凝心聚力 乘势而上 为加快建设和谐祁县而努力奋斗 |
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文章类型：党代会全委会 文章加入时间：2008年10月20日12:6 |
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县委书记 尚金华 （二OO七年十二月二十七日） 各位委员、同志们： 县委这次全体会议，审议通过了《常委会工作报告》，讨论审议了《关于加快建设和谐祁县的决定》。《常委会工作报告》认真回顾总结了今年以来县委常委会、县委的工作，按照十七大精神，提出了明年的发展思路和目标。经过全体委员审议通过的《关于加快建设和谐祁县的决定》，符合十七大精神、符合祁县实际，具有很强的可操作性，是明年乃至今后几年我县发展的指导性文件，希望大家要认真贯彻落实。下面，就贯彻落实这次会议精神，我讲四点意见： 一、认识要更加统一 没有认识的统一，就没有共同的行动；没有共同的行动，就不能推动工作、就不能圆满完成这次全会提出的各项目标任务。 首先，要把认识统一到十七大精神上来，统一到这次会议的精神上来。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议，对于党和国家的发展具有重大而深远的意义。十七大报告旗帜鲜明、内涵丰富、博大精深、立意高远，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，具有很强的政治性、思想性、战略性和指导性，是一篇闪耀着马克思主义光辉的纲领性文献。报告通篇贯穿了科学发展观这条主线，文中100多处提到了发展；突出了和谐社会建设这一战略，体现了执政为民、关注民生的宗旨。十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这个精辟论断，简明扼要地揭示了科学发展观的主体内容，完整准确地阐述了科学发展观的理论体系。十七大报告指出：“科学发展和社会和谐是内在统一的。社会和谐，是中国特色社会主义的本质属性。深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。”可以看出，县委做出的《关于加快建设和谐祁县的决定》完全符合十七大精神、完全符合祁县实际。深入贯彻落实十七大精神，就是要贯彻落实好这次全会精神，把全县广大干部群众的思想统一科学发展上来、凝聚到加快建设和谐祁县上来，坚定不移地加快改革开放和现代化建设步伐，努力促进经济和社会又好又快发展。 其次，要把认识统一到对我县形势的正确判断上来。正确分析我县面临的形势，是做好各项工作的前提。总体来讲，我县这几年的发展是快的、是好的。但是，我县发展的压力还非常大、形势还非常严峻： 一是我县的发展还处在起始阶段，发展的水平还不高，发展的速度还不快。2006年，我县的发展水平在全省排名第46位，在全市排名第6位（榆次在全省排第14位，全市排第1位；灵石在全省排列21位，全市排列第2位；介休全省排列第24位，全市排列第3位；太谷全省排列28位，全市排列第4位；寿阳全省排列45位，全市排列第5位；昔阳全省排列54位，全市排列第7位；平遥全省排列59位，全市排列第8位；左权全省排列66位，全市排列第9位；和顺全省排列67位，全市排列第10位；榆社全省排列104位，全市排列第11位。）但从发展的速度看，我县却排到了全省第60位，全市第9位，就连昔阳、左权、和顺的发展速度也大大超过了我们，排在了全市的4、5、7位，这是我县面临的一个严峻现实。 二是我县发展的压力在加大，特别是来自周边县市的压力越来越大。1、来自煤焦资源的压力。有关资料显示，2008年，煤炭价格每吨将至少增加30—50元，全省现有生产能力大约为6000万吨，仅此一项即可增加300多个亿的收入，至少增加100多个亿的税收。而我县没有任何煤焦资源。2、来自项目投资的压力。今年1—9月份，中煤集团在灵石投资就达10个亿以上，全县项目累计投资达23亿元；介休1个安泰集团产值就达100多个亿，税收10多亿元，全市项目累计投资23亿元；平遥1个焦化厂税收就达2亿元，全县项目总投资也达到了11亿元；太谷一个焦化厂的税收也达5000万元，全县项目总投资也达到了8.8亿元；榆社仅电厂和化工厂税收就将近3亿元，全县今年税收要突破4亿，全县项目总投资达到了6.2亿；左权新上了4×60万千瓦电厂，比榆社电厂还大1倍多，财政税收有了新的大的增长点，全县项目总投资也达到了8.5亿元；省电力公司在和顺投资10个亿新建项目，全县项目总投资达到了10亿元以上；阳煤集团在昔阳投资的600万吨煤矿已投产、新建2×13万千瓦电厂都为财政税收的增加打下了坚实的基础；阳煤集团在寿阳新上600万吨煤矿，全县项目总投资也达到了12亿元；榆次省电力投资新上项目，全区项目总投资累计达到32亿元。