同志们：
今天，市委、市政府在这里召开全市中小企业金融服务银企对接会，主要是为金融界和中小企业界搭建一个相互了解、相互支持、相互信任的平台，为企业融资和银行拓展金融服务开辟一个更加便捷的通道，以实现金融资本与企业需求的有效对接。市委、市政府高度关注经济运行中的突出问题特别是中小企业融资难问题，这次会议前期做了大量筹备工作，在解决中小企业“贷款难”的问题上探索了一些新的办法，在推进银企双方深入合作上取得了新的成果。等一会儿还要进行项目签约，张波同志对下步工作还要进行具体部署，希望大家认真抓好贯彻落实。借此机会，我先讲三点意见。
一、进一步认清当前形势，切实增强经济与金融联动发展的意识和信心
今年以来，在国家进一步加强和改善宏观调控的背景下，我市金融部门坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委市政府中心工作，认真贯彻落实落实中央的宏观调控政策，认真履行职责，勇于改革探索，勇于创新，发挥了金融部门促进经济发展的良好作用。1—5月份金融运行态势平稳，趋势良好，存贷款总额增长较快，存款余额552.59亿元，同比增16.32%，贷款余额453.16亿元，同比增13.29%。金融部门在服务地方经济发展中发挥了十分重要的作用，特别是在加大对中小企业的支持力度方面，我市广大金融机构根据当前突出矛盾与问题，强化主动服务意识，主动对接企业，帮助解决中小企业贷款难问题，有力地缓解了中小企业融资难。截止2008年1季末，衢州银行业授信小企业共11567户，比年初增加1137户，授信总额76.11亿元，比年初增加0.85亿元；小企业贷款余额70.62亿元，比年初增加0.88亿元，占全部贷款余额的16%，比全省平均水平高5个百分点。
总体来说，市委市政府对金融部门取得的成绩是满意的，也是充分肯定的，但我们要清醒地看到，当前的形势不容我们乐观，我们的工作面临着许多新情况、新问题。国家宏观调控政策仍将继续呈现稳中趋紧的趋势，今年以来央行不断加大收缩流动性的力度，近期再次提高了存款准备金率一个百分点至17.5%，创历史新高，并且频繁通过发行央行票据的手段收缩流动性。受此影响，各商业银行势必要控制信贷投放总量和节奏，将对信贷结构进行调整，这对我市金融部门和广大中小企业继续保持加快发展势头提出了更大的挑战。目前，我市银行流动性资金趋紧，企业融资和流动资金景气指数都处在不景气区间，特别是建筑业和工业企业处在不景气前列，不少企业的资金链已绷得非常紧，面临断裂的风险，甚至已经有少数原本不错的企业因资金链断裂而破产。从一季度数据看，这种资金紧缺矛盾集中表现在“三个反差、一个过高”：第一个反差，我市GDP增速全省第三，投资增速全省第一，贷款增速全省第十；第二个反差，我市存款增速全省第八，贷款增速全省第十，存贷比排位逐年下降；第三个反差，新引进银行和典当行贷款大幅增长，去年新引进的温州银行在去年新增1亿元贷款的基础上，今年一季度又新增2.56亿元；典当行一季度发放资金1.2亿元，余额达12.9亿元，增长88.7%，商业银行和农信社的贷款增量却同比下降。“一个过高”是贷款集中度过高，一季度全市虽然净增项目贷款9亿多元，但其中黄衢南高速公路占6亿、梦家园项目占1.7亿，大量中小企业根本贷不到款。加上金融手续繁杂、网点设置不平衡，服务方面尚跟不上广大中小企业的要求。对这些问题，政府及相关部门尤其是金融机构必须高度重视，认真研究并采取切实措施加以解决。
