一、要充分认识今年“黄金周”的特殊性
离国庆节还有近一周时间。之所以要比较早地研究“黄金周”问题，是因为有其特殊性，主要表现在三个方面：
1．问题奶粉事件应急处置的大背景。问题奶粉事件处置工作各级越来越重视。可以预见，问题奶粉事件的影响必然会波及到“黄金周”。对此，我们必须提前有所考虑、有所准备、有所应对。
2．节假日制度改革后的第一个黄金周。由于“五一”黄金周的取消和雪灾、地震等影响，游客被压抑和延缓的旅游消费热情正在加速释放，有可能带来大量的人流、物流，增加“十一”黄金周的工作压力。
3．相关景点实施免费开放后的第一个黄金周。相关景点免费开放是一件利民的好事，但也带来一些实际问题，这些问题可能会在黄金周集中显现，我们要及时落实应变之策。
二、“安全、平稳、和谐”是“黄金周”工作的大前提，也是做好公用事业工作必须达到的目标要求
与旅游繁荣相比，旅游安全更重要。安全是一切工作的生命线，没有安全就没有效益。我们必须把“安全、平稳、和谐”作为“黄金周”工作最重要的大前提来落实，否则“功不抵过”。
1．要确保市政公用设施安全运营。市政公用设施关系市民群众的日常生活，相关部门和单位要对市政公用设施进行全面检修排查，消除安全隐患，对薄弱环节要实行跟踪检查。特别是供水、排污、燃气等要加强巡查和监测，防止出现大范围的停水、排污、漏气事件。
2．要确保道路桥梁、建筑工地、宗教场所、文化娱乐场所的安全运营。
3．要确保各景点景区安全运营。底线是景区旅游不出现旅客意外死亡的安全事故。
4．要确保各类市场安全运营。重点是决不出现重大的公共卫生事件、食品安全事件。
三、抓住机遇，推进假日旅游业的转型升级和繁荣发展
“十一”黄金周期间，我市将会出现出游高峰和客流高峰，旅游经济将迎来恢复性增长。这是旅游市场复苏的难得机遇。我们要抓住机遇，推出旅游特色产品、提高旅游服务质量，努力探索假日旅游业转型升级的新路子，为提升绍兴旅游业发展水平作出更大的努力。
四、突出工作重点，扎扎实实做好“黄金周”各项工作
主要是必须着力创造“四个环境”：
1．强化综合管理，创造平安和谐的旅游环境。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，明确安全责任，落实工作措施，确保广大游客人身财产安全。会后相关职能部门对“吃、住、行、游、购、娱”旅游六大要素，开展拉网式检查。有旅游安全隐患的单位要限期整改，及时排除隐患。“黄金周”期间，公安、交通、安监、旅游等部门务必抓好交通安全，组织开展专项整治，坚决纠正超速、超员、超时、车辆带“病”运营等危及游客安全的行为，对客流集中地区和时段、事故多发路段要加强管理，定人定岗。要重视食品卫生安全管理，食品药品监督、卫生、质监、旅游等部门要高度重视接待游客的宾馆、饭店、农家乐的食品安全问题，加强节前、节中的专项检查和集中抽查，确保饮食卫生和食品质量，决不出现公共卫生事件。消防部门要加强对宾馆、景点、娱乐场所的消防安全检查，防止各类火灾发生。
2．规范市场秩序，打造诚信文明的市场环境。加强市场旅游整治，维护旅游市场秩序，是切实保障广大游客正当权益的需要，是黄金周旅游健康有序运行的关键。工商、物价和旅游等部门要有针对性地开展物价检查，严厉查处借机哄抬物价，扰乱旅游市场的行为；对旅游购物、餐饮、游乐场所进行全面清理整顿，严厉打击销售假冒伪劣商品、短斤缺两、敲诈勒索、欺行霸市等坑害游客的行为，杜绝出现“零团费”或“负团费”的现象，保证黄金周旅游市场规范有序；及时有效处理游客投诉，严厉打击虚假宣传、擅自降低约定标准等违规行为，切实保障消费者的合法权益。
3．加大宣传力度，营造凝聚人气的舆论环境。各新闻单位要重视 “十一”旅游黄金周的宣传报道工作，以引导性为主进行宣传报导，增强旅游报道的趣味性、知识性、广泛性，吸引更多市民出游，引导好游客的消费行为。要纵深做好对我市“十一”黄金周旅游的信息发布和新闻报道，努力营造欢乐祥和的假日旅游氛围。
4．确保预案落实，形成灵敏高效的应急环境。各部门各单位要完善和落实旅游突发公共事件应急预案，发生重大旅游安全事故，要第一时间赶赴现场，并采取有力措施快速有效处置，力争把各种不安全隐患消灭在萌芽状态。要落实24小时假日值班制度，保证协调机构正常高效运转，确保信息通畅、快速和按规定程序报送。