同志们：
今天的会议是市委、市政府春节后召开的一次十分重要的会议。刚才，会议表彰了一批先进集体和个人，签订了责任书，亚平同志代表市委、市政府对去年的创建工作进行了总结，对今年的创建任务进行了全面部署，指导性、针对性、操作性都很强，我完全赞同，希望各级各部门会后认真抓好贯彻落实。下面，我就今年的创建工作，再简要强调几点意见：
一、要咬定目标，树立志在必得的信心
去年，是我市“五城联创”取得重大突破的一年，各级各部门根据市委、市政府总体部署，克难攻坚，狠抓落实，成功获得了国家园林城市的称号，国家卫生城市创建通过了省暗访检查，环保模范城市创建工作也取得了阶段性成果。随着创建工作不断推进，城市建设管理水平不断提高，基础设施逐步完善，市民生活环境、文明程度不断改善，城市形象不断提升，群众满意度越来越高，自觉参与各项创建活动的热情日益提高。这些成绩的取得，是各级各部门共同努力、辛勤工作的结果，在此，我代表市委、市政府对大家表示衷心的感谢和亲切的问候！
今年是“五城联创”的攻坚之年，任务重、难度大。各级各部门务必要咬定目标，坚定信心，持之以恒，扎实推进。当前，在思想认识上要把握好以下几点：
一是要有背水一战的勇气。目前，我市“五城联创”已经完成两创，接下来的创卫和创模工作，将是一场更为艰巨的攻坚战，特别是创卫工作，它与创优创园虽紧密联系但又有所不同，是“五城联创”中最基础，也是最难的一步。我市城市建设特别是硬件投入与发达城市相比尚存在一定差距，我们要完成创建目标就必须比人家付出更多的努力，克服更多的困难。我市自开展创卫工作两年多以来，各级各部门一直处在高强度的工作氛围中，现在到了最后的冲刺、攻坚的阶段，今年全省只有我市一家申报创建国家卫生城市，机会难得，如果今年通不过，今后几年将面临台州、丽水、舟山和金华等市的竞争，下次重新申报的难度只会更大，因此我们没有任何退路，必须要有背水一战、破釜沉舟的决心，一鼓作气，一举拿下，否则创卫就有可能成为持久战、疲劳战，甚至打败仗，就会直接影响整个“五城联创”的进程。
二是要有志在必得的信心。今年的创建任务是市委、市政府经过慎重考虑后确定的，虽然完成任务的难度很大，但经过两年多时间的努力，也有不少有利条件和基础：一是社会氛围日益浓厚。“五城联创”工作开展以来，全市上下认识高度一致，各级党委、政府强力推动，人大、政协积极支持，各责任部门、单位齐心协力，创建活动既让群众从中得到了实惠，又让广大群众受到了宣传教育，社会各界对创建工作的认同度和参与度不断提高，为做好下步工作提供了强大的精神动力。二是城市建设管理水平日益提升。近年来，我市在城市基础设施建设方面的投入力度是前所未有的，在管理体制、机制方面的创新力度也是强有力的，目前，创卫主要基础设施的建设任务已基本完成，城市管理水平得到了进一步提高，城市面貌有了很大改善，来衢州的外地客人包括去年底国家园林城市检查组的领导对我们的城市环境均给予了很高评价。三是创建工作水平日益提高。经过三年的实践，各级各部门历经多次考核检查，积累了许多宝贵的经验，创建思路越来越清晰，心里越来越有底，办法也越来越多，特别是通过去年底的创卫省级暗访检查表明，我市已基本具备创建国家卫生城市的申报条件。现在，虽然我们的创建工作还存在许多薄弱环节，但只要我们树立“创卫非我莫属”、志在必得的信心不动摇，咬定目标不放松，沉下身子，积极有为，扎实工作，就一定能克服各种困难，把创建各项工作抓实抓好。
