2023年，某市民政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，紧扣省委“*”战略，主动服务做好“产、城、人”三篇文章，深入贯彻全国、全省民政工作会议精神，按照“*”总体工作思路，突出做好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等重点工作，2023年上半年全市民政各项事业稳中向好发展。
一、工作开展情况
（一）进一步兜牢基本民生保障底线。截至2023年6月，全市累计支出民政救助资金*亿元，精准保障城市低保*万人，农村低保*万人，特困供养*万人（其中生活不能自理*人，已集中供养*人），孤儿和事实无人抚养儿童*万人；落实困难残疾人生活补贴*万人、重度残疾人护理补贴*万人；实施临时救助*万人次，流浪乞讨救助*人。一是健全完善社会救助体系。出台指导意见，建立“线上数据比对+线下走访排查”的困难群众主动发现机制，主动发现纳入保障*人；严格落实社会救助政策，积极推动“扩围增效”，持续推进“单人施保”、救助渐退、刚性支出扣减等社会救助政策措施落地落实，全市成年无业重度残疾人保障率达*%，占全部持证残疾人的*%；全面完成提标工作，困难群众基本生活保障水平稳步提升。二是持续巩固脱贫攻坚成果。保持过渡期救助政策总体稳定，聚焦*万脱贫人口、*万“三类对象”和*万人易迁对象，纳入民政救助保障*万人，其中兜底保障*万人、易迁对象*万人，支出资金*亿元，占全市资金总量的*%。建立低收入人口动态监测信息平台，收录归集包括城乡低保、特困供养、“三类对象”、支出型困难家庭等*万低收入人口信息，根据困难类型和致困原因针对性给予救助，坚决守住不发生规模性返贫底线。三是全面提升基层救助能力。加强基层经办队伍建设，通过“现场+网络”的方式，举办全市社会救助政策业务培训班，培训覆盖2260人；成功举办业务能力大比拼竞赛，营造“以赛促学、以学促干、争创一流”良好氛围。积极推进“智慧民政”信息化建设，完成系统搭建初设，并于6月份开展试运行，某市民政大数据建设工作向前迈进一大步。四是积极推进改革试点探索。在居住地申办社会救助、急难发生地实施临时救助、基层服务能力提升等改革试点成效的基础上，今年选取*县、*县、*市开展“物质+服务”社会救助创新探索，改革试点有序推进。
（二）进一步推动养老服务体系建设。截至2023年6月，全市运营养老机构*家，其中公建公营*家、公建民营*家、民办民营*家，机构养老床位*张，护理型床位*张、占比*%；有社区养老服务机构*个，其中：街道社区居家中心*个、街道区域性养老中心*个、城乡区域性养老中心*个，日间照料床位*张；有农村老年人活动场所*个。一是推进养老服务项目建设。积极实施“惠老阳光”工程，指导开展项目申报，争取省级民政事业专项资金、福彩公益金*万元，支持*户适老化改造和区域养老服务中心、“老年幸福食堂”、示范性日间照料中心项目建设。加强在建养老项目督导，完成2019—2021年项目*个、未完成*个，项目完成率*%，资金支付率*%；完成2022年项目*个、未完成*个，项目完成率*%，资金支付率*%。二是推动养老服务政策落实。落实80岁以上高龄老人津（补）贴制度，惠及全市*万名老年人，发放资金*万元；超过*万名农村留守老年人纳入关爱服务范围。三是提升养老服务质量标准。加快养老机构标准化建设，制定量化考核指标，完成*家养老机构等级评定；推进*家养老机构消防改造和验收，改造达标*家，达标率*%。加强养老服务队伍专业化建设，加大人才培训力度，护理人员持证率达*%；开展全市养老护理员技能比赛，组队参加省级职工职业竞赛荣获优异成绩。
（三）进一步实施未成年人关爱保护。一是困境儿童保障扎实有效。全市有*名儿童纳入保障，其中：孤儿*人、事实无人抚养儿童*人、艾滋病感染儿童*人，累计发放资金*万元。二是儿童福利领域不断拓展。全面推进儿童福利机构优化提质，稳妥推进7所儿童福利院转型，着力打造*所区域性儿童福利院，提升“养、治、教、康、社”综合服务能力；*完成*名儿童移交，集中养育儿童*人。实施福彩圆梦孤儿助学工程、孤儿医疗康复明天计划、孤残儿童医疗救治“绿色通道”，促进孤残儿童健康成长。三是未成年人保护有序实施。制定印发《某市市未成年人保护工作实施方案》《某市市2023年度未成年人保护工作综合考评方案》，汇报争取调整未成年人保护领导小组，推动实施未成年人保护十个专项行动，组织力量开展全市未保工作综合督查，配合开展国务院未成年人保护大督查，完成永善县未成年人思想道德建设检查考评。
