刘爱军
今年初，临澧全境遭遇了罕见雨雪冰冻灾害，全县18个乡镇（区）普遍受灾，农业、工业、交通、电力、通讯、供水、供气等各个行业均全面受灾，共造成直接经济损失2.1亿元。面对突如其来的严重灾害，县委、县政府沉着应对，迅速行动，把救灾补损当作压倒一切的中心工作来抓，力求最大限度减少灾害损失，取得了抗灾救灾阶段性胜利。
一、加强组织领导,凝聚合力奋力抗灾救灾。冰冻灾害发生后，县委、县政府紧急动员部署，迅速启动抗灾救灾应急预案，组织广大干部群众奋力抗灾救灾。
一是迅速落实防冻抗灾工作责任制。成立了由县委书记任政委、县长任指挥长，分管副县长任副指挥长，相关部门主要负责人为成员的防冻抗灾指挥部及农业、工业、交通运输、灾民救助等6个分指挥部，制定下发了详细的防冻抗灾工作方案，各乡镇（区）成立了相应防冻抗灾工作领导小组。全体县级领导率先垂范，迅速深入到所联系的乡镇和企业指导开展防冻抗灾工作。在冰冻灾害缓解之前，全体县级领导干部一律不准外出，全部深入到防冻抗灾第一线,所有乡镇和县直单位干部职工一律取消休假，一切与抗灾救灾无关的会议和活动一律停止。县电视台紧急开辟了防冻抗灾宣传专栏,实行24小时滚动播放,移动、电信部门利用短信平台，不间断发送防寒短信20多万条，同时迅速印发防冻技术资料10万余份，分送到各村组、农户，指导广大群众科学防冻抗灾。
二是迅速组织勘灾查灾。冰冻灾害发生后，联系乡镇的县级领导第一时间深入所联系的乡镇和企业，积极组织开展勘灾查灾，确保不因灾出现人员伤亡，尽力将灾害损失降到最低程度；民政、电力、水利等县直相关部门迅速组织专门力量，深入基层实地勘灾查灾；各乡镇（区）迅速组织全体机关干部、站所干部下到各村组、农户，在全力以赴抓抗灾救灾的同时，认真勘灾查灾，严格落实灾情日报制度，及时向上汇报灾情；县委、县政府在全面掌握全县灾情同时，及时对全县防冻救灾工作进行调度，妥善安置灾民生活，确保了灾情稳定。
三是迅速组织千名干部进村入户。旧历年后，县委、县政府迅速组织开展了救灾补损暨千名干部下基层“办实事、送温暖”活动，结合农村建整、村委换届、土地延包等工作，全县抽调县直副科级以上单位班子成员及部分干部、乡镇（区）机关及站所干部1000余人组成18个工作组，由联系乡镇（区）的县级领导带队，进驻各村，保证每个乡镇1个工作组、每村2名以上干部和技术员指导开展救灾补损工作。联系乡镇的县级领导、各乡镇党委书记、乡镇长、分管农业主要负责人分别在救灾补损重点村办好一个示范点，作为乡镇农业救灾补损示范样板；对10个工业救灾补损重点企业，由联系企业的县级领导带队，从工业、商贸等部门抽调工作人员，组成工作组进驻企业驻点帮助企业开展救灾补损。同时要求联系乡镇的所有后盾单位干部轮流下到所联系的乡镇点村或受灾重点村，参加1-2天义务劳动，帮助群众救灾补损。针对救灾补损的紧迫要求，全县各单位取消了2月下旬连续两个双休日的正常休假，集中全县干部力量下村指导农业救灾补损工作。目前，活动已全面铺开，所有县直单位班子成员及部分干部、乡镇机关干部和站所干部均已下到各村组农户，现场指导救灾补损。
二、着眼保障民生,抓住关键奋力保障运转。冰冻灾害发生后，县委、县政府以对群众高度负责的态度，着眼民生，抓住关键，奋力抗灾救灾，主要做到了四个“确保”：
一是确保交通安全畅通。实行县级领导路段包干负责制，在重点路段、车站、码头设置警示标志，民警全部上路值勤，规定出行客运车辆一律采取配带防滑链、三角木等安全措施。各乡镇（区）严格落实了道路安全畅通包保责任制，组织专人在危险路段、渡口实行24小时值班值守。临岗公路临澧收费站因积雪压垮后，经紧急现场处理，车辆分流，在4个小时之内恢复通车，确保了207国道临澧路段畅通无阻。
