则就会陷入腐化堕落的泥潭。
以上这些盲点和误区的产生，都是有其思想根源的。主要来自于四种错误观念：一是以GDP论英雄的错误发展观。近年来，党的新一代领导集体提出了 “科学发展观”的重大战略思想，这是对“以经济建设为中心”治国方略的完善和发展。但有些地方的同志错误地认为，科学发展观好是好，但“在我这个地方不适合”。与其加大财政投入搞环保，搞公共设施建设，不如集中财力搞见效快的来钱的项目。于是，一些地方仍然在违规上一些高污染、高耗能项目，违规使用土地。江苏的“铁本事件”和我省的“嘉禾事件”就是典型案例。二是以升迁看成败的错误政绩观。一些领导干部一心为了职位升迁，成天想的是如何在自己脸上贴金，如何“多快好省”地为自己博得卓著的政绩，以引起上级领导的关注和重视。这些人盲目追求高速度和轰动效应，热衷于修宽马路，建大广场，造豪华的会展中心，搞不切实际的形象工程，既浪费了宝贵的财力，又使后人背上了沉重的包袱。对此，广大人民是坚决反对的。三是以“安稳”作取向的错误从政观。有些领导干部在一个地方执政、在一个单位工作，主要考虑的是自己如何“坐”得安稳。他们以稳定为借口，不愿意多干事，不愿意去创新，凡事糊得过去就糊，当“维持会长”。他们遇到难题就拖，碰到矛盾就躲；只求过得去，不求发展好；只总结自己做了什么，不剖析自己没做什么，在一个地方、一个部门工作几年，还是山河依旧，与先进地区、先进单位的差距越拉越大。四是以享乐为追求的错误价值观。近年来，随着经济发展和市场繁荣，社会上出现了高收入阶层，不少暴发户以高消费为荣，大肆挥霍，一掷千金，加之少数舆论媒介的渲染，造成一些人心态的躁动与失衡，有的领导干部为了追求物质享乐，走上了贪污腐化的不归之路。我们各级领导干部，在比较这个问题上，要保持清醒的头脑，坚持正确的方向，在比较中获得真知，获得快乐。正如明人吴康齐在他的“快乐比较法”中所云：“将啼饥者比，则得饱自乐;将号寒者比，则得暖自乐;将劳役者比，则悠闲自乐；将疾病者比，则健康自乐；将死亡者比，则生存自乐！”
(四)
比较是指导实践的方法，落脚点在于实践。用比较思维来谋划和推动经济社会又好又快发展，是我们当前要认真研究的一个重要课题。
1.运用比较思维，找出常德发展的优势在哪里。市场经济是两者相遇智者胜的竞争经济。要在激烈的竞争中抢占先机、加快发展，必须首先弄清自身的有利条件是什么，竞争优势是什么。分析我们常德的现状，可以看出我们已经具备和正在形成一些有利发展的优势。这些优势有些是客观存在的，有些是经过主观努力而形成的。一是资源优势。常德是全国重要的农产品商品生产基地，全市粮食产量占全省的1/8以上，油料产量占全省的1/4以上，棉花产量占全省的1/3以上，猪、牛、羊、鸡、鸭等主要家畜家禽养殖和水产养殖总量位居全省前列，全市拥有活立木总蓄积量2084万立方米，其中杨树活立木蓄积425万立方米，楠竹立竹1.34亿株。常德是全国有名的非金属矿产之乡，已发现的矿种有59种，已探明储量的矿种有32种，潜在价值2550亿元，其中雄磺矿储量亚洲第一，石煤、芒硝、碳酸钙矿储量全国第一，磷、石膏、膨润土矿储量全省第一。常德是湖南省重要的能源基地，境内建有石门火电厂、凌津滩水电站等大小火电厂6家，水电站33座，总装机容量172万千瓦。目前，常德电厂、核电项目正在积极推进。二是交通优势。常德史称“川黔咽喉、云贵门户”，那是由历史上曾经出现的水运繁华局面而形成的。随着其他运输方式的兴起，这种优势逐渐丧失。近些年来，几届市委政府始终把交通建设摆在重中之重的位置来抓，全市交通面貌发生了很大改观，常德正在由一个依托水运、傍水而生的城市发展成为拥有公、铁、水、空、管立体交通网络的现代化新城。常长高速、常张高速建成通车，常吉高速、常邵高速、常岳高速、常荆高速已经或即将动工建设，全部建成后我市将直接连通6条高速公路，加上常德火车站、桃花源机场扩容提质，常德将成为全国交通枢纽城市之一。