（四）进一步深化基层社会治理能力。一是抓好11+2试点建设。紧紧抓住窗口机遇期，持续推进*个全国村级议事协商试点和*个省级城乡社区现代化试点建设，争取试点项目资金*万元；结合工作实际，针对性制定11+2试点项目工作方案；积极开展试点验收评估，某市市*个试点单位典型经验被列入全省优秀案例备选名单，昭阳区凤凰街道西街社区在全省作经验交流。二是抓好寻找最美村规民约。联合组织部、宣传部、文明办、乡村振兴局、农业农村局等部门，持续开展“寻找最美村规”活动，引导各地加强和完善基层治理，深化移风易俗，弘扬文明新风，助力乡村振兴，目前已收集*县市区（彝良县未报）推荐村规民约*余件，正进行初筛意见征求。配合市委农办开展村规民约和居民公约清理规范专项行动，完成村规民约季度考核评价工作。三是抓好信息系统录入维护。完成盐津县盐井镇和谐社区、永安社区赋码，指导完成各类数据录入*余条，督促比对更新实际数据。四是抓好典型案例宣传报道。收集编报城乡社区治理相关信息*条，民政部《乡镇论坛》《民政工作文选》收录刊发*条，省民政厅《每周工作信息》采用*条。
（五）进一步促进社会组织健康发展。截止2023年6月，全市共有社会组织*家，其中：社会团体*家、民办非企业单位*家、基金会*家。有市直社会组织*家，其中：社会团体*家、民办非企业单位**家、基金会*家。一是坚持党建引领。积极创新社会组织管理工作举措，严格监督落实组织生活制度，培育优秀基层党支部*个，培养入党积极份子*名、发展对象*名、转正党员*人，社会组织党建工作由“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，分类分级推进社会组织党建和组织建设“双同步”工作，促进社会组织党建与业务融合发展。二是坚持规范管理。严格落实社会组织登记审查制度，严把登记许可“入口关”，全市办理行政许可*件，其中：登记成立社会组织*家（社团2家，民非1家），变更登记*家（社团*家，民非*家），修改章程核准1家；受理年检*家，完成初审*家、补正材料*家。三是坚持依法行政。牵头召开市直社会组织业务主管部门工作联席会，疏理汇总*类*个问题清单，明确部门职责，合力推动问题整改，已完成问题整改*个。进一步规范社会组织行为，发出整改通知书*份，完成财务抽查问题整改*项，整治“僵尸型”社会组织*家。
（六）进一步壮大社会服务专业力量。一是积极搭建社会工作平台。推动社会工作本土化、专业化、职业化发展，加强乡镇社工站建设，强化中期考核评估，全面梳理问题清单，督促整改落实；着力打造*个省级和*个市级乡镇社工示范站，探索设立“县级督导服务中心”，构建督导体系；加强社会工作人才队伍建设，与河海大学开展社工人才“校地共建”，外派*名骨干社工前往上海跟班学习，开展职业技能培训近万人次，2023年职业技能考试参考人数较上年增加*人。二是持续推进志愿服务工作。不断健全志愿服务事业制度体系，拓展志愿服务阵地，组织队伍不断壮大，注册志愿服务队达*个，注册志愿者达*万人，累计服务时长*万小时。联合市文明办、市红十字会、某市学院，成功举办某市市2023年新时代文明实践项目大赛，组队参加全省志愿服务项目大赛，推动志愿服务项目化、专业化。三是助推慈善事业健康发展。充分发挥慈善事业第三次分配作用，着力构建“大慈善”工作体系，推动慈善组织认定县级全覆盖；加强慈善项目执行，落实到位2022年募捐资金*万元，动员开展2023年“云南腾讯专场之一小一老”筹款*元，积极谋划2023年慈善日活动；组织参加云南省“云岭慈善奖”评选推荐工作。
