民同志在县（市、区）长座谈会上的讲话 - 老秘网_材夜思范文

　　今天我们召开县（市、区）长座谈会，主要是交流全市工业大会精神贯彻落实情况，以及上半年经济运行情况和下一步工作思路。刚才，各位县（市、区）长分别作了发言，大家讲得都很好。从贯彻全市工业大会情况看，各地都是结合实际，积极主动、有力及时地加以贯彻落实的；从上半年经济运行看，各地的总体情况类似，但也各有特色和亮点；从下一步的工作思路看，各地的举措都比较扎实。相信通过今天的交流，大家会相互启发，进一步理清发展思路，更好地推动工作。关于当前的经济形势和对策措施我已经在上午的政府全体会议上说过了，刚才陈月亮副市长对继续开展好“企业服务年”活动、抓工业投入和结构调整，谈了很好的意见，我都同意。下面，根据大家的发言，我再讲三点意见。
　　一、沉着冷静，积极应对
　　今年以来，受全球经济增速放缓和国家宏观调控的影响，我市经济运行中几个重要指标出现较大幅度的回落。虽然这是全省、全国的普遍现象，但我市的情况更加严重一些。从工业投入来看，近几年，我市的增幅一直低于全省平均水平；从GDP来看，去年我市的增幅排在全省最后一位，今年回落幅度又相对比较大，增幅甚至低于全国平均水平。这种情况的出现，不是一朝一夕、一年两年的事，既是十多年来我市经济较快发展的周期性反映，又是近几年我们抓项目、抓投入工作情况的反映，也有我市产业结构方面的积累性矛盾，当然也同我们的工作方法、工作思路、工作力度有关系，这是综合的、多方面的因素促成的，有其深层次的原因。
　　在这种情况下，一方面，我们要增强危机感、紧迫感和责任感。现在金华、嘉兴、湖州的经济发展速度都很快，距离我们越来越近。特别是嘉兴，持续高速发展已经成为一种趋势，我们已经感觉到了被赶超的压力。另一方面，我们更要冷静分析原因，积极、沉着地应对，着力做到“三个坚持”和“三个全力”。“三个坚持”，一是要坚持科学发展观不动摇。科学发展观是最根本的问题，不能因为当前面临的压力和经济的大幅回落而在贯彻科学发展观上产生动摇。“口渴喝盐卤，只能越喝越渴”，我们要保持“清醒、坚定、有为”的精神状态，坚持全面、协调、可持续发展的方针，严格按照产业规划和产业转型升级的总体要求推动发展，真正把科学发展观落到实处。二是要坚持抓发展后劲不动摇。抓发展后劲，关键是要抓投入。当前我市经济增长回落较快，根本原因就是前些年的投入不足。我市的可持续发展明显缺少项目支撑，在新投入、新开工的项目中，能够带动经济增长的、大的亮点项目很难找到，投入结构也亟需改善。三是要坚持结构调整方针不动摇。结构调整是经济发展永恒的主题，也是产业转型升级的题中之义。绍兴经济要提高竞争力，增强发展后劲，根本出路在于优化经济结构。当前，我市经济结构中还存在较多问题，比如传统产业比重过高，耗能大、耗资源大、排放大的问题比较突出，纺织业“一业独大”、外贸依存度过大等，优化提升经济结构是我们今后工作的着力点。
　　“三个全力”，一是全力加强扶持。今年以来市政府出台了不少政策，单创业投资引导基金就2个亿，此外还包括生产要素、运行管理、技术指导、科技服务等，在这些方面今后要继续加强对企业的扶持。二是全力推进整合优化。当前宏观形势的“倒逼”机制，也带来了企业兼并重组的机遇期。一方面，金融业要扶持企业、支持企业，不能“见死不救”；另一方面，我们也要抓住机遇，帮助企业做好兼并重组的文章，让企业通过兼并重组实现资产、要素的优化组合，使企业以新的姿态出现，实现更好的发展。三是全力改善服务环境。
　　二、正视问题，有的放矢
　　刚才，各县（市、区）都对经济发展中遇到的问题作了梳理，也都提出了有针对性的对策措施。对于经济发展中的问题、矛盾，不能消极回避，而要积极地去研究、去解决。就当前来说，重点是要正视和解决四个方面的问题：一是增长没后劲。上半年，全市工业性投资增长比较平稳，但从下半年预期和登记在册的情况看，项目数量较少，投入总量也不大，尤其是好项目不多，同其他地市相比还有较大差距。从省重点项目来看，我们产业项目入围的寥寥无几，这是最突出的问题，也是最要害的问题。二是增速继续回落。如果经济继续回落，一方面会影响我们年度目标任务的完成，另一方面也会带来很多社会问题。三是产业无优势。产业规模再大、门类再多，假如没有优势，在区域竞争中也是难以立于不败之地的。四是企业家信心不足。除了对宏观形势不看好外，部分企业家由于尝过了股市、房地产业的暴发滋味，对目前经济形势信心不足，对发展实业的积极性不高。
