2009年2月4日
春节刚过，全市环保系统就召开工作会议，总结过去、展望新年，工作抓得很紧。刚才，会议表彰了2008年度环保系统管理、执法、监测三大“十佳”能手，在这里，我首先要代表市委、市政府对受到表彰的同志们表示热烈的祝贺！
下面，我讲三点意见：
一、充分肯定过去一年全市环保工作所取得的成绩
2008年，全市环保系统认真贯彻落实科学发展观，深入实施市委“创业创新、走在前列”战略部署，切实履行工作职能，较好地促进了生态文明建设和经济转型升级，实现了环境保护与经济发展的“双赢”。主要的工作亮点和成效有：
1．扩大了减排成果。按照《绍兴市2008年度主要污染物总量减排实施计划》，千方百计挖掘减排潜力，落实各项减排措施。各县（市）按照城乡一体化模式建设并完善了生活污水收集网络，生活污水集中处置率不断提高。“染整革命”全面推进，中水回用工程深入实施。产业和产品结构调整步伐加快。“进管达标、处理提标”专项行动扎实开展。减排成果进一步扩大，据初步核定，2008年COD减排量为7000吨，SO2减排量在10000吨以上，基本完成年度任务。
2．推进了创新工作。排污权有偿使用和交易试点工作稳步推进，全年有364家单位通过缴纳排污权有偿使用金或老污染源转换实现排污权有偿使用。调整出台了污水处理收费标准，把除居民生活污水外的污水处理费上调0.80元/吨，缓解了污水处理厂污水处理量与处理成本的矛盾，保障了城市污水处理的安全运行。实施“绿色信贷”工作，优化了信贷资源的配置，对节能减排优秀企业授予“信贷绿卡”并予以授信，第一批“信贷绿卡”持有企业共授信124.8亿元。
3．提升了生态文明。去年诸暨市创建成为全省第一个省级生态县，全市累计建成全国环境优美乡镇13个，省级生态乡镇65个，省级以上生态乡镇占全市乡镇总数的62%。并建成了一批国家级、省级绿色学校、绿色社区和省级绿色企业、绿色饭店、绿色家庭、绿色医院。
4．拓展了工作平台。基础设施建设不断完善，全市污水处理厂总处理能力达到135万吨/日。污染源自动监测监控系统建设管理水平显著提高，265家水污染企业、38家大气污染企业的自动监测监控系统建设任务全部完成，298家企业的排放口和污染物处理设施全天候视频监控设施通过验收。自身建设长足发展，市环保局新成立了直属分局，各县（市）环保机构延伸工作不断推进，目前全市已在重点开发区建立环保分局5个，在重点乡镇设立环保所11个，在重点企业培训环保监督员430名，基本形成覆盖广泛的环保监管网络，同时市环境监测大楼落成投入使用，一大批先进的监测、监察装备完成购置。
过去一年的工作成绩，是在经济形势非常严峻的情况下取得的，很不容易。这是全市环保系统干部职工辛勤工作的结果。在此，我代表市委、市政府向你们表示衷心的感谢！
二、清醒认识新形势下环保工作面临的挑战
今年将是经济发展更为困难的一年，各种社会矛盾会更趋复杂，对环保工作来讲，也将是挑战更大的一年。
一是环境容量与经济总量间的矛盾。我市是典型的人多地少、经济密集地区。特别是作为全国纺织印染中心，传统产业“两高一资”特点十分明显，污染负荷高、对外贸易依存度大、产品附加值低，成为我市经济发展与环境容量间的突出问题。
二是城乡环保工作不平衡。我市2002年获得了“国家环境保护模范城市”，但农村环境保护工作相对落后，农村环境保护缺乏整体规划，城市污染有向农村转移的趋势；农村生活污水、生活垃圾集中收集与处置设施有待改进；农村饮用水源保护工作也急需加强。
三是环保工作力量有待进一步加强。各级党委、政府对经济发展和环境保护的思想认识仍需统一提高，各地对环保发展所需的人员、资金、装备支持也要加大力度。
三、扎实推动环境保护工作迈上新的台阶
在新的一年里，全市环保系统干部职工要振奋精神、扎实工作，努力把我市环境保护工作提高到一个新水平。要做好“三篇文章”：
一是围绕大局。市委六届六次全体会议提出了“保增长、抓转型、重民生、促稳定、强党建”的工作主线，其中“抓转型、重民生、促稳定”与环境保护工作紧密相关，全市环保部门要深刻把握这个形势要求，推进三方面工作目标：推进产业结构优化。按照我市新的产业发展规划，努力在提升发展纺织产业、大力发展节能环保产业、加快发展机械电子产业、优化发展医药化工产业、积极发展食品饮料产业等方面有新的作为，积极帮助这些企业在项目审批、环境影响评价、环境监测、排污收费等方面提供服务。继续加快推进市区二环线内工业企业提升转型搬迁，为市政府作好参谋和助手。推进环境保护管理。认真贯彻落实节能减排全民行动实施方案，提高全民节能减排和环境保护意识。要结合省政府“811”新三年行动方案的要求，进一步抓好环境管理的制度建设，逐步建立适合我市实际的环保管理体系，形成绍兴特色，继续走在全省前列。推进环境污染整治。深入开展曹娥江、浦阳江、鉴湖等重点水域和小流域环境污染整治，推进“蓝天工程”，加强污水“进管达标、处理提标”工作，确保完成污染物减排任务。
二是提升服务。环保部门作为监管部门，在工作中必须强化服务意识。一方面要服务好企业。企业是经济发展的基础。对企业，要积极主动地提供信息咨询服务和必要的人才技术支持；对有关行政事业性收费及中介机构收费，能免的要免，能减的则减，要最大限度地让利给企业；要切实提高办事效率，在环境影响评价、环保审批工作中，要提前介入，尽量缩短工作时限，减少工作环节。要采取有效有力的帮扶，引导企业合法经营、科学发展。另一方面要服务好“三农”。环保工作必须坚持服务“三农”，要把建设社会主义新农村建设作为战略任务，把促进农业清洁生产、农村建设城乡一体化和农民生活小康作为基本方向，全面构建“生态环保网”，重点做好制定基础设施建设规划、推进污水管网延伸和农村生活污水无害化处理、强化对农村企业环境监管等工作，切实改善村容村貌和人居环境，推动农村经济社会又好又快发展。
三是优化管理。重点在三方面求突破：一要在制度建设上求新突破。希望环保部门的同志加强研究，建立起一套好的制度体系，提高管理效率，在建立健全环保管理制度方面继续保持全省领先。二要在能力建设上求新突破。特别是在环保管理机构向镇、村延伸上，要有新的突破。同时希望环保系统能全面落实党风廉政建设责任制，管好人、管好事，切实履行好“一职双岗”的职责。三要在调控手段上求新突破。希望大家在在这方面多想办法，勇于创新，敢于实践，先行一步，积极大胆地探索有利于经济发展和环境保护的各项政策措施。