三是要有立说立行、雷厉风行的作风。“五城联创”是一项必须长期坚持的系统工作，绝不能搞临时突击，要扎扎实实从基础工作做起。特别是现在各项创建的验收更加着眼于检查基础工作和长效机制，也更加严格、规范了，靠阶段性的突击绝对是行不通的，唯有把功夫下在平时，从现在做起，从自身做起，切实加强日常管理，才能真正经得住检查。根据创卫计划安排，在3月底4月初我们将邀请省爱卫会来衢考核，8月至12月将要迎接全国爱卫会的暗访，从今天算起，离省爱卫会考核只有一个月左右的时间，离迎接国家暗访也只有半年左右的时间，在时间紧、任务重、要求高的背景下，我们必须以立说立行、雷厉风行的工作作风，抓紧抓早抓好各项创建工作的落实。
二、要突出重点，克难攻坚求突破
根据创建工作总体要求，今年重点有两大目标：一是“创卫”要通过国家暗访；二是“创模”要通过省级考核。另外，还要做好优秀旅游城市和国家园林城市的巩固提升工作，努力做好文明先进城市创建前期工作。能否实现上述目标，特别是卫生城市、环保模范城市的创建工作，直接关系到我市能否如期实现“五城联创”的整体目标。为此，要突出重点，主攻难点，力求在四个方面狠下功夫、见真成效：
第一，要在重点问题和重点区块整治上狠下功夫。经过近几年的创建，城市管理中一些重点难点问题的整治都取得了明显成效，但随着创建工作的不断深入，还有一些老大难问题没有得到根本解决，且经常出现反复，特别是农贸市场及周边环境、“六小”行业、背街小巷、古街区、“城中村”和城郊结合部、废旧物资收购点和“十乱”现象整治等七个方面问题，这些既是我们城市管理要突破的难点，也是上级检查组暗访检查的重点，今年必须彻底加以解决，否则我们将无法通过国家暗访，我们所做的大量工作也将功亏一篑。就区块而言，现在存在问题最多的就是衢化片区和衢江新区。其中，衢化片区是事关创建工作成败的核心区块，该区块问题最突出，离创卫标准差距最大，各相关责任单位、部门必须齐心协力，下更大决心，采取更有力措施，限期彻底解决难点问题；衢江新区是事关创建工作成败的关键区块，目前，该区块即使是以城郊村和城乡结合部的标准要求仍然有很大的差距，衢江区委、区政府领导必须予以高度重视，市级相关部门要给予更多的帮助和指导，切实抓好各项整治工作的落实，确保限期达标。市创卫办要建立健全相应工作机制，重点就这七项整治，对各区块特别是衢化片区和衢江新区定期不定期开展地毯式摸排检查，全面梳理存在的问题，明确每个问题的责任单位，及时交办限期完成。
第二，要在提高创建实效上狠下功夫。我们花这么大的精力、投入这么多的人力、财力抓创建，说到底都是为了提高老百姓生活质量、改善市民生活环境，这是创建工作始终不能偏离的原则。我们绝不能为了创建而创建，切忌搞形式主义、做表面文章，必须贴近基层、贴近群众，从群众最关心、群众利益最直接、反映最强烈的问题抓起，力争抓一件成一件。在抓具体工作时，既要按照创建标准一项一项抓好落实，又要立足长效机制建设，做好基层基础工作，真正让广大群众从创建中得到更多实惠。
第三，要在整合创建资源上狠下功夫。重点进行三个方面的整合：一是整合设施资源。今年涉及的“创卫”、“创模”和已经完成的“创优”、“创园”是密切相关、互为融合的，我们既要充分利用“创优”、“创园”的设施和资源，又要加强“创卫”和“创模”工作的配合，做到资源共享，避免重复建设。二是整合资金资源。要围绕“创卫”和“创模”目标，定项目、排资金，集中财力办实事、办大事。把有限的资金用在最重要、最急需的地方，提高资金的使用效益，防止过散。这方面，发改委、建设、财政等部门要加强统筹。三是整合信息资源。要及时掌握城市创建工作的动态信息，部门之间的工作进度和相关信息要互通互用，相互沟通，协调推进，把握工作的主动性。
