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为了深化市政协“关于加快我市汽车及零部件产业发展”的课题调研，促进三明汽车产业又好又快发展，3月21日至23日，市政协课题组在张来水、许清华副主席带领下赴厦门、福州参观考察了厦门金龙旅行车有限公司（小金龙）、厦门金龙联合汽车工业有限公司（大金龙）、东南（福建）汽车工业有限公司，走访了福建省新龙马汽车股份有限公司。3月27日，又对三明市埔岭汽车工业园、永安汽车厂进行了跟踪走访，与永安市政协、埔岭汽车工业园区管委会领导和永安汽车厂负责人开展交流座谈。这次考察走访活动，得到了厦门市政协、福州市政协、闽候县政协和新龙马公司的大力支持，取得了积极成效。现将有关情况汇报如下：
一、印象与启示
1、发展迅速，我省两大汽车（客车和轿车）基地已经形成。省里把福州、厦门、三明和龙岩分别规划为轿车、客车、载重汽车生产基地，参观后觉得福州、厦门两地力度大、发展快，一些指标已跻身国内同行前茅，与之相比，三明的差距较大。厦门金龙联合汽车工业有限公司（大金龙）成立于1988年12月，18年来，金龙极富创造力地以性价比优越的产品策略，见缝插针，后来居上，市场地位逐年攀升，在2001年一跃成为行业领头羊。2006年，金龙客车产量达10037辆，销量9946辆，销售额36.78亿元。同年,灌南新厂建成投产，这标志着具有国际水平的大中型客车生产基地正式落户厦门。厦门金龙旅行车有限公司（小金龙）组建于1992年，具有国内领先水平的汽车冲压、焊装、涂装、总装四大工艺生产线，目前已形成年产大中型客车15000辆、轻型客车25000辆的能力，其产品有近22个系列250多种，车辆长度涵盖5米到55米，座位数涵盖5到55座，是国内产品系列最为齐全的客车生产企业。去年产销客车13000多辆，销售额30多亿元，连续多年增幅超过30%。企业进入了“中国机械500强”的行列。东南（福建）汽车工业有限公司，承袭了三菱汽车和中华汽车的研发科技优势，导入了戴姆勒-克莱斯勒集团的生产管理模式，成立仅几年就获得全国轻客行业销量第二名的殊荣。去年销售50000多辆，销售额57亿元，总销量突破20万辆，跻身国内主流汽车厂行列。
2、规划超前，现代化汽车城建设初具规模。大金龙新落成的灌南新厂是厦门汽车工业城的龙头项目。新基地占地35万平方米、总投资7.8亿元、年生产能力13000辆，是全球最大的大中型客车生产基地。新基地的建设充分利用大金龙的磁场效应和周边土地资源、成本优势，吸引大量的配套企业团结在周围，进一步缩小供货半径，逐步形成生产、物流集中优势，有利于降低成本、提高质量，提升大金龙的核心竞争力。东南汽车城占地近200万平方米，以前瞻性的规划和破天荒的手笔，全盘导入35家台湾具有国际先进技术水平的专业汽车零部件厂，紧密环绕于主机厂周围，且各企业皆具自主发展能力。东南汽车还严选国内100多家具有优良品质管理的配套厂进行合作，不断提升产能和素质。同时，戴姆勒-克莱斯勒集团已正式签约进入东南汽车城，1000多亩土地可交付使用。随着三期及四期工程的竣工，具有汽车研发中心、年产30万辆汽车规模、数十家专业配套厂的现代化汽车城，将成为全国汽车工业的重要生产基地之一。我市的汽车产业规划明显起点偏低,目前仅以永安市为主,埔岭原作为永安市的一个投资区,升格为市级后也仅仅是一个专业工业园区,还不能作为一个汽车城来进行长远规划。
3、站位高远，国际性战略扎实推进。大金龙提出“金龙客车，通行世界”、“从知名走向卓越，从民族走向世界”的目标，将“世界级客车中国化”的理念，贯穿于从研发到市场到服务及管理的各个体系，不断引领中国客车行业进行技术升级和产品的更新换代。国际化的品牌战略及世界领先的技术和工艺水平，使大金龙成为我国最早实施海外战略的客车制造商。2005年，金龙客车通过了英国商用汽车质量认证，取得了进入欧洲市场的通行证，目前产品远销海外三十多个国家和地区。东南汽车定位于“追求卓越，尽善尽美”、“鹏起东南，翔飞世界”，顺应强强联合的发展趋势，在安全、品质上均达到国际水平，为打造世界品质名车奠定了最坚实的基础。目前，我国汽车消费量逐年增加，汽车及零配件产业正面临一个新的发展时期，永安汽车已具备天时地利人和的有利条件，应该瞄准国内国际两个市场，走国际化、专业化和规模化发展的路子。