（七）进一步提升基本社会服务水平。一是加强殡葬改革服务管理。积极争取支持重视，召开威信现场推进会议，实施殡葬改革十大专项行动，并制定印发任务清单，全力推动殡葬改革。按照2019年某市市火化区划定批复，稳妥推进火化政策落实，火化遗体*具，全域火化率*1%，节地生态安葬*具，节地生态安葬率*%；落实四项惠民殡葬政策，补助减免费用*万元；开展“三墓整治”，拆除活人墓*座、整治大墓豪华墓23187座；持续实施绿美陵园建设三年计划，种植苗木*万株，着力打造威信县城市公益性公墓、盐津县九龙山公墓最美陵园；殡葬服务项目有序推进，争取省级补助资金*万元，实施农村公益性公墓、殡仪馆改造项目，补充完善火化炉、遗体冷藏柜等设施设备。二是加强婚姻登记服务管理。截至6月，全市办理结婚登记*万对、离婚登记*万对，其中：市内跨区域婚姻登记*对，涉外婚姻登记54对。持续推进婚姻登记规范化建设，婚姻登记员100%持证上岗；登记服务实现惠民化，在实施婚姻登记“跨县通办”试点基础上，开展“跨省通办”工作；登记管理实现信息化，完善*万份纸质档案，完成*万份历史婚姻登记档案电子化；积极推动婚育观念更新转变，绥江县“七个一”婚俗改革试点有序推进。三是加强区划地名服务管理。建立某市市地名管理工作联席会议制度，联合开展黔滇线省界和4条市内县界联检，审慎稳妥推进行政区划调整。四是推动福彩事业健康发展。截至2023年6月，福利彩票销售*亿，较2022年同比增长*%。
二、存在困难和问题
一是社会救助方面，市县财政资金投入不足，资金配套压力巨大，影响政策有效落实；部门数据共享不足，动态精准还有差距；“一门受理、协同办理”机制作用发挥不够。二是养老方面，安全、项目、资金等综合监管任务繁重，监管力量严重不足；养老项目建设进度迟缓，尚有*个中央预算项目塌进度，省级补助项目完成率仅为*%；养老服务领域项目资金尚有*万元滞留在县级财政。部分养老机构消防设施虽已完成改造，但仍在验收过程中。三是儿童福利和未成年人保护方面，未保工作“点多、面广、战线长”，舆情风险大；儿童福利项目资金缺口大，彝良县儿童福利院迟迟不能投入使用，需调整为未保中心使用。昭阳区儿童福利院上划工作还在推进中。四是社会事务方面，殡葬改革项目要素保障不足，完成2023年全域火化率43%目标任务难度大；全市救助管理实体站点不足，仅有4个实体站；残疾人福利保障工作仍有盲区。五是基层社会治理方面，村规民约普遍存在只订不用等问题，国家和省级试点推进难度大。六是社会组织登记管理方面，“僵尸型”社会组织存量大，问题复杂，整治进度缓慢；乡镇（街道）社工站建设参差不齐，作用发挥不充分。
三、下步工作打算
2023年下半年，全市民政系统紧盯国家、省、市民政工作会议安排部署，围绕关键，抓住重点，采取强有力举措，确保全面高质完成各项目标任务。一是推进基本民生保障更加精准。推动“物质+服务”救助制度改革，有效落实提标和“扩围”，加强低收入人口常态化监测，坚守不发生规模性返贫底线。加快推进社会救助综合服务平台建设，提升基层服务能力。二是推进“一老一小”服务更加健全。推进“惠老阳光”工程，加强消防设施整改和新建小区养老服务设施配建，打造区域性示范型养老机构，理顺公办养老机构运营模式。深入推进儿童福利机构优化提质和创新转型，开展未成年保护十个专项行动，持续推进最美儿童之家、最美儿童主任“双百”评选工程。三是推动基层社会治理更加精细。加强和完善城乡社区治理机制，完善基层民主制度，抓实全国议事协商创新实验试点和省、市城乡社区治理试点建设项目，抓好村规民约、居民公约示范创建。四是推动社会组织管理更加规范。加强综合监管，提高社会组织年检率。优化社会组织发展环境，深化“五社联动”实践，发展壮大社会工作人才队伍。发挥慈善事业第三次分配作用，完善志愿服务制度和工作体系。五是推动社会事务服务更加完善。依法加强地名和界线管理，审慎稳妥推动行政区划设置。深化殡葬领域改革，稳妥推进火葬区扩面，加大殡葬服务设施规划建设，实施村组集中安葬点建设，落实节地生态安葬措施。加强残疾人福利保障，全面提升流浪乞讨人员救助服务质量，进一步规范婚姻登记管理，推进福利彩票销量提升。六是推动风险防范化解更加有力。严格落实意识形态工作责任，强化阵地建设管理，加强政策宣传、舆情监测和舆论引导。积极推进民政法治化、标准化、信息化建设，强化干部职工依法行政风险防控意识，坚决杜绝因作风问题引发社会舆情。进一步完善风险防控机制，认真抓好民政领域安全生产、防灾减灾等工作，努力营造安全、有序的民政事业发展环境。
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