郑弟祥
农业龙头企业是农业产业化的关键，担负着市场开拓、技术创新、引导和组织基地生产与农户经营的重任，关系到农业增效、农民增收和农村稳定，关系到农业和农村经济的可持续发展。近年来，我们把龙头企业的建设作为农业结构战略性调整的带动力量，作为实现现代农业的根本途径来抓，坚持以做强产业龙头为着力点，不断延伸产业链条，推进了现代农业的发展，促进了农民收入的稳步增长。目前，全县围绕粮食、棉麻、油料、果蔬、竹木、茶叶、畜禽等七大主导产业，发展农产品加工企业686家，其中规模以上企业28家。2007年，全县农产品加工销售收入32亿多元，其中有1家企业年销售收入过亿元，12家过500万元；有4家成为省级龙头企业、17家成为市级龙头企业。
一、立足招商引资，多法并举创建。对于工业基础较弱、加工层次较低的内地来说，产业龙头企业的建设必须立足资源优势，充分借助外力，实现外向发展。近年来，我们坚持“外引内联，多元驱动”的方针，大力发展农产品加工企业，实现了企业数量与发展规模的同步扩张。
一是招商引进。我们采取分项“成立一套招商班子、明确一名县级领导负责、指定一个部门牵头、制定一套优惠政策”的办法，敞开县门引龙头，主动出击找龙头，先后引进了金果果蔬、湘鲁万福、跃宇竹业等20多家投资规模过千万的龙头企业。特别是2007年，新引进农业外资项目有20个，引资额达8.7亿元，其中投资额度较大的湖南金果实业公司投资5000万元的蘑菇基地与罐头加工、河北华裕公司投资1500万元的10万吨饲料厂等5个项目已开工建设，年内可望建成投产。
二是技改扩张。在大力引进新项目的同时，我们积极支持现有企业扩大规模、延伸链条、做大做强。近年来，湘鲁万福、杰新纺织、跃宇竹业、古洞春茶叶等10多家企业先后实施了2－3期技改扩改工程，大大扩大了生产规模和生产产能。湘鲁万福自建成以来，先后进行了三期扩改，新上了高麦芽糖浆、麦芽糊精、生物农业、沼气发电等8个深加工项目，扩改投资1.2亿元，扩改全部完成后，企业可由最初年产值不到千万元增加到10亿以上。
三是自主创办。县内民营资本是龙头企业发展的潜在力量，也是近年来农产品加工业中的新生力量。我们在政策、培训、服务和维权等多个方面为自主创业者提供扶持措施，鼓励外出务工人员回乡兴业，鼓励企业下岗职工、农村经济大户创办农产品加工企业，实行了农业龙头企业投入主体的多元化。近年来，每年由县内人员自主投入创办的农产品加工企业均在20家以上。
二、狠抓基地建设，夯实发展基础。龙头企业的创建和发展需要丰富的资源作基础，只有资源规模不断扩大，企业群体规模才能不断做大；只有资源品质不断提升，产品品质才能不断提升。这些年来，我们立足资源优势与龙头企业发展需求，对农业产业发展进行全面规划布局，确立了稳定粮、棉、油等传统产业，突出发展优质水果、大叶茶、特色楠竹、高效畜禽主导产业的思路。并通过安排专项发展资金、完善农田设施、建立土地流转机制等举措，促进土地向农业龙头企业、种田能手、种养大户集中，促进种养业向主导产业、优势产业集中。目前，全县建成了170万亩水稻、10万亩棉花、70万亩油菜、70万亩油茶、6万亩茶叶、55万亩楠竹、35万亩水果、120万头生猪、400万羽蛋鸡等规模生产基地，产业基地的逐步扩大和农产品产量的稳定大大满足了县内企业的生产需要。在注重扩大产业基地的同时，我们把产业的科技水平、农产品质量安全放在重要位置，积极推广应用新品种、新技术，大力实施农业生态保护，使得农产品质量安全得到有效保证，获得了中国生猪出口基地县、中国优质果品基地重点县（全国仅6个）等称号，赢得了全国水稻主产省超级杂交稻生产、全省优质油菜生产等现场观摩会在我县召开。
三、注重科技创新，突出品牌增效。当前，企业生存发展的竞争核心在科技，产品市场竞争的核心在品牌。推进农业产化化、做大做强龙头企业，必须依靠科技、深挖科技，不断加大科技转化的力度，提高农产品转化中的科技含量。我们积极鼓励和引导农业龙头企业开展科技创新和品牌经营，不断提高产品的增值力和竞争力。
一是在技术改造上狠下功夫。县财政每年预算安排龙头企业技改贷款贴息资金500万元，支持骨干龙头开展技术改造和科技攻关，提高加工转化水平和产品增值能力。明月油脂厂经过先后引进国内外先进生产设备和生产技术，由原来年产值不足5万元的作坊式企业，改造成年产6万吨的精品油生产线、5000吨的色拉油的大型油脂厂，年产值达5000万元，成为湘西北地区最大的油脂加工龙头。
二是在质量管理上狠下功夫。产品质量是企业的生命，是企业竞争的重要砝码。我们积极引导各农产品加工龙头加强内部管理和质量控制，不断提升生产水平。湘鲁万福、金果果蔬、明月油脂通过等企业按照先进企业管理模式，先后通过了ISO9001国际质量体系认证。
三是在品牌创建上狠下功夫。品牌是企业的形象。在某种程度上讲，产品的竞争实质就是品牌的竞争。这几年，我们把品牌开发、品牌提升放在重要位置，先后开发和培育出桃源黑猪、桃源鸡、野茶王、陬福糖、金果桔、明月油、跃宇竹、桃仙牌水果、鲁胡子辣酱、刘老黑腊制品等10多个知名品牌，并有古洞春、腾琼2家企业的13个产品通过国家绿色食品和有机食品认证，三尖牌鸡蛋通过国家无公害农产品证。
四、推进优质服务，优化发展环境。项目的引进、企业的发展，环境至关重要。我们立足于为企业实施优质服务，提供优惠政策，保护发展环境，构建了服务企业发展的长效机制，促进了企业的引进落户和健康成长。
一是全程实施优质服务。对每个新建龙头企业或扩改项目，县委、县政府均组建了项目协调领导小组，并安排专人协助企业处理在征地建设、生产发展、产品流通和品牌创建等方面的日常事务，实行全程代理、限时办结，真正为企业发展提供方便快捷、优质高效的服务。
二是积极出台优惠政策。立足县情实际和企业需求，出台了《关于推进农业产业化建设的若干规定》，规定指出，县内所有农产品加工企业，除全面享受工业企业同样的优惠政策外，还可在财政贷款贴息、原料基地建设、品牌开发奖励等方面享受到更为优厚的待遇。
三是大力创造宽松发展环境。对内外资企业实行平等准入、公平待遇，在财税、信贷和政务服务等方面一视同仁。认真落实了检查备安案、行政执法预告、非税收入统收、重大行政处罚公开听证、重点企业跟踪监察等各种制度。
四是帮助争取信贷资金。引导信用联社、农行、农发行等银信部门加大放贷力度，支持农业龙头企业发展。帮助有条件、有资质的龙头企业向银行申请贷款支持。近年来，先后帮助湘鲁万福、茶叶集团等20多家企业争取到了农业发展银行贷款，贷款总额5亿多元。
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