4、科技创新，尖端科技生产平台与世界同步。大金龙各类工程技术人员占职工总数30%以上，每年都要投入数千万元，用于自主研发和创新，在技术上一直追求与世界接轨，率先引进国外先进CAN总线控制系统，采用国际最新的环保型发动机，力求每个细节、每道工序都做到行业领先，目前已获得近百项的新型专利和外观专利。小金龙工程技术人员占职工总数30%，生产线技师及以上占25%，成立了市级技术研究中心，聚集了国内整车、底盘、电器等专业人才。公司投入大量资金购置高科技、现代化的设计设施及计算机辅助设计软件，引进了先进的UG、PDM设计技术管理系统，四大工艺生产线的工艺水平、设备机械化水平、劳动定额及产品质量水平在国内同类规模企业中处于领先地位。东南汽车以三菱整车技术为基准，采用当今世界先进设备与现代化的管理模式，引进日本、德国等全自动化尖端技术设备，形成具有冲压、焊装、涂装、总装、车检线的现代化生产流程，率先实现生产智能化管理，尖端科技生产平台与世界同步。目前，永安主机厂的工艺装备水平、工艺水平、设备机械化水平、产品质量水平等还比较低，要引导企业加强技术创新，加大高档设备投入，重视汽车专业人才的引进和培训，提高企业自主创新能力。
5、以人为本，人性化服务无所不在。大金龙秉持“卓越服务”的理念，主动、贴心、及时、优质的服务为业内领先。它在全国各地拥有八大配件直属中心库，20多个配件经销商和300多个维修服务网点，同时与海外20多家经销商合作，在出口国家和地区设立服务基地，为海外用户提供优质服务。小金龙树立“以人为本”的管理理念，提倡尊重人、关心人、服务人，把人力资源当做企业的第一资源。本着“服务有起点，满意无终点”的服务理念，以“热诚、周到、及时、有效”为服务目标，实施24小时全天候、全方位服务。在全国设立3个分公司、39个办事处、400多个销售点，10多个海外销售点的同时，在全国设立6个中心配件库、27个配件分库、260多家维修服务站，形成集整车销售、配件供应、售后服务、信息反馈“四位一体”（即4S）的销售和售后服务体系。东南汽车布建了72家一级经销商及特约经销商、80家“4S”中心、600家营销网点及473家特约维修站和维修零部件配送中心，7家整车中转中心和6家零件中转库，达到全国48小时服务到位的辐射能力，同时在北京饭店开设品牌展示中心，建立全方位的营销服务体系。
二、几点建议
汽车工业既是技术密集型产业，又是劳动密集型产业，还是资金密集型产业。作为龙头支柱产业，战略性产业，汽车工业的发展对一个地方经济有着巨大的拉动作用。三明制造业曾有过辉煌的历史，三明汽车产业具有较好的发展基础。三明要发展汽车产业，关键就在于抓住未来几年的发展机遇期，政府和企业应拿出超常规的举措和气魄，制定汽车产业发展规划，打造一个矢志不渝的建设团队，实现三明汽车产业持续、健康发展。为此，建议从以下八个方面进一步推进：
1、要有“好”的发展规划。三明汽车要加快发展，必须统筹安排，科学谋划，特别是一定要注意结合自身实际，发挥出自身优势。要把埔岭汽车工业园的建设和发展作为我市发展汽车产业的切入点，高规格、大规模进行汽车工业园和主机厂、协作配套厂的规划建设，建成全省乃至全国重要的重卡汽车整车生产基地。进一步完善汽车产业发展规划，可由市政府邀请高等院校、汽车企业、国内专家共同研讨，按照做大主机厂、做长产业链的思路，走多元化发展的道路，完善产业集群规划、技术创新规划、人力资源规划和投资项目规划。同时，要大力发展汽车售前和售后服务、维修保养、二手车经营、汽车美容、物流配送、金融保险服务、汽车租赁、信息咨询、汽车文化等汽车后市场，延长汽车产业链，有效拓展汽车产业发展空间，提升汽车产业的规模和水平。
2、要有“准”的市场定位。 “十一五”乃至更长一段时间内，我国经济将保持较快发展，特别是社会主义新农村建设的不断推进，广大农村的经济和农村运输市场将进一步繁荣，这给轻、重型载重汽车与农用货车、各类专用车创造了极大的需求空间。埔岭汽车工业园要在巩固发展重卡和农用车的基础上，围绕社会主义新农村建设，不断研发适合农村需求的各类专用车，如农产品保鲜运输车、农村道路清洁和维护车、沼气和粪便清理车等，同时大力发展节能环保型汽车，积极推广应用新型车用燃料和车用新材料，不断追求产品的档次和科技含量。