金融业的发展归根结底离不开企业的发展，离不开地方经济的发展。市委、市政府希望金融战线的广大干部职工务必要牢牢树立金融与经济相辅相成、互为前提、共同促进、共同发展、实现双赢的观念，认清自己身上肩负的责任，千方百计帮助企业特别是中小企业和“三农”想办法、解难题。市政府积极鼓励金融机构和中小企业加强合作，今年对银行的考核，重点就要看信贷增速在全省的进位以及解决困难企业、包括中小企业贷款的户数和解决“三农”贷款的户数。金融机构要更多从支持地方经济发展出发，千方百计动脑筋想办法，大力支持效益好的企业开足马力生产；扶持有市场、有前景但实力较弱的企业渡过资金紧缺的难关；帮助有潜力但经营有困难的企业调整结构，开拓市场；要加大对高消耗、高污染、高排放、低产出企业的限制和淘汰力度，把有限的资源让给优质企业。广大中小企业要充分理解金融部门的工作和难处，积极主动与金融机构对接，按照有关要求，加强项目包装，争取资金融通。我相信，只要政府、银行和企业三方面共同努力，我们就一定能够渡过难关。
二、积极开拓创新，切实提高金融机构为中小企业服务的水平
近年来，我市金融机构对中小企业的支持力度是大的，已经取得了明显成效。各金融机构按照“做强型、培育型、关注型”三种情况，建立了“金融支持中小企业库”，目前全市入库中小企业共有1497户，其中做强型434户，培育型760户，关注型303户，3月末贷款余额达到了103.75亿元。等下还有61户中小企业及经营户要与金融机构签订总额3.43亿元的授信协议。但资金紧缺仍然是制约企业做强做大的首要难题，希望在今后工作中，金融部门能继续创新办法，加强服务，开发更多更好的适合中小企业的金融产品，加大对中小企业的信贷投放力度，为中小企业发展提供更好的金融服务和更多的资金支持。
第一，要加大筹措信贷资金，进一步做大金融总量。金融部门要不怕苦不怕累，深挖潜力，拓展筹措信贷资金的渠道。一是要积极向上争取，多跑、多沟通，主动向上级行汇报情况，宣传我市发展潜力，尽力争取上级行在信贷资金和审批权限上的支持。二是要大力向外引进，进一步加强与外地金融机构的合作，积极帮助企业对外融资。三是要强化向内集聚，进一步完善服务功能、提高服务质量、提供更多金融衍生品，切实增强对民间闲散资金的吸引力，努力保持存款持续较快增长。另外，要继续千方百计引进市外商业银行，做大金融总量。
第二，要加大向中小企业的资金支持倾斜力度。客观上，中小企业资信能力不强，不确定因素较多，存在一定风险，但也最具潜力。成千上万的中小企业中，将来一定会产生出一批大中型骨干企业，银行现在扶持中小企业，也是为未来培养一个庞大的优质客户群体。下步市政府将设立相应的风险投资基金，鼓励银行加大对中小企业金融服务的力度。金融机构要积极主动与相关企业搞好协调沟通，抓紧项目衔接，只要企业管理规范、守信用、产品质量好、有市场、发展前景广阔，金融机构都应在不违背信贷政策的前提下提供必要的金融服务。特别是对有市场、有前景的中小企业的流动资金需求，这块的审批权限是在市级行，市有关部门要主动加强指导和协调，排出困难企业由各家银行落实责任，确保全年新增支持中小企业、农户的放贷家数达到780家。
第三，要积极创新金融服务，拓宽服务渠道。解决中小企业信贷难，关键是靠创新，也只有创新，金融企业才能加快发展壮大，才能形成经济与金融互动、双赢的良好局面。商业银行和农村信用社要大胆创新。信贷定位类同、金融产品同质化程度高是导致信贷“两难”的主要因素之一。这几年我市金融部门的创新工作做得不错，有些还走在了全省前列。下一步，我们在抵押、质押范围上完全可以再扩大一些，不要仅局限于不动产，动产也可以；还有林权抵押、农村房产抵押、农业用地抵押问题，对银行来说，风险是可控的，完全可以尝试。同时光靠抵押、质押，范畴还太小，对中小企业，还可更多地凭信用进行小额贷款，这对于解决中小企业融资难是一种非常有效的方式，银行业金融机构要积极开展试点，可以成立村镇银行，也可以成立小额贷款公司，为广大中小企业提供融资服务。
三、各方协力共同推进，努力实现政银企合作共赢的良好局面