三是人文优势。常德是一座文化底蕴深厚的城市，自古就因尧舜帝与善卷的故事而闻名于世，近代以来这里孕育了武昌起义总指挥蒋翊武、辛亥革命领袖宋教仁、人民功臣林修梅等一批仁人志士，是无产阶级革命家林伯渠、著名文学家丁玲、著名史学家翦伯赞的故乡。新时期的常德人民继续发扬前人的优良传统，与时俱进，务实创新，孕育形成了德行天下、和谐奋进的常德精神。我理解常德精神，就是在困难时候能够团结拼搏，在竞争面前能够敢为人先，在开放时代能够广交朋友。过去常德人民靠常德精神，靠精明能干，夺取了多项工作在全省乃至全国名列前茅的良好业绩。这种精神是我们的宝贵财富。四是宜居优势。常德被称为桃花源里的城市，桃花源、壶瓶山、夹山寺、城头山、柳叶湖、花岩溪、常德诗墙等一批自然景观和人文景观驰名中外。特别是近十多年来，市委市政府持续不懈地抓城市创建，先后开展了两轮“四个城市”一起创的工作，荣获了中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国魅力城市、国际花园城市、全国交通管理模范城市等称号及3项中国人居环境范例奖，创建国家环境保护模范城市已经通过国家验收。可以说，城市建设已经成为常德的一大亮点，成为扩大常德影响、吸引人流物流的一张名片。同时，我市生态保护较好，森林覆盖率达43.8%，大气、水环境质量达到国家二级标准以上。这几个方面的优势，是常德加快发展的有利条件。我们要挖掘和用好这些优势，坚持扬长避短，实行错位竞争，把握加快发展的主动权。
2.运用比较思维，找出常德发展的差距在哪里。加快发展不能脱离实际，不能回避矛盾，更不能自我满足，而是要实事求是地分析自身的差距和不足，正视发展中的问题和困难，以便有针对性地采取措施。用比较的观点来看，这些年常德发展纵比取得了骄人成绩，但横比还存在较大差距。一是经济总量不大。2007年我市完成GDP864亿元，虽然在全省排名第三，但与发达地区相比只能望其项背，他们有的一个县（市）比我们还多得多。从人均GDP来分析，我市2004年人均GDP突破1000美元，比全国平均水平慢了3年。2007全市人均GDP为15901元，也低于全国的平均水平。从产业结构来分析，全国一、二、三产业在1990年就达到27.1：41.6：31.3成为二三一格局，而我市在1999年才达到30.8：37.3：31.9成为二三一的格局。全国一产业比重1999年就降到20%以下，为19.9%，而我市2007年一产业比重还占24.1%，预计2012年末才能降到20%以下。一产业所占比重偏大说到底是二、三产业发展太慢，经济总量太小。只有二、三产业发展上去了，经济总量才能上去，一产业比重才能降下来。二是产业水平不高。改革开放以来，常德经济的增长依然靠粗放型的传统产业来推动，近些年来尽管我市在促进高新技术产业发展和产业集群发展方面下了很大功夫，但产业层次仍处于较低水平，存在着产业科技含量不高、产业集聚度不高、企业自主创新能力不足等问题。在高新技术产业发展上，2007年底全市高新技术企业只有115家，仅占全省高新技术企业总数的8.6%；2007年全市高新技术产业产值126亿元，仅占全省高新技术产业总产值的4.7%，全市只有少数几家企业拥有核心技术和自主知识产权。在产业集群发展上，虽然初步形成了烟草、机电、纺织、食品、铝材、建材、林纸、盐化工、医药、电力等十大优势产业，但没有一个真正意义的产业集群，大多数产业本地配套率低，产业链不完善，产业发展的核心竞争力比较弱。三是区位条件受限。常德地处湖南省西北部，放在全国来说，既不在东部，也不在西部，更不是沿海开放地区。近些年来，国家实施区域发展战略，从开放沿海地区到振兴东北老工业基地，到西部大开发，都与常德无缘。虽然后来国家提出实施中部崛起战略，但暂时受益不大。就全省而言，长株潭已被国家批准为“两型社会”建设综合配套改革试验区，衡阳与长株潭被批准比照振兴东北老工业基地政策，湘西自治州、张家界等地50个县市被批准比照西部大开发政策。这些区域发展政策必将使国家大型项目布局、资金融通、产业转移向他们那里倾斜。我们不能享受这些政策，在竞争中就处于劣势，加快发展就受到一些制约。四是思想观念滞后。常德作为地处中部的欠发达地区，传统的官本位思想根深蒂固，创新创业的意识比较淡薄，解放思想需要进一步加大力度。这些差距是客观存在的，我们应该正视它。
