吴卫民
食品加工业是人类的生命工业，也是具有广阔市场前景的长青产业。食品加工业作为我区五大支柱产业之一，加快发展，对推进新型工业化和壮大区域经济实力具有现实作用和深远意义。前不久，我们走访调查了惠生肉业、玉洁食品等11家食品加工企业，对我区食品加工产业的生产态势、发展前景及存在问题有了一个初步认识和肤浅思考。现将有关情况综合分析如下，仅供参考。
一、发展现状
1、规模持续扩张。近几年来我区食品加工产业一直保持快速发展势头，初具规模体系。目前全区有各类食品加工企业34家，产品涉及粮油加工、屠宰及肉类加工、酱板系列、豆制食品、速冻食品、酿酒制造、纯净水生产等20多个门类，有12家被评为市级以上龙头企业，9家进入区属规模企业，其中惠生肉业年产值过亿元，贺童实业、金丹实业、跃进米业等9家企业年产值过千万元。2007年，区属食品加工规模企业实现工业总产值3.37亿元，占全区规模工业总产值的24.4%；实现产品销售收入3.22亿元，占全区规模企业销售总额的25.7%。
2、品牌不断创响。据统计，全区食品加工企业已争创中国绿色食品品牌1个，省级名牌产品1个，涌现出了金丹酱板鸭、童胖子酱板鸭、为天牌大米、玉洁食品等一批影响力渐大的知名品牌。2007年，金丹实业生产的金丹牌酱板鸭通过了中国绿色食品发展中心绿色食品认证，是国内首家获此殊荣的禽类加工企业。贺童实业通过了ISO9001：2000质量体系认证，孤峰饮业、玉洁食品等企业获得了QS食品质量安全生产许可证。铜城实业生产的希客牌薯片深受消费者喜爱，成功打入北京、天津、湖北、广东等市场。此外，一些企业还积极加强与国内知名企业合作，借助知名品牌加快自身发展。如孤峰饮业为江西润田集团贴牌生产润田牌纯净水、兄弟酱板鸭厂为唐人神集团贴牌生产唐人神牌酱板鸭等。
3、技术大幅提升。惠生肉业在产品研发上坚持大投入，一方面对香肠、腊肉等传统产品的配方进行改进，确保了产品的声誉；另一方面开发出冷鲜肉、分割肉等新品种，不断抢占市场份额。仅今年1—2月，惠生肉业已完成产值4200万元，同比增长475.3%。铜城实业的产品原料为大西洋马铃薯，在我市尚处于摸索种植阶段，为搞好生产链接，该公司请来专家对大西洋马铃薯的种植技术进行讲解，并开始在澧县建设种植基地，此外，他们还积极与湖南农大联合进行产品新技术研发，使薯片生产成本较国内同行下降了30%以上。金三湘酒业投入一定资金和人才研发出了新的酒类陈酿技术，只需3年陈酿就具备了10年陈酿酒的品质和口感，大大缩短了优质酒的上市时间。
4、管理明显跟进。惠生肉业成功完成了从有限公司向股份公司的转型，建立了董事会制度，在生产销售、财务管理等方面制订出了一套完备的规章制度，打造出了精练、高效、合理的公司运作模式。金三湘酒业为留住人才、提高生产效率，鼓励员工认购企业股份，并为员工购买了医疗保险和养老保险，使员工真正成为了企业的主人，实现了人才“进得来，不想出”。孤峰饮业和惠生肉业切实加强合作，利用双方淡旺季倒置的特点，对员工进行合理安排和调配，淡季出、旺季入，既节省了企业开支，又留住了熟练员工，还增加了员工收入，一举数得，皆大欢喜。
二、问题探究
1、加工程度不够精深。主要表现在有代表性、影响力的精深加工企业在行业中的比重偏低。由于我区食品加工企业大多数设备陈旧，技术水平低，科技开发能力差，目前我区食品加工产品整体来说档次不高，初级产品多，高附加值、高技术含量的产品少；一般产品多，名牌产品、国家免检产品少。
2、产业集群不够集中。总体上看，我区的食品加工产业缺乏统一规划，统一管理，统一引导，分散运作，封闭经营，各自为政。就是有些行业虽初具集群雏形，但规模也偏小。例如，玉洁食品作为一家豆制品产业园，现已吸纳近40家经营户，但由于目前仅仅只是生产新鲜豆制品，产品结构单一，附加值不高，豆制品产业集群效应并不明显。又如，我区的酱板鸭行业已经具有一定气候，其中有取得国家级绿色食品认证的金丹系列产品，也有获得省级名牌的童胖子系列产品，但去年整个行业一年的产值只有9000多万元，产值最多的贺童实业，也只有3000多万元，而且全区现在有大大小小的酱板鸭生产企业40多家，整个酱板鸭生产行业品牌鱼龙混杂，关系异常微妙，竞争甚为激烈。如果不加引导和规范，照目前趋势发展，我区酱板鸭产业很难有大的作为，谈形成产业集群更是为时尚早。
3、经营理念不够先进。我们调查发现，很大一部分民营企业内部管理粗放，缺乏经营管理人才，还有部分民营企业采用传统的家庭式管理模式，其弊端和局限性也越来越突出。如国家农业部重点扶持的农产品加工龙头企业跃进米业，由老婆汪四妹当董事长，老公李跃进当总经理，老婆守稳怕快，老公思富想进，由于前几年夫妻俩在企业的发展方向上意见不统一，失去了一些快速发展的良机。又如兄弟酱板鸭厂，工厂创办者彭长海既是法人，又是工人；既是决策者，又是销售者，身兼数职，疲于应付，由于分工不明，职责不清，厂区管理相对落后。还有部分企业的经营理念陈旧，不敢负债经营，不敢承担风险，满足于小富即安、慢步前进。如金丹实业、跃进米业、兄弟酱板鸭厂等企业在经营中没有一分钱的债务，即使流动资金经常捉襟见肘，他们都愿意步步为营，稳打稳扎，不愿意借钱发展。
