寒风凛冽，大自然的冬季已经来临。全球经济危机的寒潮也给旅游业平添许多寒意。全球经济危机已经涉及到经济生活的各个方面，本身就具有十分敏感特征的旅游产业更是首当其冲。国际市场严重下滑，国内市场低迷萎缩，旅游企业困难重重……然而危中有机，“冬天到了，春天还会远吗？”此时此刻，正需要我们把党中央国务院关于“拉动内需促发展”的战略决策与旅游业的实际结合起来，提增信心抢机遇，主动应对战难关，拉动内需促发展，努力创造一个“暖冬”，积极迎来一个“早春”。
怎样创造一个“暖冬”，迎来一个“早春”？学习实践科学发展观，总结以往旅游业应对危机的历史经验，特别是在最近的调研中得到不少旅游企业思路和举措的启迪。我以为关键在于行动，在于实施“非常态化管理”，在于出手“创造性对策”。为此提出旅游行业“暖冬”、“早春”十大对策：
对策之一：“两袖善舞”
当前贯彻中央精神，结合旅游业实际应对危机，首先是要实现投资驱动和消费拉动这“双轮齐动”、“两袖善舞”。加大旅游重大项目和基础设施的投资力度，既可直接拉动内需、创造就业，又可推进旅游业的转型升级，打造精品积聚后劲；加大引导和拉动旅游消费的力度，更是培育消费亮点、提高市场温度、抵御危机寒潮的关键举措。各级政府、行业主管部门和旅游企业等各个层面都要有一种“长袖善舞”的气概，奋力舞动“投资”和“消费”这“两袖”。一方面加大政府投入，吸引社会投入，承接产业转移投入，形成一定的投资规模，集中力量建设一批重点旅游项目和重大基础设施。一方面出台引导和刺激旅游消费的政策，拓展旅游消费领域，积极推出适合当前旅游消费需求和特征的产品和活动。一手是热火朝天的投资建设，一手是热气腾腾的市场开拓，“两袖善舞”必将舞出一个“暖冬”。
对策之二：“调整重心”
出手要快，出拳要重，关键在于把握重心。国家旅游局最近作出重大战略调整，即把国内旅游放在首位，提出“全面发展国内游，积极发展入境游，有序推进出境游”，这是一个意义重大而且非常及时的重心转移。应对危机，抵御寒潮，我们就是要实现“敏捷转身”，及时调整工作重心，把注意力集中到“全面发展国内旅游”上来。入境游市场低迷，还有13亿人口的国内市场；国内长线游市场受到影响，还有短线游、周边游、本地游市场；会展旅游市场会有所萎缩，但也会向成本较低的二线城市转移；高端旅游市场会有所下降，但正需要我们致力于开发大众市场，引导和服务大众旅游消费。我们要因势而动，因地制宜，围绕拉动国内市场开展形象推广、产品组合、市场引导和优质服务等一系列“冬季攻势”，燃起“冬天里的一把火”！当然，在公众对未来预期信心不足的现实面前，拉动国内旅游消费也需要我们潜心研究当前国内旅游、大众旅游的特点和规律，用心整合适销对路的旅游产品，悉心调整拉动旅游内需的策略和措施（比如旅游节庆活动也要向“面向大众拉动内需”倾斜，多开展一些大众参与性强的传统节事活动和民俗文化旅游等等）。当然，把重心放到国内旅游市场上来，并不是说放弃入境游和出境游，同样危中有机。比如江苏以及无锡入境游以亚洲主要客源国和地区为主体，相对来说洲内旅游和合作交流仍有市场，特别是两国两地间的旅游合作和客源互送正是政府“救市”的抓手所在。我们要千方百计捕捉机遇。再比如，针对一些国家货币严重贬值，不少旅行商积极组织出境购物旅游和休闲度假旅游，这也正是出境游方面的重心转移和机遇所在。
对策之三：“主动出拳”
多少次应对危机的实践告诉我们，越是市场低迷，越是要加强宣传推广和市场营销。“狭路相逢勇者胜”，“风雨过后见彩虹”。面对危机，我们不可一筹莫展，必须主动出拳，即加大宣传推广和市场营销力度。一是要出“重拳”，必须比以往更加重视旅游宣传推广和市场营销，切实加大力度，以热制冷，营造“热点”。二是要打好“组合拳”，政府要加大城市旅游目的地形象的宣传力度，旅游主管部门要加大旅游资源和旅游环境的推广力度；旅游经营单位则要加大旅游产品和旅游服务的营销力度。三是要防止“花拳”，即要比以往更加注重市场的研判，更加注重宣传推广的实效。宣传推广目的地和受众面的选择、产品的组合和包装、推广营销的手段和策略都需要我们开启智慧，创新思路。“两军相遇智者胜”。