二是确保电讯通信畅通。积极组织人力、物力，及时抢修受灾受损电力电讯设施，在第一时间内恢复了供电和通讯，并精心调度，确保了春节期间未出现大面积断电现象。
三是确保市场物资供应。认真组织市场物资供应，确保冰冻期间粮油、肉类、蔬菜以及气、油、煤等正常供应；加强了食品价格监管，对粮油面等6类食品严格实行调价备案申报制度，开通了“12358”价格举报电话，确保了冰冻期间和春节期间物价稳定；在全县设立了20多处集中供水水点，建立了“经理调度，随时上门”工作制度，确保了群众饮水安全、充足。四是确保灾民正常生活。此次冰冻灾害，全县不同程度受灾群众达38万人，其中成灾人口25万，民房损坏5225间，倒房666户1507间。灾情发生后，县民政等部门紧急调拨救灾资金59万元、御寒棉被3200床、衣服5万件、大米50吨、食用油5吨，全部下发到受灾群众手中，走访慰问倒房户、困难群众、特困群众、伤残军人、五保户2360人，保证了受灾群众的基本生活。同时严格落实县级领导分片包干制，对所有集贸市场、公共场所、农村危房开展清积雪、排隐患活动，确保了全县未出现倒房伤人事件。
三、突出生产补损，确保发展目标奋力救灾补损。冰冻灾害过后，县委、县政府迅速将工作重点转移到灾后重建工作上来，坚持用抗灾救灾精神抓补损、抓重建，力求最大限度减少灾害损失。
一是突出狠抓以柑桔为主的救灾补损。在统筹抓好油菜、烤烟、蔬菜等农作物救灾补损的同时，把柑桔补损作为农业救灾补损的突出重点，实行“县级领导包乡、乡镇班子成员包片、驻村干部包村、村干部包组、党员组长包户”的五包责任制。印发了以柑桔补损为主的技术资料20万余份，及时下发到村组、到农户，培训柑桔技术员650多名，迅速进驻各村指导灾后柑桔补损工作，组织调运叶面肥50吨，分送到各村组、农户，对因冻受损需要补植柑桔苗木的，县乡两级根据不同情况进行资金补贴，大部分乡镇对需要补植柑桔苗木的农户免费供应柑苗。目前，全县柑桔整枝剪叶、松土培蔸、清沟沥水等工作已基本完成，6.5万亩柑桔已喷施了叶面肥，大部分受损柑桔已恢复正常长势。
二是加快发展畜禽养殖业。坚持农作物损失养殖业补，加快发展畜禽养殖业。以生猪为重点，今年全县新增出栏生猪5万头以上，确保年内出栏生猪60万头以上，成为全国生猪调出大县；新增家禽出笼100万羽，出笼清水鸭800万羽以上；各乡镇新建1-2个年出栏家畜1万头或出笼家禽100万羽的养殖小区。目前，全县已填栏家畜近20万头、家禽200多万羽，规模养殖大户和养殖小区正在涌现。
三是抓好工业项目建设。一方面，抓紧修复企业因灾受损的厂房设备，加强电力、能源调度，帮助未开工的企业恢复生产，帮助开工企业满负荷生产。目前全县所有规模企业均已恢复正常生产。另一方面，继续坚持坚定不移实施招商引资“首位战略”，集中精力抓好一批重大项目的引进和开工，年内确保引进到位内资15亿元、外资1300万美元；新上投资过千万元项目10个、过亿元项目3个以上。四是抓紧修复毁损基础设施。明确责任，抓紧修复毁损的交通水利基础设施。对因冻受损需重建的农村公路，明确县乡两级和交通部门负责，多方筹集资金，确保5月底前全面修复；对因冻受损的水利基础设施，明确水利部门和乡村两级负责，汛期前全面恢复完工。同时，以修复毁损基础设施为契机，狠抓农村路网、农田水利建设，进一步改善农村人居环境，年内完成通乡公路45.3公里，通村水泥路248公里；抓好渠道清淤、硬化，全面提高农业综合生产能力；深入推进以“三清五改”为主的农村环境清洁工程、以沼气为主的农村新能源以及电力、通讯、广播电视等基础设施建设。
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