3、要有“新”的运行机制。坚持园区主体市场化运作方式，借鉴金沙园、尼葛园的成功经验，实现管理机制的创新。一要建立一套精简统一、灵活高效的运行管理机制，给园区相对独立的人、财、物管理权。二要建立一套多元化投入、市场化运作的投融资机制，广泛吸引各类资金到园区投资建设，集中全力引进带动力强的龙头企业。三要建立一套鼓励创新创业、激发内在动力的激励机制，为园区建设提供人才保证。
4、要有“精”的产品质量。名牌产品是以产品质量为基础的，产品质量的优良又是企业持续发展的保障。一要推进技术创新，立足自主研发及创新，推广运用新技术、新材料、新工艺，力求每个细节、每道工序都做到精益求精，不断提高产品技术性能指标,提高自主创新能力。二要加强行业合作，特别是要把引进先进技术和管理与增强自主开发能力结合起来，逐步掌握核心技术，形成自己的品牌。三要贯彻质量标准，从采购、生产到整车入库的每个环节都要建立一套严格的质量控制体系，推行ISO9001质量标准，通过3C强制性认证，追求高品质的产品。四要实施品牌战略,以技术、服务、质量创品牌，大力宣传“福建”轻重卡车品牌，扩大品牌影响，提高品牌价值。
5、要有“严”的管理模式。管理出质量，管理出效益。要引导企业摒弃落后的家族式管理模式,建立现代企业管理制度。一要完善质量管理体系，建立完善质量整改制度、质量服务制度、质量考核制度，实施全面质量管理活动。二要完善生产管理系统，确保工序衔接顺畅、物耗能耗最少、生产效率最高。三要重视人力资源管理，最大限度地发挥人的积极作用，重视引进汽车专业技术人才，建立博士后工作站并发挥其应有的作用。四要重视培育企业文化，加强诚信文化、协作文化、创新文化、人本文化和制度文化建设，导入现代管理，降低成本，提高竞争力，使之成为企业发展的不竭动力。
6、要有“全”的服务网络。服务能力、服务水平是衡量汽车企业实力的重要指标。要借鉴大、小金龙和东南汽车销售的方法与经验，建立健全辐射面广的销售及售后服务体系，尽量多布一些经销商或特约经销商及营销网点、特约维修站，销售量大且较稳定的地区应考虑建立集销售、服务、零件供应与信息反馈四位一体的“4S中心”，建立符合市场需求的全方位营销服务体系，真正让用户买的称心、用的放心。
7、要有“活”的政策措施。一要制定促进零部件产业发展的政策。在引资的同时，重视对本地零部件中小企业进行扶持，真正做到对所有企业一视同仁，培育和发展汽车产业集群。二要加大政府扶持资金的投入力度。要实现可持续发展，就必须走自主研发、自主创新的道路，就必须拥有核心技术和知识产权。要通过多方联合，建立“汽车零部件研发公共平台”，尽快提升三明汽车及零部件企业自主开发能力。三要加大政策扶持力度，在税收、融资、人才等方面采取更有效的措施鼓励自主创新。要坚持发展开放型经济，鼓励核心企业加强对外经济技术交流与合作。支持企业通过转让资产权益、出让股权等方式吸引国内外资金，尤其是民间资金。
8、要有“优”的发展环境。去年8月，市里把永安埔岭汽车工业投资区升格为三明埔岭汽车工业园，并出台了市境内公路通行费、车辆养路费等优惠政策后，对永安汽车厂的发展起了很大的促进作用。要不断改善企业的生产经营环境，各级各部门要进一步简化办事程序，减少办事环节，降低服务成本，提高服务效率。要不折不扣地落实各项优惠政策，切实帮助企业解决一些生产经营中的困难和问题，想企业之所想，急企业之所需，努力营造浓厚的发展氛围，集聚发展合力。
三、园区提请协调解决的问题
1、关于落实项目用地问题。园区规划区内涉及农保田400多亩，审批征用难度大。要求市政府帮助协调省国土部门调整永安市土地利用总体规划，同时在安排用地指标时给予适当倾斜，以解决项目用地难的问题。
2、关于土地使用费问题。目前，项目土地使用登记费调到11.2万元/亩，加上县（市）收地价2万元/亩，需13.2万元/亩，项目业主无法承受，影响了项目招商。建议向上反映，给予适当调整。
3、关于完善投资机制问题。三明市国投公司是园区的股东之一，要求市政府按合资开发协议落实投融资资金，并将园区建设资金列入三明市级财政年度预算，优先促进园区加快发展。
4、关于提升园区规格问题。目前，园区已由永安市属升格为三明市级园区，建议市政府明确园区管理机构的规格、职责，并争取将园区升报为省级重点开发投资区，以利于享受省级开发区建设有关优惠政策和资金扶持。
三明市政协课题组
2007年4月30日
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