对策之四：“抱团取暖”
这是一个十分形象而又十分有效的“暖冬”举措。“抱团”就是紧密联手，紧密合作，团结起来共拓市场。旅行社要“抱团”，形成合力优势，实行“团购”以采购到更有卖点的旅游产品、线路和价格推向市场；景区、旅行社、饭店等产业要素要“抱团”，整合资源，联手营销，推出质优价廉、能够有效拉动内需的组合产品；旅游供应商、采购商和中间商也要“抱团”，互利互惠，争取在拉动市场的同时获得较好的社会效益和经济效益，实现多赢。
对策之五：“跑步强身”
“抱团取暖”是一招，“跑步强身”更重要。所谓“跑步强身”，就是要在危机之中，以先人一步的姿态抢抓产品转型升级的机遇、抢抓经营模式、经营业态和体制机制创新的机遇，抢抓吸引社会资本、吸引优秀人才的机遇；抢抓“洗牌重组”，做大产业规模的机遇；包括发挥旅游行业优势，抢抓承接服务业外包的机遇。从而增强旅游企业抗衡危机、持续发展的内生动力。这就叫“危中有机”、“跑步强身”。关键行动要快，先人一步。
对策之六：“心手相连”
这些年区域旅游合作如火如荼，蓬勃发展。此时正需区域旅游合作大显身手。“生命在于运动，感情在于走动，旅游在于活动，市场在于互动。”充分发挥区域旅游“资源共享、市场共拓”的优势，心手相连，推进区域旅游的合作互动，周边城市的客源互送，正是拓展国内市场、周边市场，拉动市民消费的有效之举。我们要比以往更加紧密地合作，组织开展各种城市联动、客源互送的活动，让“冬天里的一把火”熊熊燃烧。
对策之七：“凝心聚力”
提增信心、凝聚人心、稳定企业、稳定队伍，在面临经营困难的背景下更为可贵。一些企业领导者更是深知这个“经营之道”。他们注重维护劳资和谐，提出不减员工工资，不随意裁员。不少企业更加注重企业文化建设，激发职工的主人翁意识和危机意识，树立战胜困难的信心和勇气，与企业同心同德，同舟共济；并广泛开展扩大销售、提升质量、节能降耗等专项劳动竞赛、岗位练兵和献计献策活动，千方百计强攻市场，“开源节流”。凝心聚力，共克时艰，正是战胜困难的坚实基础和希望所在。
对策之八：“苦练内功”
无论是面对SARS，还是面对汶川地震，旅游行业在应对危机中积累了一条宝贵的经验，那就是“外塑形象，内强素质，苦练内功，积聚后劲”。苦练内功，就要抓住当前有利时机，抓员工培训，抓质量管理；就是要抓优质服务，抓品牌建设。从而以人性化的服务质量和规范化的经营管理助推消费市场的拉动；因为此时此刻对于拉动市场消费而言，服务技能、服务质量和旅游产品同样重要。再则，我们练好“内功”，提升品质，有利于我们抢抓机遇，蓄势待发，实现更好的“外拓”。
对策之九：“祛寒活血”
我们的旅游企业敏感度高且相对弱小，在危机寒潮冲击下，确实会面临一些困难，甚至是比较严峻的困难，这时更迫切需要来自政府的“雪中送炭”，从而“祛寒活血”。各级政府、旅游主管部门和相关部门要想企业所想，急企业所急，用足用好中央政策并及时出台一些针对性较强的扶持激励政策，包括减轻企业负担，实施奖励政策；包括帮助企业排忧解难，降低成本，规避风险；增强企业渡过经济困难期的生存和竞争能力。也包括出台鼓励旅游消费的政策措施，多搭建一些拓展市场、拉动内需的“平台”，助推企业开拓市场，优化企业经营环境。
对策之十：“人勤春早”
醒得早更要起得早。拉动内需保增长，更需只争朝夕夺分秒。新年的钟声已经敲响，我们要闻“声”起舞，以只争朝夕的精神和姿态去抢抓国家宏观政策带来的大好机遇，去实现2009年旅游业的艰难开局。项目建设要早启动，宣传促销要早出手，市场开发要早行动，旅游活动要早组织。包括如何抓住春节、黄金周和一些小长假的机遇，也需要我们及早策划，启动智慧，抓紧策划组织一些“面向大众，拉动内需”的旅游活动，包括文化旅游、生态旅游、民俗旅游、购物旅游、美食旅游等等。机会总是垂青于勤奋的人们，人勤必将“春来早”。（作者为无锡市旅游局党委书记） |