建设良好的金融生态环境是实现银企合作共赢的基础，这项工作需要政府、企业和金融监管部门的共同努力。
（一）政府及相关部门要积极搭建银企合作平台。政府及相关部门要积极主动为银企合作提供服务。要探索建立起政府加强协调引导、有关部门联系扶持、金融机构主动服务、企业诚信发展“四位一体”的联动机制，逐步实现银企对接的经常化、制度化和规范化，特别是要继续坚持和完善金融联席会议制度，让金融机构及时了解全市经济发展的态势和中小企业资金需求状况，也使广大中小企业及时把握金融发展的现状和动向；要通过组织银企恳谈、对接会和融资项目信息发布会等形式，促进银企交流和沟通；各经济主管部门及各行业协会要发挥政企、银企合作的桥梁作用，及时了解掌握中小企业发展和项目建设的资金需求状况，并帮助企业做好项目培育和筛选论证工作，完善项目前期工作程序，积极向金融机构推荐好的项目。
（二）广大中小企业要勤练内功，外拓渠道。广大企业要高度重视，认真研究全球化条件下企业发展成本不断提高、竞争日趋激烈的严峻形势，把更多精力花在把握市场需求、开发新产品和新技术、提升产品质量和附加值上来，努力避免走高消耗、低收益的粗放式发展模式，积极把外部环境的压力和挑战转化为转变增长方式、优化产品结构、推进科技创新、拓展新兴市场的强大动力。只有练好真本领，才能有实力抵御各种市场风险，也才能在激烈的竞争中一步步成长壮大。同时，要树立良好的市场信誉和诚实守信形象，越是在困难的时候越要坚持讲信用，不断提高企业在银行的信用等级，以争取金融部门的更大投入和长久支持。
另外，中小企业还要在资本市场积极开展融资。要努力开展直接融资。有条件的企业要积极创造条件，争取上市融资。除上市之外，债券、信托基金、私募股权基金等都是重要的直接融资手段；要积极进行项目融资，引进战略投资者，实现“高位嫁接”、“借梯登高”，达到迅速做大做强的目的；要大胆探索发展民间借贷，金融监管部门要按照上级有关精神，采取有效措施，积极促进民间借贷规范发展。
（三）金融监管部门要加快构建较完善的中小企业信用评价体系。良好的社会征信体系，是金融业高效稳健运行的基本前提，也是企业开展融资的名片。这项工作做好了，金融部门的工作压力会减轻，风险也会降低，中小企业贷款也会更方便。市人行要进一步完善中小企业信用档案，全面收集和保存企业的基本信息，帮助中小企业树立信用意识、积累信用财富。市工商、税务、司法等部门要和金融部门加强信息共享，努力建设面向企业、社会和个人，覆盖社会经济生活各个方面的社会征信体系。要建立健全信用维护机制，对恶意逃废金融债务等违法行为，有关部门要采取坚决的措施，严肃处理。要进一步发挥市场在金融要素配置中的基础作用，既设“防火墙”，又设“通道”，让金融资源通过市场合理流动、优化配置。
在中小企业金融服务银企
对接会上的讲话（摘要）
张波
（二○○八年六月十三日）
同志们：
今天市政府在这里召开中小企业金融服务银企对接会，主要目的是做好从紧货币政策下资金保障和供给工作，特别是缓解中小企业融资难问题；现场签订一批包括优质成长型、科技创新型、个人创业型、林权农房抵押型和农业龙头企业、农村种养大户在内的银企合作协议（签约金额3.43亿元，其中首次与银行建立信贷关系的28家企业，签约金额1亿元），尤其是林权、农房抵押贷款和新开户企业信贷协议的签订，体现政府的导向，以促进银企更深入、更广泛的开展合作。下面，我就贯彻全省金融工作会议精神和孙书记要求，进一步加强银企合作再强调四点意见：
一、充分肯定我市为缓解中小企业贷款难所做的工作（略）
二、拓宽思路，积极寻求破解中小企业融资难的有效途径