4、生产要素不够完备。一是资金匮乏。在所调查的11家规模企业中，有6家企业反映资金不足是制约企业发展的最大瓶颈。孤峰饮业由于流动资金严重不足，虽然拥有每天生产400吨纯净水的全自动化生产线，但现在每天只能生产50吨左右。德鸿食品两年前就准备启动龙虾仁速冻饺子生产线，但一直苦于无资金，产品结构调整受阻，只能搞一些速冻米面食品。虽然大部分的企业都向农发行申请了贷款，但现在的“门槛”较高，只有省级龙头企业才有资格申报，且数额较少。二是人力资源紧缺。孤峰饮业现在已开出了1400元左右的月薪在本地还是招不到既愿意做，又能长期做的劳动力，只得在慈利、张家界等地招工。美伦食品也是在本地招不到合适的劳动力，不得不在安化等地招工，仅今年该厂就从外地招工300多人。三是原材料供给受限。铜城实业搞薯片加工的原材料是大西洋马铃薯，本地没有货源，只能从内蒙古、甘肃等地引进，由于采购半径过大，加大生产成本，影响企业的正常生产。惠生肉业计划今年扩大牲猪宰杀量，由于没有固定的牲猪养殖基地，猪源问题成为制肘宰杀量的头痛问题。四是物流配送不畅。虽然常德市城区有几家大型物流公司，但据反映他们以联营的形式将物流市场进行了垄断，使厂商的运输成本提高了30%以上，有时在临澧、汉寿等地找车运货也比市城区便宜。孤峰饮业贴牌生产江西润田牌纯净水，主要负责湖南地区的市场供应。由于找不到合适价位的物流车辆，大批产品不得不存放库中。
5、经营环境不够优化。在调查中我们发现虽然绝大多数的职能部门能够严格落实对企业检查实行准入制的要求，但也还有少数职能部门执法中存在索、拿、卡、要等突出问题。如美伦食品反映区里某个职能部门的执法人员在公务消费中强行叫他们买单；金丹实业反映区里某个职能部门执法检查简单、粗暴，不讲情理。还有部分企业反映在基建中经常发生强行参工参运、阻工闹事的现象。等等这些，都说明企业的经营环境还不够优化，支持、鼓励企业发展的氛围还不够浓厚。
三、对策建议
1、加强产品品牌扶持。积极引导食品加工企业加大产品宣传力度，组织参加一些全省、全国性的大型节会促销活动，不断扩大产品的知名度。出台、修订和完善一些产业扶持政策和措施，鼓励支持惠生肉业、跃进米业、玉洁食品、铜城实业、德鸿食品等企业争创省级以上龙头企业和名牌产品活动，努力提升我区食品加工企业的产品档次。为了更好地开展名牌产品的申报和推荐工作，建议区委、区政府抽调专人成立创牌办，加强与市质监、工商等部门的衔接和联系，引导和帮助企业创牌创优。同时，区委、区政府还要利用自身优势积极扶持本地食品加工企业发展，为企业成长造势。如可以将金三湘酒业生产的金三湘牌酒贴上区委、区政府指定接待专用酒的标签，将惠生肉制品、酱板系列产品、玉洁豆制品、北堤麻辣肉、铜城薯片等产品合制成武陵特产大礼包。
2、加强要素市场建设。建议从工业发展基金中拿出一部分设立食品加工产业专项发展资金，对生产规模大、市场前景好、带动能力强的食品加工企业给予重点扶持。积极开展银企联谊活动，尽最大能力帮助企业解决融资难的问题。为较好地解决企业用工难的问题，可以建立一个全区性的劳动用工信息平台，由用工企业申报，劳动部门从有就业愿望的城区失业人员中组织招工和培训，推荐上岗，这样既解决了企业的用工问题，又解决了下岗失业人员的再就业问题。由于受地域、环境等因素的影响，惠生肉业的10万头牲猪养殖基地建在了鼎城区的大龙站，铜城实业的大西洋马铃薯生产基地建在了澧县的永丰乡，农业部门不能冷眼观望，而要积极主动地参与到企业的原材料生产基地建设中来，指导企业搞好生产。要加大对物流市场的监管力度，重点打击垄断运输行为，确保企业所需原材料和产品能够在正常的运输价格范围内运得进，送得出。
3、加强产业资源整合。为规范同行业企业之间的生产经营行为，避免无序竞争，区委、区政府应大力加强产业资源整合，推动产业快速发展。如我区共有大大小小酱板鸭生产厂家40多家，有全国绿色食品、湖南省名牌产品等多块省级以上品牌，可以考虑运用市场机制，采取兼并、股份制改造、横向联合等手段，因势利导组建一家酱板鸭食品企业集团，做出一块像临武鸭、宣威火腿一样在全国吃得开、叫得响的金字招牌。同时，还要积极鼓励玉洁食品、孤峰饮业兄弟酱板鸭厂等企业借船出海、借鸡下蛋、借梯上楼，搞贴牌生产，扩大产品销售，引导企业小靠大、大靠强，走出一条联合发展的路子。
4、加强经营环境整治。要继续坚持实行外协副厂长（经理）联系规模企业制度，积极帮助企业解决好发展中存在的突出困难和问题。要严格执行企业检查“准入制”，切实加强对职能部门执法检查的监管力度，坚决防止不正常的扰商、罚商现象发生。要加大对项目建设环境的整治力度，坚决打击强行参工参运行为，为企业营造一个和谐的发展环境。
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