第四，要在健全长效管理机制上狠下功夫。“五城联创”难，长效管理更难。要巩固创建成果，必须在建立长效管理机制上下功夫。一要创新市区市容秩序管理机制。要按照加强政府监管与市场化运作相结合的思路，组织社会力量参与城市管理，探索城市共建、共管、共享机制。要进一步建立职责明确、市场运作、部门监管的市容秩序管理机制，切实解决市区乱停乱放、乱扔乱倒、乱堆乱摆、乱贴乱画、乱拉乱挂等“十乱”现象。二要按照重心下移、加强基层、属地管理的思路，进一步明确市与区，区与街道、社区的城市管理职责，强化区和街道办事处的城市社区管理职能，逐步建立统一领导、分级负责、区街为主、条块结合、责权分明、齐抓共管的城市管理新格局。三要进一步探索和完善城市综合执法工作机制。要按照统一执法、职能延伸的原则，结合“五城联创”要求，积极推动综合执法向下延伸，实行依法行政，文明执法，切实提高城市综合执法管理水平。四要加快城市公用设施养护市场化步伐，加快推进市政、园林、环卫设施“三位一体”的综合养护管理体制改革。
三、要加强领导，增强合力促落实
今年“五城联创”的任务异常艰巨。各级各部门都要紧紧围绕既定的目标任务，主动参与，密切配合，狠抓落实，确保创建目标圆满实现。
首先，要进一步加强组织领导。面对背水一战的严峻形势，我们的创建目标能不能实现，取决于各级领导的决心，取决于各级各部门协同作战的能力和水平。市级领导要抓好组织推动，深入基层、深入一线，具体解决一些卡脖子的问题。市“五城联创”领导小组及办公室要加强领导，充分发挥统一指挥、组织协调、督促落实的作用。各部门单位“一把手”务必切实履行第一责任人职责，亲自挂帅，亲力亲为。相关责任部门要确保有领导去抓，有干部去做，有钱去保障，保证按时间、按标准、按要求完成各项工作任务。各级、各部门要切实增强大局意识、责任意识，对创建中遇到的疑难问题要及时提出，加强沟通协调，多尽责任，多挑担子，多作贡献，通力协作，共同解决，切实做到不推诿、不扯皮。
其次，要进一步加强督促检查。各级各部门要按照今年“五城联创”的目标任务和重点难点问题，一项一项排计划，倒排时间，环环扣紧，强力推进，不能有丝毫脱节和放松。要层层落实工作责任。各级各部门要抓紧把今天签订的责任书细化、量化，把责任落实到处室、到人，确保事事有人抓、有人管、有人落实。要健全完善督查考核机制，把督查考核工作贯穿于“五城联创”各项工作、各个环节之中，督查检查要做到定项目、定工作、定部门、定时间，确保问题一经发现就能限时得到解决，确保各项创建工作顺利推进。
第三，要进一步营造浓厚氛围。实现“五城联创”目标，离不开社会各界的支持配合，必须发动群众，依靠群众，坚持走群众路线。一方面要营造更好的舆论氛围。全市各主要宣传媒体要结合创建工作各阶段的工作重点，开辟专栏、专版，制作专题节目，有计划、有步骤地广泛宣传“五城联创”工作。要大力宣传创建工作的好人好事和先进典型；对一些生活陋习、不良行为，要加强引导，对干扰创建工作的要予以曝光鞭挞，始终保持较大的舆论宣传力度。另一方面要全面发动、全民动员。要组织开展一系列活动，真正发挥群众的主体作用，增强群众的主人翁意识，形成“人人关心创建、人人投身创建”的局面，使创建过程成为群众爱我衢州、爱我家园、凝心聚力的过程，成为增强全民卫生意识、提升群众文明素质的过程。
同志们，“五城联创”工作已经到了非常关键的时期，希望大家立即行动起来，齐心协力，再接再厉，奋发进取，扎实工作，为实现今年“五城联创”预期目标作出新的贡献！
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