下步，市政府将认真贯彻落实全省金融工作会议精神，大力实施“两创”战略，要高度重视“三反差一过高”问题，加大工作力度，保持稳定（2008年贷款总量的稳定和一定的新增贷款增速），促进信贷结构调整；要加大金融创新力度，更好地服务中小企业，争取村镇银行试点和设立小额贷款公司，加快农村信用社改革步伐，增强服务中小企业的能力；积极探索政府引导基金、模拟合作制等做法，为企业融资提供解决办法；扶持做大做强典当、担保行业，继续完善中小企业支持平台；鼓励有实力的企业上市直接融资，拓宽我市企业融资渠道。同时拓宽思路，千方百计，想方设法采取一系列针对性措施，缓解中小企业融资难问题。
1、继续加大对金融机构的考核力度。今年将更突出对信贷增量、服务中小企业户数（要求全市金融机构2008年对新开办的中小企业投入数量不少于780家）和联手帮扶困难企业，以及服务“三农”工作，提高我市金融工作的有效性，加强引导，更好地为小企业提供金融服务，推动中小企业更好更快地发展。
2、改进金融服务工作机制。建立健全银行业服务中小企业团队制度，简化审批程序、缩短流程，引入超市化的信贷服务中心，建立中小企业金融服务平台，提供种类多、速度快、效率高的优质服务。目前，我市柯城和衢江信用联社已开始试点，反映很好，下步将在全市范围推广。
3、创新中小企业贷款品种，有效解决融资担保难问题。前段时间温州银行学习考察了台州泰隆商业银行服务中小企业的模式，正在考虑完善服务中小企业工作机制；柯城信用联社正在改进产品、网点和流程，采用客户经理制，打造中小企业服务高效优质的平台。同时，市政府已专门成立林权抵押贷款工作领导小组，在开化、江山试点基础上，决定2008年在龙游县扩大试点，开展竹林抵押贷款工作；在柯城区开展农房抵押贷款试点，帮助解决一批中小企业和农户融资担保难问题。
4、继续加大引进金融机构工作。争取股份制商业银行和城市商业银行来衢设立分支机构，继续做大衢州金融总量，提高服务小企业的能力；完善我市金融机构布局和金融服务体系，积极引导温州银行向县（市）延伸，更好地发挥金融对中小企业发展的支持作用。
5、继续举办衢州市融资项目洽谈会，为我市企业和外地银行合作构筑平台，引入更多的市外资金支持本市重点企业、重点项目建设，腾出更多的本地银行资金，支持中小企业发展。
6、建立帮扶困难企业制度。按照全省金融工作会议提出的“支持好的企业，帮助困难的企业，扶持弱小的企业”的要求，由市人行、银监建立企业资金链监测、协调、通报制度，针对具有发展前景的企业出现暂时的资金困难，根据实际情况帮助解决，防止出现暂时资金困难的小企业资金链非正常断裂。
三、加强领导，密切配合，为银企加强合作创造更好环境
各县（市、区）政府要切实加强对金融工作的组织领导和管理服务，把促进经济金融协调发展特别是加大对中小企业的金融支持放在当前经济工作的突出位置。面对发展过程中出现的困难和问题，要研究采取切实有效的措施，立足“支持、解困、服务”，结合实际，积极探索研究制订本地区加大对金融发展的支持政策，推动中小企业健康发展。省财政准备增加中小企业贷款风险补偿专项资金，市财政也计划建立中小企业贷款风险补偿专项资金，各县（市、区）财政要做好相应的配套，专项用于鼓励和促进银行等金融机构加大对中小企业的信贷投放，以改善中小企业的融资环境。要千方百计支持金融机构增加资金来源，加大信贷投放，发展票据业务；在充分调动本地金融机构放贷积极性的同时，引进市外信贷资金，以扩大金融总量；要鼓励金融机构开展金融创新，加大对中小企业信用担保公司的扶持，缓解中小企业贷款难问题；要深入企业，加强对辖内中小企业发展情况的调研，与企业共谋发展之策，坚定企业发展信心，突出支持一批有活力、有后劲的科技型、成长型、创业型的中小企业，想方设法解决企业正常、合理的流动资金需求；对因强化管理和政策性因素，银行不能及时提供贷款的中小企业，政府要建立困难企业帮扶制度，及早介入，合理配置辖内金融资源，加强协调，防止有发展前景的中小企业因暂时困难而造成资金链非正常断裂，要帮助企业特别是困难企业渡过难关；要加强对金融机构的服务，牵头防范地方金融风险，确保经济金融稳定和发展。