而我县项目投资虽然也在8亿元以上，但缺乏大项目的支撑，发展的后进明显不足。今年，全市11个县市财政收入全部过3个亿，明年绝大多数过４亿，我们的压力是可想而知的。3、来自政策因素的压力。人民币汇率的调整，出口退税税率的调整，土地政策等都对我们产生了较大影响。我县几个主导产业所占比例全部下降，玻璃行业下降6.6%，碳素行业下降4.5%，白酒行业下降1%，化工行业下降5.8%，机械制造行业下降1.7%。 当然，我们也有加快发展的有利条件：一是区位优势。二是产业的基础优势。我县的产业属于国家鼓励的产业，是无污染、劳动密集型、科技型产业，尽管块头不大，但产业结构合理，很有发展前途。虽然今年我县的主导产业所占比例全部下降，但其他行业却增长了19.6%，说明了祁县经济正向多元化方向发展，为我县经济大发展增加了后劲。三是精神优势。我们有晋商精神，乔致庸老前辈给我们树立了很好的榜样。 综合分析我县的现状和面临的形势，我们必须坚持把发展放在第一位、作为头等重要的大事来抓。在发展这个问题上，我们的决心必须再铁一些、思路必须再宽一些、氛围必须再浓一些，不这样，我们的“十一五”目标就会成为空话，就会坐失发展的机遇，人民的生活水平就会受到影响。 第三，要把认识统一到加快我县发展的目标上来。今天会议通过的《常委会工作报告》提出了明年的发展目标和主要任务，《加快建设和谐祁县的决定》提出了今后几年的发展目标，特别是经过党代会、人代会通过的“十一五”规划，明确了2010年前的各项目标任务。针对这些发展目标来分析，现在的差距和压力还是非常大的。“十一五”规划中，我们提出了财政收入“保7争8”的奋斗目标。但从今年的完成情况看，仅仅达到3.4亿元，预计明年将达到4个亿，这就意味着09、10两年就得增加3个亿的财政收入，困难是可想而知的。目标能不能如期实现？如不能，我们将无法面对庄严的承诺，无法向全县人民交帐。这就迫使我们不得不采取更加有力的措施加快发展，特别是在对外开放、引资上项上要加倍努力，争取明年这个关键之年能引进2-3个大项目、引进成百上千个中小项目，切实增强发展后进，增加人民的收入。 十七大的精神突出了发展、祁县的现状需要我们发展、“十一五”规划的目标迫切要求我们发展。因此，加快发展，不能犹豫、不能有杂音，要在全县形成一个共谋发展的浓厚氛围，把影响和干扰发展的不和谐因素减少到最低程度。只要在座的各位委员、同志们认识高度统一、行动高度统一，只要全县人民共同努力、众志成城，我们的目标就一定能够实现。 二、思想要更加解放 十七大报告指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一da法宝。从78年改革开放至今，我们之所以取得了令人瞩目的伟大成就，是坚持党的基本路线，不断解放思想的结果。78年改革开放之初，如果当时不从对毛泽东同志的盲目个人迷信中解放出来，不从左的路线和理论束缚下解放出来，就不可能做到实事求是。如果不解放思想，不开展实践是检验真理的唯一标准的大讨论，就不可能突破左的一套。农村联产承包责任制改革时，有人认为，辛辛苦苦几十年，一夜回到解放前，搞单干，搞私有化；大力发展乡镇企业时，有人认为乡镇企业是腐败的温床，送红包、送礼都是从乡镇企业开始的；我们搞特区建设时，有人说这和当年慈禧太后割地赔款有什么区别，这是卖国呀！如果不解放思想，迁就和照顾这些认识和说法，这些改革就不可能进行下去，就不会有我们今天发展的大好局面。因此十七大报告号召全党坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于改革、勇于创新、永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑。 对于祁县来说，制约发展的最大问题不是没有资源，不是没有项目，而是思想还不够解放。因为受惯性思维的影响，凡事不敢突破过去的做法，不能突破大众思维，从众心理太强，看不惯新生事物，看不惯有所突破，等等看看，别人怎么办，才能怎么办；因为受爱面子的影响，凡事都不敢跑、不敢要，宁愿受穷，也不愿积极主动的争取资金，争取支持，当得起爷爷，做不得孙子；因为受精打细算的影响，凡事生怕别人得了便宜，自己吃了亏。