尹正锡
今后五年，是我市饯行科学发展观、全面建设小康社会的关键阶段。在新的发展时期，如何把握机遇，迎接挑战，是摆在政府面前的一个重大课题。为此，我们必须始终把握 “四个坚持”，实现“五个目标”：
一是始终坚持把握主弦。工业是我市经济发展的命脉，是增加财政收入、解决群众就业的根本所在。坚持工业立市，推进“百亿工程”，是我市当前最大的经济，也是最大的政治。我市尚处在工业化前期,全省、常德市及周边区县都在大办工业，可谓千帆竞发，不进则退，我们必须始终坚持加快工业发展不动摇。当前，我市工业的发展势头强劲，带动作用明显，市委、市政府抓工业的思路更加清晰，方法更加科学，全市干群谋工业、干工业的思想更加统一，决心更加坚定，我们必须趁势而上，劲头不能减，速度不能缓，服务不能软。
二是始终坚持好中求快。当前，中央提出 “又好又快，好字当先”的宏观调控政策，是为了抑制通货膨胀，防止整个国家从宏观层面上经济过热。我们属欠发达地区，当务之急就是要加速赶超。必须从津市的实际出发，辨证地看待和处理“好”与“快”的关系，在发展速度上只能加快，不能放慢。要加速赶超，就必须充分发挥工业带动、投资拉动作用，把大办新型工业、扩大有效投入作为主抓手，把大上项目、上大项目作为突破口，把大招商、招大商作为着力点，在提质中求速度、在竞争中争位置，在发展中惠民生，努力实现“好中求快，稳中求进，紧中求活”。
三是始终坚持惠及民生。政府的一切工作都是为了造福人民。在加快经济发展的基础上，我们要拿出更多精力和财力，投入到增加城乡居民收入、扩大社会保障、改善困难群众生活、满足群众文化需求、维护社会安全稳定等工作中去，实现城乡居民收入持续增加，家庭财产普遍增多，人居环境明显改善，文化生活更加丰富，贫困人口基本生活得到保障，人民群众幸福指数提高，使发展成果由人民群众共享。
四是始终坚持协调发展。统筹协调好城市和农村发展、经济和社会发展、社会各阶层的发展。围绕开发区建设、新农村建设、新型城镇化建设，来把握加快发展的重点;围绕突破土地瓶颈、突破资金瓶颈、突破环境瓶颈，来扫除加快发展的障碍;围绕营造发展氛围、创新发展机制、改进发展作风，来凝聚加快发展的合力。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，全面推进、重点突破。
五个具体目标概括为“一二三四五”：
一是工业产值突破一百亿。到2012年，全市工业总产值达到 125亿元，年均递增25%，规模工业增加值达到25亿元，年均递增22.8%。五大产业总产值达到102亿元，年均递增36%，其中，汽配产业产值达到40亿元，年均递增30 %；盐化工产业产值达到 15亿元，年均递增40%；纺织产业产值达到 20亿元，年均递增50 %；造纸产业产值达到12亿元，年均递增40%；食品产业产值达到15亿元，年均递增30%。规模企业户数发展到80家，其中，产值过亿元企业达到20家。建成省级经济开发区，五年基础设施总投入超过 2.5亿元，新区入园企业达到40家。招商引进工业项目30个以上，其中投资过亿元的项目8个以上。
二是城市发展打造“两城”。城市北区打造“宜居新城”。加快城市扩容提质步伐，盘活城市资源，创造宜居环境。建成沿江宜居风光带，建好污水处理厂和垃圾填埋场，形成比较完备的公共设施、城市管理和社区服务体系。到2012年，市城区建成区面积达到 14.7平方公里以上，人口达到 15万，城镇化水平达到60 %。城市南区打造“工业新城”。进一步加大开发区基础设施建设力度，完善功能配套，吹填河岸，建设集工业、物流、商住、社区服务为一体的高规格新区，把经济开发区打造成工业新城、城市新区。
三是农村面貌呈现“三村”。村民富。大力发展现代农业，壮大特色产业规模，提高农民收入水平，农业增效、农民增收的机制进一步健全。村容美。实现全部行政村通水泥路和柏油路，基本解决农村人口安全饮水问题，建设比较完备的农田水利基础设施，村庄整治、宜居农村建设和农村清洁工程全面推进。村风好。农村基层组织建设和民主管理得到加强，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，进一步形成文明健康的乡村风尚。
四是服务业体现“四优”。实现“政策优惠、平台优越、品牌优秀、环境优良”目标。到2012年，服务业增加值力争达到25亿元，年均递增15%以上；服务业增加值占GDP的比重35.6%。引进1-2家国内外知名品牌超市，重点扶持2-3家本地服务业代表企业，培育1-2家销售额过亿的专业批发市场，做强做大服务业品牌。
五是社会事业实现“五有”。全面发展社会保障、就业、科技、教育、文化、卫生、环境等各项社会事业，从广大人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
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