银监部门要引导各银行业机构制定出小企业年度授信单列计划及相应的管理和考评办法，按季进行跟踪监测，确保今年小企业贷款增幅不低于全部贷款平均增幅。人行要指导各家银行着力保障信贷规模，着力优化信贷结构，特别是加大对中小企业和“三农”的信贷投入，解决信贷集中度过高的问题。银监部门和人民银行要切实加大对农信社资金在全市范围内合理调配的研究，争取农信社资金运作更加充分，提高对中小企业和“三农”的金融支持能力。经委、开发区、高新园区、农办、招商局等部门要与金融机构、企业加强沟通衔接，及时了解需求，通报信息，为银企更好合作牵线搭桥；建设、国土、林业等部门要积极构筑平台，推进林权（竹林）、农房抵押贷款，简化手续、缩短流程，提高办事效率；工商部门要尽快建好企业信用信息服务平台，促进企业信用体系建设，为银企合作构筑良好的保障平台。
四、主动对接，加强合作，银企共荣发展
要达到今年中小企业贷款增幅不低于全市贷款年均增幅的要求，2008年我市小企业贷款年末小企业户数和贷款额要有较大幅度的增加，从一季度的进展来看，还有不小的差距，需要银企双方主动对接，加大合作力度。
推进中小企业贷款，从某种程度上说主动权更多地掌握在银行这边，针对银行这儿我多说几点：一要进一步提高对中小企业金融服务的认识。从一季度的情况看，中小企业贷款增幅较小，这一方面与宏观调控有一定关系，另一方面与各银行业机构的主观认识也有很大关系。因此各家机构要切实转变观念，从保经济、保大局、保民生的高度，从促进和谐社会构建与推进自身发展的角度，努力增强社会责任感，制定符合经济金融环境和自身发展实际的中小企业授信工作措施，如对财务管理比较弱的企业，银行要主动介入，帮助企业健全财务制度，保证财务的真实性。高管层应当很好地对中小企业融资做战略规划、战略研究和战略决策，大力支持社会效益好、科技含量高、还款意愿强、公司治理新颖的中小企业，确保今年中小企业贷款增幅不低于全部贷款平均增幅。二要加强业务创新，满足客户多层次的融资需求。由于受信贷规模限制的影响，确实存在部分优质客户的信贷需求难以满足的情况。为此，各银行业机构要将通过引进保理业务、信托产品、资产证券化、金融衍生产品等创新的业务产品，为客户寻求替代品种以解决融资困难。三要积极开展帮扶困难和弱小中小企业活动，培育一批有潜力和持续发展能力的优质客户群。各金融机构要在当前宏观调控背景和中小企业融资难的情况下，积极帮助困难企业和扶持弱小企业。当前最重要的是要帮助企业特别是中小企业解决流动资金问题，对产品有市场、有销路的企业，金融机构无论如何要保证其必需的流动资金；对暂时亏损，但有订单、还款有保证的行业龙头企业和中小企业，金融机构可以运用封闭贷款的方式加以支持；对虽然面临困难但愿意在调整和创新上加大投入的企业，金融机构要采取一些特殊的措施切实予以支持。
对广大中小企业来说，一要切实提高诚信意识。诚实信用是市场经济的基石，也是市场主体生存发展之本。企业要坚决摈弃借助逃废银行债务来发展的不良思想，珍惜信用记录，建立起与银行的良性互动和互信关系，依靠自己的信誉争取银行的支持，尽快做大做强。尤其是处于创业期的小企业，要努力拓宽资金来源渠道，增加自有资本金。二要规范内部管理，提高经营管理水平。当前要努力解决财务管理不规范的问题，增强经营透明度，增强银行的投资信心。三要加强与银行的沟通和信息交流，使银行了解企业，为银行贷前调查、贷后检查提供良好的环境和渠道。
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