不理解人家发财，我们发展的道理，只考虑眼前，不考虑长远，小处不让利，到头来吃大亏；因为受小农经济的影响，所以小富则安，能够过得去就行，只要不落到最后就行，永创第一的意识不强；由于受不健康心理的影响，所以关心别人比关心自己重要，眼睛盯着别人的是非得失，热衷于打听传播小道消息，不能一门心思搞创业。凡此种种，虽然是少数，虽然是个别现象，却实实在在阻挡着事业的发展，影响着祁县的形象。我们谋求祁县的快速发展，就必须破除这些影响，进一步解放思想，大胆创新，一心一意把祁县建设好。 三、措施要更加有效 贯彻落实十七大精神，贯彻落实这次会议精神，光说不行，没有措施不行。应该说，这几年我们抓项目、抓环境，取得了一定的成效。但反过来看，由于措施失之于软、不是十分有效，导致发展的效果不是太好，离想要达到的目标还有很大的差距。因此，我们必须认真研究，采取更加有效的措施，确实推进各项工作，促进任务的完成。 首先，要探索建立严格的责任机制。通过建立责任制，调动上上下下的积极性和主动性，切实形成“磨不推自转”的良好局面。要把这次会议确定的目标任务细化、量化、具体化，分解到每个常委、副县长及四大班子成员，分解到各乡镇、各部门、各单位班子身上，使每项工作看得见、摸得着，人人肩上有担子、项项工作有着落，努力形成横向到边、纵向到底的责任体系，确保各项工作任务落到实处、见到实效。要通过责任制的建立，使大家能够更加清楚地看到谁完成了任务、做出了成绩，谁没有完成任务、哪个环节出了问题、该承担什么责任，一目了然、明明白白。 其次，要建立严格的考核奖惩机制。考核不是为了整干部，而是抓落实的一项重大举措。通过建立科学完善的考核奖惩机制，形成正确的导向，让每位干部都能清楚自己应该重点抓什么、应该在哪些方面出成绩。今后，县委将进一步拉大考核奖惩档次，务必使工作好的、做出突出贡献的得奖得的心安理得，使工作不好的、不能完成任务的无话可说，从而有效调动起全县各级领导干部谋大事、干大事、出业绩的积极性和主动性。 第三，要积极探索科学的干部任用机制。十七大报告指出：“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度”。因此，县委在干部的选用上，将认真贯彻落实党的十七大精神，按照“四化”方针和德才兼备的原则，重实绩、凭公论、看德才，公开、公平、公正地选用好干部，选配好领导班子，对那些懂经济、有能力、埋头苦干、群众公认的干部，要不拘一格，大胆提拨使用。对那些不想干事，不能干事，不敢干事的领导干部，要坚决调整。要通过这样的用人导向，在全县各级领导干部中形成讲创业、比贡献，讲责任、比成绩，讲作风、比干劲的谋大事、创大业的工作氛围，切实肩负起加快发展的历史重任。 四、作风要更加扎实 工作不是说出来的，不是吹出来的。没有实干的态度、没有实干的精神，所有的规划、决定、目标、措施都是一句空话。 第一，要注重深入基层。各级领导干部要经常深入基层开展调查研究，及时熟悉下情、吃透情况，了解事情的来龙去脉，充分掌握工作的主动权。 第二，要注重解决问题。解决问题才是根本。世上没有解决不了的问题，只要想办法，每项工作都有解决的办法，因此我们要注重从解决问题的办法入手，积极主动的把各种问题解决了、解决好，要注重解决问题的过程，更要注重解决问题的结果，既要看事情办了没有，更要看事情办好了没有、效果如何、有没有后遗症。要把解决问题的结果作为衡量每个领导干部工作好坏的标准，不能单是满足于开过会了、安排下去了就行了。 第三，要注重总结经验、总结规律，不断提高解决问题的能力。我们要始终注重探索和遵循工作的规律性，坚持解放思想、求真务实，适应经济社会发展所处阶段的需要，把握发展的趋势，注重总结经验，开拓创新，努力探索和寻找解决问题的新思路、新途径、新方法，使我们工作体现时代性，把握规律性，不断推进各项事业的发展。 各位委员、同志们，明年是我县发展非常关键的一年，如果工作有大的起色，就能确保各项目标任务的实现，使我县的发展驶入快车道；如果我们的工作稍有懈怠、落下步子，就是对全县的人民的不负责。县委相信，全体委员和全县各级领导干部一定能够在县委的正确领导下，众志成城，团结奋进，攻坚克难，开拓创新，为推进我县经济与社会又好又快发展做出新的更大的贡献！ 谢谢大家！ |
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