　　针对这些突出的问题，一是要抓招商引资。项目是硬道理，没有一定量的项目、没有好的项目，抓投入就无从着手。要继续加大招商引资力度，争取引入一批影响大、振奋人心、能进入“省重点”名单的项目。今后几年，全市每年都要理出100个大项目进行排行，各县（市、区）的亮点项目、明星项目都要排进去，并且定期进行排名。二是要抓投入。抓投入跟抓项目相联系，但是范围更广。投入大了，经济发展就有后劲。现在投入的主要领域依然是工业，今后要拓展到产业类，包括农业和服务业。要坚持“一月一通报、一季一汇报”等制度，扎实开展“工业项目推进年”等活动。三是要抓规划。凡是在市、县形成一定规模、占有一定比重、有较大发展潜力的产业，我们都要制订专门的产业规划，建立一套专门针对这个产业的政策和措施。此外，还要成立协调领导小组，把方方面面的职能整合起来，把方方面面的积极性调动起来。最近，市委、市政府先后召开了两个座谈会，一个是纺织业座谈会，一个是光伏环保产业座谈会。特别是光伏环保产业，我们准备制订专门的产业布局、发展升级的规划，出台专门政策。希望各县（市、区）都在这方面下些功夫，针对产业的长远发展和提升做好规划。四是要抓企业家的信心。要发动全市广大干部积极参与“企业服务年”活动，深入企业主动服务，多和企业家接触，理顺情绪、增进理解、增强信心。要多做一些造势的工作，增加对产业的宣传、对企业的宣传。全市工业大会以后，新闻媒体在宣传企业的创业创新精神、宣传各县（市、区）抓经济发展的政策举措等方面的力度有了明显增强，今后还要继续加大宣传力度。
　　三、集聚合力，力推发展
　　当前，我们在发展的道路上遇到了一些困难，这就意味着要花更多的力气来推动发展。越是在困难时期，工作的力度越要大。我们要求各县（市、区）都要实施“五年赶超计划”，刚才听了汇报，各县（市、区）的赶超方案都已经出台，这是好的。县域间的竞争其实是客观存在的，只是自觉和不自觉、主动和不主动的问题。现在，县域排行每年都在进行，地市排行也是如此。在这种情况下，只有自觉地、主动地去赶超，才能立于不败之地。这就逼使我们要知己知彼，逼使我们要卧薪尝胆，这也是发扬胆剑精神的重要方式。对“赶超计划”，我们宣传上要慎重，但目标要明确、措施要明确、方针要明确，结果也要经过评议。为此，一是要加强区域合作，有序、主动参与到区域竞争中来。区域的合作和竞争是一对相互依存的关系，无论是市内的县域之间，还是市外的县域之间，都要推进合作。合作是大潮流、大趋势，合作本身也是节省资源、集约资源的一种方式，在提高效率、减少政府开支等方面起到了积极作用。现在，嵊州和新昌在这方面已经开始破题，两县共建污水处理设施，联合解决供水问题、消防问题、旅游问题、交通问题，接下来，还要共建海关、商检等等。同时，市本级和县域之间也有合作的问题。一方面是集聚，作为市本级来讲，通过合作可以增强集聚能力，把平台做好做大。另一方面是辐射，市本级要发挥辐射作用，带动各县（市、区）的发展。也正因如此，我们大城市建设实行了规划的统一，通过加快推进城市中心区的建设、加强各组团间的融合，努力提高市区对各县（市）的辐射和带动作用。二是要共建、共享服务平台。最近，北大、中纺院都在我市研究建立科技服务平台问题。我在想，我们市县怎样共建这个平台？比如中纺院江南分院的建设，市区和绍兴县、上虞、诸暨、嵊州都有较多的纺织业，而且各有特点，我们就可以结合各县（市、区）纺织产业的特点，采取一个中心、多个分支的方式进行布局，充分调动各县（市、区）的积极性。同样道理，将来建设检测中心也好，科技服务中心也好，我们都可以结合各县（市）特点，科学规划，合理布局。再比如，近期在市政府的推动下出台的金融业考评和奖惩措施，对各县（市）来说也都是受益的，希望各县（市）抓住机遇，共建平台，共同推动这项工作的落实。市政府主导设立的创业投资引导基金，各县（市、区）也可以合作共建。市级有关部门在考虑建设融资、科技、咨询等服务平台的时候，也要立足“大绍兴”，调动各县（市、区）的积极性，鼓励大家参与进来，统一布局、统一建设，减少重复投资，提高效益。
　　最后，希望各县（市、区）在当前经济形势比较严峻的特殊时期，都能够抓住机遇、克服困难，继续保持经济平稳较快增长。我相信，在大家的共同努力下，我们一定能加快产业和企业的整合，打好基础、积蓄力量，顺利度过这次调整周期，迎来新的发展周期，实现更好更快的发展。