3.运用比较思维，找出常德发展的出路在哪里。分析常德发展的优势和差距，目的是发挥优势，正视差距，谋划加快常德发展的出路和对策。通过分析比较，对照十七大精神和科学发展观的要求，今后一个时期，我们要实现又好又快的发展，应该突出从以下四个方面着力：一是，引进项目、发展工业，扩大经济总量。抓工作要抓主要矛盾。常德发展的差距主要是经济总量不大，经济总量不大的主要原因是工业发展太慢。和发达地区相比，我们经济总量不如人家，主要是工业增加值不如人家。那么，我们必须把发展工业作为一项非常重要和紧迫的任务来抓，坚持走新型工业化道路，大力推进工业强市建设。市委市政府已经确定2008年为全市项目建设年，就是要通过上项目达到兴工业的目的，通过加强项目建设达到推进工业强市建设的目的。我们要充分发挥我市的资源优势、交通优势、人文优势和宜居优势，优化经济环境，加强招商引资，努力使常德成为人流、物流、资金流、项目流的洼地。要突出加强工业园区建设，进一步完善园区功能，提升承载能力，为产业建设和项目引进提供良好的平台。要大力推进科技创新，着力培育一批高科技含量、高附加值、高效益的企业和产品，促进中小企业发展和传统产业改造升级，不断提升工业经济的核心竞争力。二是，加强统筹、改善民生，促进社会和谐。统筹协调是促进和谐的基本方法，改善民生是促进和谐的重要途径。在推进和谐社会建设过程中，要按照统筹城乡发展的要求，扎实推进新农村建设，推进新型城镇化，推进县域经济发展，努力促进城乡协调发展、区域协调发展。要按照统筹经济社会发展的要求，在加快经济发展的同时，更加注重发展社会事业，加强社会管理，化解社会矛盾，努力为人民群众生产生活提供良好的环境和服务。要按照和谐社会共建共享的要求，既依靠广大人民群众建设工业强市、文化名城、和谐常德，又使发展成果更好地惠及全体人民，扎扎实实帮助人民群众解决就业难、就医难、就学难、打官司难、住房难等现实问题，努力实现使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标。三是，大胆创新、突破瓶颈，赢得主流竞争。当今社会，科学发展已成为时代主流。我们要加快发展，改善民生，促进和谐，就要把科学发展观贯穿始终。我们要大力弘扬创新精神，用创造性的工作破解发展瓶颈，增创发展优势。推进新型工业化要着力突破和解决用地紧张、资金融通、节能减排等问题，推进新农村建设要着力突破和解决投入机制、工作机制、管理机制等问题，推进新型城镇化要着力突破和解决建设融资、规划修编、依法拆违等问题。突破和解决了这些问题，我们就把握了推动科学发展、参与主流竞争的主动权。四是，解放思想、改进作风，凝聚发展合力。加快常德发展，一靠各级领导班子和党员干部扎实工作，二靠全市人民群众积极创业。我们和外地的差距，表面上是经济社会发展不如人家，实质是思想解放不如人家，工作作风不如人家。我们要按照党的十七大的要求，以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程，加强领导班子和干部队伍建设。全市各级领导班子和党员干部要进一步解放思想，改进工作作风，带领广大群众团结一心，干事创业，努力形成千军万马开创致富大道、浩浩荡荡建设全面小康的生动局面。
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